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首頁江蘇省蘇州市民政局黨組書記、局長 陳正峰
近年來，江蘇省蘇州市民政局圍繞市委、市政府“將蘇州打造成為一座善治之城”的決策部署，堅持把“五社聯動”放到經濟社會發(fā)展大局中一體謀劃、融合推動，探索形成了以社區(qū)為平臺、社會工作者為支撐、社會組織為載體、社區(qū)志愿者為輔助、社會慈善資源為補充的基層社會治理新路徑，努力為蘇州打造中國式現代化“善治之城”賦能增效。
打通政策堵點，為“善治之城”護航
圍繞提高社區(qū)精細化治理、精準化服務水平，蘇州市民政局出臺《蘇州市調整優(yōu)化社區(qū)規(guī)模工作方案》，細化實施步驟、規(guī)范操作流程，進一步明確居委會設立及調整標準和程序。其中，對常住人口超過2萬人的城市社區(qū)全部拆分，對常住人口5000戶、1.5萬人以上的城市社區(qū)進行漸進式拆分優(yōu)化，進一步合理劃分基層治理單元。截至目前，全市共拆分大型社區(qū)60個。
圍繞健全共建共治共享的社會治理制度，蘇州市民政局完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，將集宿區(qū)建設管理納入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設總體布局，出臺《關于加強職工集宿區(qū)社區(qū)化管理的實施意見》，加快推動職工集宿區(qū)規(guī)劃建設、設施改善、功能配套、管理規(guī)范、品質升級，打造一批引領有力、管理有序、服務優(yōu)良的示范型集宿區(qū)，助力蘇州建設“面向所有人、為了所有人”的人民城市。
圍繞提升社區(qū)治理與服務數字化、智能化水平，蘇州市民政局出臺《蘇州市智慧社區(qū)建設試點工作方案》，按照“以城帶鄉(xiāng)、急用先行，梯次推進、迭代更新”的原則，因地制宜推進智慧社區(qū)綜合信息平臺建設，著力構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐的智慧社區(qū)建設新模式，為蘇州推進基層治理體系和治理能力現代化建設奠定堅實基礎。
破解治理難點，為“善治之城”提質
針對基層治理力量薄弱、人手緊張、工作繁忙等實際問題，蘇州市民政局積極引導社會組織等社會力量參與基層治理，進一步完善蘇州市社區(qū)社會組織備案管理辦法，推進社區(qū)社會組織培育發(fā)展觀察點建設，在全市范圍內將15個鎮(zhèn)(街)確定為市級社區(qū)社會組織培育發(fā)展觀察點，更好發(fā)揮社區(qū)社會組織在參與社區(qū)治理、開展社區(qū)服務、繁榮社區(qū)文化、促進社區(qū)和諧等方面的積極作用。
針對基層治理資金來源單一、周轉困難等實際問題，蘇州市民政局引導鼓勵個人、慈善組織、金融機構設立慈善信托，撬動更多社會資源參與慈善事業(yè)，讓慈善資產實現“自我造血”。截至目前，全市累計備案慈善信托18筆，資金規(guī)模超3.2億元，涵蓋教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化藝術等諸多領域。
針對部分群體就業(yè)難等實際問題，蘇州市民政局積極推動社會組織助力高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作，全市社會組織開展各類就業(yè)服務活動近500場次，面向高校畢業(yè)生直接提供就業(yè)崗位超1000個，直接帶動1.36萬人就業(yè)。此外，疫情防控期間，廣泛動員社會組織參與疫情防控，全市各級社會組織累計捐款超13億元，提供服務達15萬人次。
織密服務網點，為“善治之城”賦能
蘇州市民政局創(chuàng)新打造“強導向、強運行、強體系、強融合、強品牌”的“五強”基層社工站(室)建設模式，完善“市級統籌、市(區(qū))指導、鎮(zhèn)(街)落實、村(居)配合”的四級基層社工站(室)運行格局。目前，全市建成鎮(zhèn)(街)社工站99個、村(社區(qū))社工室2172個，實現鎮(zhèn)(街)、村(居)全覆蓋，有效促進了社會工作專業(yè)力量帶動社工與社區(qū)良性互動、社工與慈善有機銜接、社工與志愿服務同頻共振，先后投入政府購買服務資金1.25億元，實施專業(yè)服務項目569個。
蘇州市民政局創(chuàng)新設立社區(qū)慈善基金，鏈接本地慈善資源、動員多元力量參與、提供精準慈善服務，為城鄉(xiāng)社區(qū)治理注入新活力、善力量。全市97個鎮(zhèn)(街)、881個村(社區(qū))均設立社區(qū)慈善基金，開展“兌現微心愿”“春風送崗”“有益思集市”等項目118個，涵蓋扶老、濟困、助殘、村(居)環(huán)境改善等領域。同時，市民政局積極引導社工站與社區(qū)慈善基金聯合發(fā)展，已有21個社區(qū)慈善基金項目由15家社工站的社工機構承接，帶動慈善、社工和志愿服務觸角向基層延伸。
打造示范亮點，為“善治之城”增效
蘇州市民政局不斷深化“慈善同心·志愿同行”品牌成效，聚焦扶弱濟困、社區(qū)治理、疫情防控、生態(tài)環(huán)保、應急救援等領域，推出“暖·幫扶”“優(yōu)·治理”“助·防疫”“美·家園”“急·救援”五大行動。蘇州市委、市政府連續(xù)組織5屆“蘇州慈善獎”評選，共評選表彰慈善領域杰出單位、組織、項目和個人492個。
此外，市民政局創(chuàng)新“綠色慈善”發(fā)展路徑，重點聚焦生態(tài)保護修復領域，推動建立生態(tài)公益基金，助推“美麗蘇州”建設。全市共建立11個生態(tài)公益基金，涵蓋環(huán)境治理、生態(tài)修復等內容，對接慈善資金千余萬元，持續(xù)擦亮蘇州高質量發(fā)展的生態(tài)底色。做強做優(yōu)慈善載體，廣泛開展“慈善實體”“慈善空間”認定工作，認定“慈善實體”22個、“慈善空間”45個，為特殊困難群體免費提供專業(yè)慈善服務，為群眾參與慈善事業(yè)搭建載體平臺，促進慈善活動常態(tài)化、社會化，營造向上向善氛圍，厚植“樂善蘇州”沃土。
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