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首頁民函〔2021〕66號
各全國性社會組織業(yè)務主管單位：
近年來，全國性社會組織不斷加強黨建工作、提升自身建設水平,，在促進經(jīng)濟發(fā)展,、繁榮社會事業(yè),、創(chuàng)新社會治理、助力脫貧攻堅、參與抗擊疫情等方面發(fā)揮了積極作用。同時也要看到,，全國性社會組織還存在一部分連續(xù)不參加年檢、不開展業(yè)務活動,、無法取得聯(lián)系的“僵尸型”社會組織,。這些組織擠占社會資源，耗費行政管理成本,，存在潛在風險,，影響了社會組織健康有序發(fā)展。為深入貫徹習近平總書記關(guān)于著力防范化解重大風險的重要講話精神,，貫徹落實中共中央辦公廳,、國務院辦公廳《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》決策部署，落實發(fā)展改革委等部門《加快完善市場主體退出制度改革方案》關(guān)于社會組織退出的工作要求,，現(xiàn)決定在全國性社會組織中開展“僵尸型”社會組織專項整治行動,。有關(guān)要求如下：
一、總體目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神,，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，通過專項整治行動,，對全國性社會組織進行一次深度檢查，清除一批名存實亡的社會組織,，整改一批內(nèi)部混亂的社會組織,，激活一批效能不高的社會組織，進一步優(yōu)化社會組織結(jié)構(gòu),，凈化社會組織發(fā)展環(huán)境,，防范化解社會組織風險，促進社會組織高質(zhì)量發(fā)展,，走好中國特色社會組織發(fā)展之路,。
二、整治對象及范圍
本次整治對象為在民政部依法登記的全國性社會團體,、基金會,、民辦非企業(yè)單位,，包括國際性社團和外國商會。符合下列情形之一的,，納入本次整治范圍：
（一）連續(xù)未參加2019年度,、2020年度檢查（年報）的社會組織；
（二）自取得登記證書之日起1年未開展活動的社會組織,；
（三）自2019年1月1日以來,，未按照章程規(guī)定的業(yè)務范圍對外開展業(yè)務活動的社會組織；
（四）通過登記的住所,、法定代表人等方式無法取得聯(lián)系的社會組織,。
三、主要措施
（一）撤銷登記,。對存在撤銷登記情形的社會組織,，登記管理機關(guān)依法及時予以撤銷登記。
（二）吊銷登記證書,。對存在吊銷登記證書情形的慈善組織,，登記管理機關(guān)依法予以吊銷登記證書。
（三）注銷登記,。對符合注銷登記情形的社會組織,，業(yè)務主管單位督促并指導社會組織成立清算組開展清算工作后，按法定程序辦理注銷登記手續(xù),。
（四）限期整改,。對可以通過整改激活的社會組織，業(yè)務主管單位等相關(guān)部門指導社會組織提出合法合規(guī),、切實可行的整改方案（包括改正,、重整、合并,、更名等方式）,，包括具體的整改措施、明確的整改期限和責任人等,。
四,、實施步驟
（一）工作部署階段（8月上旬）。
各業(yè)務主管單位根據(jù)工作實際,，可自行制定實施方案,，做好工作部署。
（二）摸底自查階段（8月中下旬）,。
各業(yè)務主管單位結(jié)合2019年度,、2020年度檢查（年報），對社會組織進行調(diào)查核實,，確定整治社會組織名單,，逐個明確整治措施,、步驟和時限。
（三）集中整治階段（9月—11月）,。
按照“誰主管,、誰負責”的原則分類進行整治，涉及社會組織限期整改的,，由業(yè)務主管單位督促指導完成整改,；涉及社會組織變更登記、撤銷登記,、吊銷登記證書,、注銷登記的，業(yè)務主管單位按照法定職責履職后,，由登記管理機關(guān)依法啟動相應程序辦理,。
（四）工作總結(jié)階段（12月）。
12月15日前,，各業(yè)務主管單位總結(jié)整治工作情況,，形成書面總結(jié)（包括工作開展情況、取得的實效,、經(jīng)驗做法,、困難和問題、意見建議等,，有實例,、有數(shù)字、有亮點,，不超過4000字）,，并填寫《“僵尸型”社會組織專項整治行動匯總表》（見附件）報送民政部社會組織管理局，同時發(fā)送電子版至電子郵箱,。民政部將對需要進一步整治的,，按照情形分類向社會公布名單，推進整治工作納入常態(tài)化,；對存在列入活動異常名錄情形的，列入活動異常名錄,。
五,、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各業(yè)務主管單位要高度重視,，提高政治站位,，充分認識專項整治行動的重要意義，增強“四個意識”,，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護”,，強化責任擔當，確保整治行動取得實效,。
（二）依法穩(wěn)妥推進,。此次整治行動時間緊、任務重,，涉及面廣,、政策性強、社會關(guān)注度高,，要堅持依法依規(guī)開展,，做到措施有力、方法務實,，穩(wěn)妥推進,、風險可控，積極引導無效,、低效社會組織依法有序退出,，提高社會組織整改、出清的質(zhì)量和效率,。
（三）強化溝通協(xié)調(diào),。有關(guān)部門和單位要加強溝通聯(lián)系、協(xié)同配合,，對專項整治行動中出現(xiàn)的相關(guān)難點問題,，要共同研究解決，形成工作合力,。要及時溝通進展情況,，每兩周將進展信息報送民政部社會組織管理局。
（四）形成長效機制,。各業(yè)務主管單位要加強宣傳和引導,，營造有利于整治工作的良好氛圍。要及時總結(jié)整治工作有益經(jīng)驗做法,，研究建立“僵尸型”社會組織的預防,、監(jiān)管和執(zhí)法相結(jié)合的長效機制，推動社會組織健康有序發(fā)展,。
附件：“僵尸型”社會組織專項整治行動匯總表
民 政 部
2021年7月27日
附件
“僵尸型”社會組織專項整治行動匯總表
單位（蓋章）： 年 月 日 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：
序號 | “僵尸型”社會組織 名稱 | 問題類型 | 整治結(jié)果 |
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備注：
1.問題類型是指整治范圍內(nèi)的四種情形,。
2.整治結(jié)果是指撤銷登記、吊銷登記證書,、注銷登記,、限期整改的進展情況。
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