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日前，廣東省東莞市婚姻登記管理中心邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任特邀頒證師,，為20對新人頒發(fā)結(jié)婚證并送上美好祝愿,。
近日在陜西省紫陽縣民政局婚姻登記處，新人們在同心集上簽名。
日前,，浙江省寧波市北侖區(qū)婚姻登記服務(wù)中心舉辦集體頒證儀式,，引導(dǎo)新人樹立正確的婚姻家庭觀。
日前,，一對新人在江蘇省南京市六合區(qū)民政局婚姻登記處辦理結(jié)婚登記,，并簽訂承諾書。
編者按
隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,，人戶分離現(xiàn)象較為普遍,，長期外出工作、生活,、學(xué)習(xí)的群眾回戶籍地辦理婚姻登記,，不僅耗費(fèi)時(shí)間、精力和財(cái)力,，也帶來很多不方便,，群眾對婚姻登記異地辦理的需求十分強(qiáng)烈。
2021年6月1日,，民政部部署開展內(nèi)地居民結(jié)婚和離婚登記“跨省通辦”試點(diǎn),，試點(diǎn)時(shí)間為兩年，得到群眾的普遍歡迎和認(rèn)可,。2023年6月1日起,，按照國務(wù)院授權(quán)，內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到21個(gè)省份,，這是貫徹落實(shí)黨的二十大精神要求,、推進(jìn)“一件事一次辦”，有效回應(yīng)群眾異地辦理婚姻登記訴求的重大舉措,。
第一批試點(diǎn)積累的成功經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí),，新試點(diǎn)也為此次內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”做足了準(zhǔn)備。本期特別策劃約請部分省份暢談“跨省通辦”的經(jīng)驗(yàn)做法,、部署謀劃,，共同把好事辦好,、實(shí)事辦實(shí)。
婚姻登記“跨省通辦”兩年共辦理12萬余對
本報(bào)記者 翟 倩
5月25日,，民政部召開擴(kuò)大內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作動員部署電視電話會議,，傳達(dá)了國務(wù)院同意擴(kuò)大內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)的精神，試點(diǎn)地區(qū)從原來的6省,、市,，擴(kuò)大到21個(gè)省份。
2021年6月1日以來,，民政部在遼寧,、山東、廣東,、重慶,、四川5省(直轄市)部署開展內(nèi)地居民結(jié)婚和離婚登記“跨省通辦”試點(diǎn)，在江蘇,、河南以及湖北武漢,、陜西西安2省2市開展了內(nèi)地居民結(jié)婚登記“跨省通辦”試點(diǎn)，有效滿足了群眾異地實(shí)現(xiàn)婚姻登記的實(shí)際需求,。
2021年6月1日,，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)兩位相戀七年的95后博士生譚增棟和張宇婷，在湖北省武漢市實(shí)施結(jié)婚登記“跨省通辦”試點(diǎn)的首日,，到洪山區(qū)民政局婚姻登記處登記結(jié)婚,，成為武漢市婚姻登記“跨省通辦”的首對新人。
這對新人都出生于1996年,，戶籍分別在山東省和黑龍江省,。2014年到武漢上學(xué)成為同學(xué)，在大學(xué)校園里相識相愛,。
“我們原計(jì)劃回老家領(lǐng)證,，結(jié)果聽說馬上可以‘跨省通辦’了，就在5月21日那天,，打了好幾個(gè)電話到民政局咨詢確認(rèn),。工作人員態(tài)度很好，耐心地解答疑問,，打消了我們的顧慮,，我們便決定在武漢領(lǐng)證?！弊T增棟回憶道,。
6月1日8時(shí)許，經(jīng)過人臉識別,、資料審核,、業(yè)務(wù)受理,、領(lǐng)證宣誓等程序后，二人領(lǐng)到結(jié)婚證,，7年的相識相知,，終成夫妻!
