山西省沁水縣——讓更多老年人享受到“如家更勝家”的服務(wù)

本報(bào)記者雷耀通訊員司琪琪

“你要去哪兒?多久回來(lái)?”

“就去門(mén)口拿個(gè)東西。不走，不走。”

……

5月15日上午9點(diǎn)，在山西省沁水縣端氏鎮(zhèn)敬老院溫馨的小院里，70多歲的特困人員史大爺正在林蔭道上遛彎，看見(jiàn)院長(zhǎng)楊巧榮朝院門(mén)走去，急切地詢問(wèn)道。

“人老了跟小孩子一樣，老人都特別依賴我們，生怕看不見(jiàn)我們，大家就像一家人。”楊巧榮欣慰地對(duì)記者說(shuō)。

沁水縣2022年4月完成了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，硬件和軟件雙提質(zhì)，環(huán)境更加優(yōu)美，服務(wù)更加周到，護(hù)理更加專業(yè)，活動(dòng)更加豐富……讓入住老年人享受到了“如家，更勝家”的服務(wù)。

自2021年9月起，沁水縣通過(guò)對(duì)原有的7家公辦敬老院進(jìn)行撤并整合，保留縣城中心敬老院和端氏、鄭莊、固縣3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，統(tǒng)一以“康樂(lè)”名義對(duì)外運(yùn)營(yíng)，形成縣域養(yǎng)老示范品牌。

把脈問(wèn)診，精準(zhǔn)施策

沁水縣有60歲及以上老年人口4.8萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.2%。其中，有80歲以上高齡老人3691人。老齡化指數(shù)，高出全省平均水平6.9個(gè)百分點(diǎn)。面對(duì)如此嚴(yán)峻的老齡化形勢(shì)，沁水縣堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。

“縣里原有1家縣級(jí)中心敬老院、6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，總床位數(shù)500多張，僅能實(shí)現(xiàn)公辦養(yǎng)老服務(wù)兜底功能，難以滿足新時(shí)代日益增長(zhǎng)的高需求，呈現(xiàn)出服務(wù)覆蓋范圍尚不均衡、隊(duì)伍人員素質(zhì)不高、管理機(jī)制權(quán)責(zé)不清、運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)沉重等諸多短板。”沁水縣民政局局長(zhǎng)金光照告訴記者，“為進(jìn)一步提升敬老院的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，我們積極推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行‘一個(gè)改革事項(xiàng)、一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)單位抓總、一批單位配合’的機(jī)制，確保改革工作有序推進(jìn)。”

記者了解到，為著眼破除鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院現(xiàn)行體制痛點(diǎn)，沁水縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)先后召開(kāi)專題會(huì)議研究公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革工作，出臺(tái)《沁水縣公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整合提質(zhì)升級(jí)方案》，明確了改革的目標(biāo)、路徑、方法，統(tǒng)一繪制路線圖。同時(shí)，積極探索實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院縣級(jí)統(tǒng)管體制改革，在沁水縣民政局設(shè)立養(yǎng)老事務(wù)管理服務(wù)中心，全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)敬老院整合后的運(yùn)營(yíng)管理工作。

對(duì)癥下藥，成效顯著

此前，沁水縣集中供養(yǎng)的110名特困人員分別住在7家敬老院，最多的30多人，最少的13人，力量分散、管理落后、負(fù)擔(dān)沉重……根據(jù)《山西省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃》，亟須撤并整合。然而，由于各家敬老院思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，導(dǎo)致改革推進(jìn)緩慢。沁水縣民政局采用“笨辦法”，敲門(mén)入戶，與每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一家敬老院、每一位老人溝通，對(duì)癥施策，逐人、逐步、逐項(xiàng)做思想工作，按照“先試點(diǎn)后推進(jìn)”的原則，啃下一個(gè)個(gè)“硬骨頭”，逐一完成了資產(chǎn)審計(jì)等工作。

