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首頁湯 娜
近年來,，江西省深入實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，聚焦解決人民群眾急難愁盼,，深化城市居家社區(qū)養(yǎng)老服務改革,，不斷建機制、強剛需,、擴供給,、促提升，大力發(fā)展“家門口的養(yǎng)老院,、送上門的養(yǎng)老服務”,，著力滿足老年人就近就便的養(yǎng)老服務需求。不久前,，江西省探索推廣居家社區(qū)養(yǎng)老服務改革案例入選“2022年度江西省全面深化改革優(yōu)秀案例”,。
優(yōu)化點位布局
構(gòu)建養(yǎng)老服務“一張網(wǎng)”
增加社區(qū)養(yǎng)老服務設施供給。明確新建居住區(qū),、已建成居住區(qū)按照每百戶不少于20平方米,、15平方米的標準配建養(yǎng)老服務設施，且單處用房建筑面積不少于300平方米,、200平方米,，配建設施全部用于社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院、日間照料中心建設,。通過改建,、購置、置換,、騰退,、租賃等方式，整合利用老城區(qū)和老舊小區(qū)閑置資源623處,，轉(zhuǎn)型利用培訓療養(yǎng)機構(gòu),、賓館等54所，全部用于提供養(yǎng)老服務,。推動社區(qū)養(yǎng)老,、文化、教育,、體育等公共設施場所和功能相對整合,。
建設失能失智專業(yè)照護機構(gòu),。聚焦?jié)M足失能失智老年人長期照護需求，重點扶持建設護理型床位,，推進失智照護專業(yè)機構(gòu),、照護樓、照護單元建設,，全省建成護理型床位9.9萬張,，占比達54.8%，2022年新增失智照護機構(gòu)18家,、床位500余張,。
完善社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。圍繞打造“15分鐘養(yǎng)老服務圈”,，完善街道,、社區(qū)、小區(qū)相銜接的社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡,。全省街道層面綜合性養(yǎng)老中心實現(xiàn)全覆蓋,，社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施近4000家，覆蓋90%以上的城市社區(qū),，其中,，2022年新增社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院113家、老年助餐點228個,，為老年人提供照護托養(yǎng),、日間照料、助餐,、康復護理,、居家上門等“一站式”養(yǎng)老服務。
創(chuàng)新服務模式
推進養(yǎng)老服務“送上門”
建設家庭養(yǎng)老床位,。依托專業(yè)養(yǎng)老服務機構(gòu),，將專業(yè)照護與遠程支持、智能輔助等手段相結(jié)合,，為經(jīng)濟困難的失能,、部分失能老年人建設家庭養(yǎng)老床位8000余張，使老年人居家就能享受“類機構(gòu)”的專業(yè)照護服務,，將養(yǎng)老服務送到老年人身邊,、床邊。
實施居家適老化改造工程,。針對老年人易跌倒,、家庭環(huán)境不適老等實際，全面實施特殊困難老年人家庭居家適老化改造工程，按照“一戶一策”要求,，根據(jù)老年人身體特點、居家環(huán)境進行適老化改造并配置輔助器具,。各級民政,、財政部門統(tǒng)籌財政資金、彩票公益金1億元,，按照平均每戶3000元的標準落實改造補貼資金,。目前，全省已完成改造3.6萬余戶,，有效提升了老年人居家養(yǎng)老的安全性,、便利性。
發(fā)展居家養(yǎng)老上門服務,。指導市,、縣建設居家和社區(qū)養(yǎng)老服務綜合信息平臺，創(chuàng)新“系統(tǒng)+服務+老人+終端”的智慧養(yǎng)老服務模式,，制定居家養(yǎng)老上門服務清單,，按照每人每月50元—400元不等的標準，通過政府購買服務等方式,，為經(jīng)濟困難居家老年人提供助餐,、助潔、助行,、助浴等上門服務420余萬人次,。依托社區(qū)黨組織組建的各類服務團隊及政府購買服務、志愿服務等方式,，為25萬余名獨居,、空巢、留守,、失能,、重殘等老年人提供探視巡訪服務。
監(jiān)管扶持并重
促進養(yǎng)老服務量質(zhì)“雙提升”
加強制度規(guī)范和標準引領,?！督魇○B(yǎng)老服務條例》專章對居家和社區(qū)養(yǎng)老服務進行規(guī)范。相關部門出臺城市居家社區(qū)養(yǎng)老服務提升十條措施,、住宅小區(qū)配建,、養(yǎng)老服務機構(gòu)備案管理等配套政策。發(fā)揮標準引領作用,，發(fā)布《社區(qū)居家養(yǎng)老服務規(guī)范》《社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)設施建設指南》《老年人居家適老化改造指南》等省級地方標準,。
加大政策扶持力度。指導贛州市、新余市,、撫州市成功申報國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目,，爭取項目資金1.34億元，用于支持家庭養(yǎng)老床位和居家上門服務,。省民政廳,、省財政廳出臺《江西省民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設和運營資金補助管理辦法》，對符合條件的居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)給予一次性建設補助,，按照實際收住中度,、重度失能老年人每人每月不低于100元、200元的標準給予差異化運營補助,。
支持連鎖化,、品牌化運營。將居住區(qū)配建和利用閑置資源改造的養(yǎng)老服務設施無償或低償交于社會力量運營,，按照公益性,、普惠性原則確定服務價格。建立擇優(yōu)競爭機制,，通過公開招標等方式遴選有資質(zhì),、信譽好、服務能力強的企業(yè)或機構(gòu)進行運營管理,，逐步形成連鎖化,、規(guī)模化,、品牌化效應,，引進上海安康通、中科慧康,、山西易照護等國內(nèi)知名企業(yè),，扶持培育樂晚晴、百姓養(yǎng)老,、金秋養(yǎng)老等本土品牌,。
創(chuàng)新人才培訓模式。實施養(yǎng)老服務人才“領頭雁”計劃和養(yǎng)老護理員素質(zhì)提升工程,，2022年培訓養(yǎng)老院院長720名,、社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)負責人160名、養(yǎng)老護理員1.25萬人次;開展家庭照護技能培訓,，培訓失能老年人家庭照護者4200余人次,，提高了家庭照顧人員的能力素質(zhì)和服務水平。
(作者單位：江西省民政廳)
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