“回山東或者黑龍江登記結(jié)婚都挺遠(yuǎn)的，我們來武漢也有7年了,，這里算是我們的第二故鄉(xiāng),，能成為‘跨省通辦’的第一對新人很有意義，為這項(xiàng)新政點(diǎn)贊,?！弊T增棟說。
長期居住在遼寧省沈陽市的重慶人蘭洋,，則成為2021年遼寧省首對“跨省通辦”婚姻登記的新人,。
“這個(gè)政策幫我們解決了頭等大事?！碧m洋介紹,，2020年，蘭洋和愛人就有領(lǐng)證的計(jì)劃,，但由于長期居住在沈陽，回戶籍地重慶辦理結(jié)婚登記太過耗時(shí)耗力,，導(dǎo)致結(jié)婚登記一直被推遲,。“得知可以‘跨省通辦’這個(gè)消息后,，我第一時(shí)間進(jìn)行了網(wǎng)上預(yù)約,，沒想到成為沈陽市第一對‘跨省通辦’的新人，太值得紀(jì)念了!”
全國婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作開展兩年來,，有效滿足了群眾婚姻登記需求,，為婚姻登記當(dāng)事人提供了便利;在一定程度上打破了婚姻登記戶籍限制，實(shí)現(xiàn)了按居住地辦理公共服務(wù)事項(xiàng)的要求,，促進(jìn)了婚姻登記服務(wù)管理體制改革;打破了長期存在的地域和部門間的政務(wù)數(shù)據(jù)共享壁壘,，實(shí)現(xiàn)了婚姻登記管理信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)審查，暢通了涉婚姻信息流動,，推動了電子政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新,，提升了婚姻登記信息化建設(shè)水平，并降低了全社會的婚姻登記成本,。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至2023年5月24日，試點(diǎn)地區(qū)累計(jì)“跨省”辦理婚姻登記125247對,。
北京：落實(shí)落細(xì)“跨省通辦”各項(xiàng)工作
北京市高度重視婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作,，自向民政部提出參加全國試點(diǎn)申請以來,，市、區(qū)各級民政部門將試點(diǎn)工作納入重要議事日程,，主動擔(dān)當(dāng)作為,，完善政策措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，全力將試點(diǎn)的各項(xiàng)工作抓實(shí)落細(xì)做到位,。
強(qiáng)化了婚姻數(shù)據(jù)信息共享集成。北京市2004年研發(fā)上線了婚姻登記系統(tǒng),。2015年12月1日,，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，為滿足群眾跨區(qū)辦理婚姻登記服務(wù)需求,，正式實(shí)施本市居民婚姻登記跨區(qū)辦理,，截至目前共辦理婚姻登記業(yè)務(wù)175.6萬件。其中,，跨區(qū)業(yè)務(wù)34.9萬件,，大大提高了婚姻登記服務(wù)的便捷性。為滿足“跨省通辦”試點(diǎn)服務(wù)需求,，北京市進(jìn)一步強(qiáng)化了智能化設(shè)備配置應(yīng)用,。在全市各婚登機(jī)關(guān)加大了對一體化婚姻登記智能設(shè)備配置應(yīng)用力度，新建了婚姻登記系統(tǒng),，優(yōu)化升級了系統(tǒng)功能,。市民政局還與市檔案局、市檔案館簽訂三方協(xié)議,，推動婚姻登記檔案信息實(shí)現(xiàn)跨館共享應(yīng)用,。組織各婚登機(jī)關(guān)通過小客車家庭搖號婚姻信息審核、組織補(bǔ)發(fā)婚姻登記證件和委托第三方機(jī)構(gòu)開展檔案補(bǔ)錄等形式,，提升檔案電子化水平,。已先后匯聚婚姻登記信息473萬條，先后與市公安,、司法,、法院、衛(wèi)生健康,、殘聯(lián)和住建等13家單位完成婚姻登記信息共享應(yīng)用,。為方便電子證照查詢，市民政局先后制作結(jié)(離)婚電子證照974萬張,。
加強(qiáng)了部門之間的工作協(xié)作,。針對“跨省通辦”試點(diǎn)后婚姻登記當(dāng)事人雙方均非北京市戶籍，可憑一方有效居住證及雙方戶口簿和身份證,，在京婚姻登記機(jī)關(guān)申請辦理結(jié)(離)婚登記業(yè)務(wù)的情況,，北京市民政局及時(shí)加強(qiáng)了與市公安局,、市委組織部的溝通協(xié)商，研究信息查詢路徑,、信息比對內(nèi)容,、信息確認(rèn)流程，進(jìn)行系統(tǒng)端口對接,，以確?！翱缡⊥ㄞk”試點(diǎn)實(shí)施后婚姻登記當(dāng)事人證件查詢比對的精準(zhǔn)、高效,。