經(jīng)過(guò)三個(gè)月的集中攻堅(jiān)、歷時(shí)半年多的磨合運(yùn)營(yíng)，改革完成后的4家敬老院從硬件完善、功能拓展、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制優(yōu)化、運(yùn)營(yíng)管理等方面都進(jìn)行了全面的提檔升級(jí)。

“改革后，我們看到三個(gè)方面的明顯改變。”金光照介紹說(shuō)，“一是擴(kuò)大了服務(wù)覆蓋面。原先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院分布不均，覆蓋面過(guò)窄;如今，區(qū)域性敬老院的設(shè)立，可實(shí)現(xiàn)特困人員集中供養(yǎng)縣域全覆蓋。二是提升了機(jī)構(gòu)管理水平。原先，敬老院實(shí)行屬地管理，由民政部門(mén)提供運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，管理水平參差不齊;如今，由縣民政部門(mén)直接管轄養(yǎng)老服務(wù)中心，制定采購(gòu)、維修、審批等一系列制度，使得各敬老院的管理更加規(guī)范有序。三是優(yōu)化了隊(duì)伍整體素質(zhì)。原先，工作人員年齡結(jié)構(gòu)老化，缺乏專業(yè)技能;如今，建立了與崗位績(jī)效、職業(yè)技能水平掛鉤的考核激勵(lì)機(jī)制，極大地提高了一線工作人員的積極性。”

雙管齊下，延伸服務(wù)

“我患有多種老年慢性病，以前一個(gè)人在家，犯病了身邊連個(gè)倒水拿藥的人都沒(méi)有。來(lái)到這里后，工作人員把我照顧得很好。吃得好、住得好，還經(jīng)常搞各種活動(dòng)，主要是老伙伴多，有人說(shuō)話了，感覺(jué)日子都過(guò)得快了。”入住鄭莊鎮(zhèn)敬老院才一個(gè)月的特困人員張大爺對(duì)現(xiàn)在的生活很是滿意。“還有，每周醫(yī)護(hù)人員都來(lái)給我們檢查身體，這要是擱以前，想都不敢想。”

如今，在沁水縣還有很多像張大爺這樣的特困人員在敬老院過(guò)上了“如家，更勝家”的生活。

為確保老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂(lè)，沁水縣投資1300多萬(wàn)元實(shí)施公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造提升項(xiàng)目，通過(guò)積極爭(zhēng)取上級(jí)養(yǎng)老服務(wù)政策扶持，推動(dòng)該項(xiàng)目列入市級(jí)民生實(shí)事和省級(jí)福利彩票資金支持項(xiàng)目，先后爭(zhēng)取到中央福利彩票資金、省級(jí)慈善資金、市級(jí)民政資金等支持，縣政府投入專項(xiàng)配套資金，不僅從硬件配套上實(shí)現(xiàn)了大提質(zhì)，還延伸了服務(wù)功能。

除基本生活保障外，各敬老院還著重提升保健、護(hù)理、休閑、娛樂(lè)等延伸服務(wù)水平。在硬件方面，院內(nèi)除了有食堂、宿舍，還設(shè)置了閱覽室、活動(dòng)區(qū)、陽(yáng)光房等多功能區(qū)域，配置了按摩椅、健身車(chē)、護(hù)理床及各種健身器材;院外環(huán)境也進(jìn)行了配套建設(shè)，融入了園林特色，格外注重入住體驗(yàn)。在人文關(guān)懷方面，強(qiáng)化對(duì)工作人員的考核激勵(lì)、全員培訓(xùn)，激發(fā)他們的內(nèi)生動(dòng)力。定期組織的唱歌跳舞、棋牌游戲等活動(dòng)，豐富了入住對(duì)象的精神生活。

“下一步，我們將按照黨的二十大的相關(guān)部署，進(jìn)一步深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，健全完善管理制度，深化拓展服務(wù)內(nèi)容，加大專業(yè)培訓(xùn)力度，讓更多老年人享受到‘如家，更勝家’的服務(wù)。”金光照表示。

山西省沁水縣——讓更多老年人享受到“如家更勝家”的服務(wù)

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