健全了政策制度和服務(wù)流程,。為確保試點(diǎn)工作規(guī)范有序，北京市民政局及時(shí)啟動了婚姻登記工作規(guī)范的修訂工作,，編制了內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”辦事指南,，起草了內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”政策解讀、擬制了內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”告知書等,，建立預(yù)約登記制度,，列明預(yù)約辦法、受理?xiàng)l件,、證件材料要求,、辦理流程等內(nèi)容，并在“北京社會建設(shè)和民政”官網(wǎng),、微信公眾號,、婚姻登記場所等公開，在預(yù)約系統(tǒng)上設(shè)置提示信息,，讓群眾及時(shí)了解知悉。截至目前,，已預(yù)約婚姻登記“跨省通辦”業(yè)務(wù)350余對,。
加大了人財(cái)物基礎(chǔ)保障。北京市民政局加快實(shí)施婚姻登記機(jī)關(guān)等級評定創(chuàng)建機(jī)制,，在2022年進(jìn)行申報(bào)評定的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)啟動等級評定提升工作，力爭2023年將5A級機(jī)關(guān)提升到11家,，“十四五”期間5A級機(jī)關(guān)達(dá)到75%,，進(jìn)一步改善婚姻登記機(jī)關(guān)服務(wù)環(huán)境，不斷提高“跨省通辦”保障質(zhì)量,。同時(shí),，提前測算籌劃，積極推動各區(qū)民政部門主動加大經(jīng)費(fèi)投入和人力投入,，增加人員配備,，優(yōu)化窗口設(shè)置,，確保婚姻登記員隊(duì)伍的穩(wěn)定性,，努力推動婚姻登記機(jī)關(guān)全面服務(wù)升級,。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)窗口制度建設(shè),，認(rèn)真落實(shí)窗口服務(wù)規(guī)范,、工作紀(jì)律，并通過設(shè)置公眾意見箱,、開通熱線電話等形式,，接受群眾和社會監(jiān)督。
河北：更新運(yùn)行環(huán)境 完善軟硬件設(shè)施
做好婚姻登記信息化建設(shè),，夯實(shí)“跨省通辦”工作基礎(chǔ),，既是開展好“跨省通辦”試點(diǎn)的先決條件，也是全面推開“跨省通辦”的必備要素,。為此,，河北省著力解決制約婚姻登記“跨省通辦”工作順利開展的基礎(chǔ)性問題，要求各地嚴(yán)格按照民政部明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn),，大力加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)信息化建設(shè),，所有婚姻登記窗口配齊身份證讀卡器、識別儀,、高拍儀等設(shè)備;所有婚姻登記處完成歷史數(shù)據(jù)的補(bǔ)錄和電子化,，對數(shù)據(jù)殘缺或原始檔案不全的，積極動員居民補(bǔ)領(lǐng),，最大限度地確保歷史數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完備性,。
此外，省民政廳確定了石家莊市和雄安新區(qū)為婚姻登記“省內(nèi)通辦”試點(diǎn)地區(qū),，開展跨縣(市,、區(qū))辦理婚姻登記試點(diǎn)。試點(diǎn)地區(qū)從結(jié)婚登記開始實(shí)施,，即一方或雙方是轄區(qū)內(nèi)居民,，可在轄區(qū)任何一個(gè)婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記，而后逐步拓展至離婚登記,、補(bǔ)領(lǐng)證件,、補(bǔ)辦業(yè)務(wù)。目前試點(diǎn)已近兩年,，探索形成了可復(fù)制可推廣的政策措施和制度機(jī)制,，為實(shí)施婚姻登記“跨省通辦”積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為改革完善婚姻登記服務(wù)管理體制探索了可行路徑。
內(nèi)蒙古：進(jìn)入新考場 書寫新答卷
近年來,，內(nèi)蒙古自治區(qū)民政系統(tǒng)堅(jiān)持從講政治的高度,，逐步推動婚姻登記“跨省通辦”工作，依法依規(guī)為人民群眾提供便捷高效的婚姻登記服務(wù),。
2022年,，內(nèi)蒙古自治區(qū)著力解決群眾辦理婚姻登記“多地跑”“多次跑”等難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，全區(qū)14個(gè)盟市均開展了內(nèi)地居民婚姻登記“全市通辦”試點(diǎn)工作,。截至目前,，全區(qū)共辦理“全市通辦”登記1.53萬件。為補(bǔ)錄完善缺失數(shù)據(jù),，自治區(qū)民政廳聯(lián)合自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)婚姻登記數(shù)據(jù)補(bǔ)錄完善工作的通知》,，各地成立了領(lǐng)導(dǎo)專班、細(xì)化了工作任務(wù),、制訂了工作方案,，建立完善了督導(dǎo)、考核,、評估,、問責(zé)機(jī)制，啟用了日調(diào)度,、周通報(bào)制度,。將婚姻登記補(bǔ)領(lǐng)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作重點(diǎn)，通過為老人舉辦金婚紀(jì)念活動,、組織老黨員補(bǔ)領(lǐng)補(bǔ)辦結(jié)婚證活動以及為退伍老兵舉辦頒證儀式等方式,，引導(dǎo)群眾主動補(bǔ)辦補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證，補(bǔ)充完善歷史婚姻登記數(shù)據(jù)并進(jìn)行電子化集成處理,，實(shí)現(xiàn)婚姻登記數(shù)據(jù)共享和電子證照跨地域,、跨部門互信互認(rèn)。截至目前,，全區(qū)共補(bǔ)充完善婚姻登記歷史數(shù)據(jù)593萬對,，完成了新中國成立以來婚姻登記缺失數(shù)據(jù)的補(bǔ)充完善工作，為推動“跨省通辦”奠定了基礎(chǔ),。
此外，自治區(qū)民政廳打造智能化婚姻登記和“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻服務(wù)”模式,，全面升級婚姻登記信息系統(tǒng),，新建婚姻登記檔案系統(tǒng)，全區(qū)110個(gè)婚姻登記機(jī)關(guān)全部按照窗口數(shù)量配齊電子簽批屏等智能設(shè)備,，實(shí)現(xiàn)智能化配置,。應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，通過內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳官網(wǎng)、“蒙速辦”APP等方式開展婚姻登記預(yù)約,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上材料預(yù)約預(yù)審功能,，大大提升了辦理效能。
內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)新運(yùn)用福彩公益金支持試點(diǎn)地區(qū)婚姻登記工作,，出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級福彩公益金資金管理辦法》,，每年從自治區(qū)級公益金中列支專項(xiàng)資金用于試點(diǎn)地區(qū)婚姻登記處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新改造，加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，促進(jìn)服務(wù)硬件升級,。
福建：電子歸檔 共享服務(wù)
作為婚姻登記電子檔案應(yīng)用試點(diǎn)之一，福建省完善了電子檔案管理功能,，將婚姻登記電子檔案采集融入婚姻登記業(yè)務(wù)辦理中,，全省婚姻登記員均可在辦理業(yè)務(wù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)婚姻登記電子檔案的分類拍攝,、補(bǔ)錄,、在線歸檔、檔案下載導(dǎo)出等功能,，滿足婚姻登記業(yè)務(wù)電子檔案管理的要求,。
與此同時(shí)，福建省歸集了電子檔案數(shù)據(jù),。自2021年1月1日起,，福建省已實(shí)現(xiàn)新辦婚姻登記業(yè)務(wù)電子檔案的實(shí)時(shí)電子化，目前全省婚姻登記機(jī)關(guān)正在全面開展存量婚姻登記紙質(zhì)檔案的電子化工作,。依據(jù)《民政部電子檔案接口說明書》技術(shù)規(guī)范,，實(shí)現(xiàn)婚姻登記電子檔案的在線歸集，并完成本省電子政務(wù),、電子檔案交換專用基礎(chǔ)資源的申請,、部署、網(wǎng)絡(luò)設(shè)置,、策略調(diào)整等工作,，與民政部對口部門協(xié)同，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通,。
此外,，福建省還提供電子檔案共享服務(wù)。全省已完成婚姻登記管理信息系統(tǒng)“跨省通辦”升級,，升級后的系統(tǒng)支持全省婚姻登記電子檔案線上查閱,、授權(quán)查看、認(rèn)證調(diào)閱等功能,，后續(xù)將依據(jù)民政部“跨省通辦”檔案共享相關(guān)要求,，實(shí)現(xiàn)電子檔案全國查閱協(xié)同機(jī)制,。值得一提的是，南安市民政局聯(lián)合市人民法院多次調(diào)研,、論證,，聯(lián)合簽署《關(guān)于婚姻信息共享 婚姻糾紛化解合作協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)了婚姻數(shù)據(jù)共享,、部門業(yè)務(wù)協(xié)同,、糾紛多元化解、普法宣傳教育等,，打造婚姻登記服務(wù)“零距離”品牌,，全面增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和認(rèn)同感,。
江蘇：聚焦服務(wù) 多措并舉 穩(wěn)步推進(jìn)
近年來,，江蘇省統(tǒng)籌工作安排、精心組織實(shí)施,，穩(wěn)步推進(jìn)跨區(qū)域婚姻登記試點(diǎn)工作,，不斷滿足群眾在非戶籍地辦理婚姻登記的需求，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感,。2021年6月1日至今，全省共辦理結(jié)婚登記“跨省通辦”24021對,，省內(nèi)跨區(qū)域結(jié)婚登記91381對,。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保證試點(diǎn)工作有序推進(jìn)
提高政治站位,。江蘇各級黨委政府把推動婚姻管理服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神的政治任務(wù),，不斷提升做好新時(shí)代婚姻管理工作的政治站位、思想認(rèn)識和行動自覺,，并立足新發(fā)展階段,，以方便年輕人為抓手，切實(shí)扛起跨區(qū)域婚姻登記的主體責(zé)任,。
突出上下聯(lián)動,。全省各地逐步推進(jìn)婚姻登記跨省跨市跨區(qū)通辦試點(diǎn)工作，完善責(zé)任明確,、制度規(guī)范,、保障有力的協(xié)作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，加大工作力度,，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，做好風(fēng)險(xiǎn)防控,。
夯實(shí)工作基礎(chǔ)。圍繞深化“放管服”改革要求，江蘇省進(jìn)一步轉(zhuǎn)變婚姻登記機(jī)關(guān)職能,，做到有組織,、有陣地、有制度,、有隊(duì)伍,、有活動、有成效“六有”標(biāo)準(zhǔn),，在堅(jiān)持嚴(yán)格依法登記基礎(chǔ)上,，拓展服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)管理,、優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn),，不斷增強(qiáng)婚姻服務(wù)管理便捷性、可及性,。
強(qiáng)化能力建設(shè),，著力提升試點(diǎn)工作服務(wù)質(zhì)量
推進(jìn)服務(wù)內(nèi)容規(guī)范化。江蘇省修訂完善了《江蘇省婚姻登記工作規(guī)范》《婚姻登記標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)手冊》《婚姻家庭輔導(dǎo)室服務(wù)規(guī)范》等文件,，加強(qiáng)婚姻管理服務(wù)規(guī)范化建設(shè),。
推進(jìn)服務(wù)手段智能化。全省所有婚姻登記機(jī)關(guān)服務(wù)窗口統(tǒng)一配備具有人臉識別和活體檢測功能的高拍儀,，實(shí)現(xiàn)人證合一驗(yàn)證,、實(shí)時(shí)電子歸檔等功能，推動實(shí)現(xiàn)婚姻登記,、婚姻家庭輔導(dǎo)等“一鍵式”服務(wù),。各地堅(jiān)持以群眾實(shí)際需求為導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)婚育戶“一件事”改革,，將“多部門”“多流程”整合為“一件事”“一次辦”,，全面提升群眾辦事的便利度和滿意度。
推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化,。以加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化,、智能化、規(guī)范化建設(shè)為引領(lǐng),，完善軟硬件設(shè)施,，規(guī)范辦理流程，強(qiáng)化人員管理,，著力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口,。
強(qiáng)化信息支撐，不斷夯實(shí)試點(diǎn)工作保障水平
加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享,。省民政廳優(yōu)化改造全省婚姻登記管理信息系統(tǒng),，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”婚姻服務(wù),，加強(qiáng)與省公安廳、省高院,、省檔案局,、省殘聯(lián)等部門對接，共享公安人口基礎(chǔ)庫數(shù)據(jù),、法院判決(調(diào)解)離婚數(shù)據(jù),、殘疾人證件信息和檔案電子化，實(shí)現(xiàn)婚姻登記業(yè)務(wù)辦理高效化,、服務(wù)提供智能化,、檔案管理數(shù)字化、決策分析科學(xué)化,。
推進(jìn)婚姻登記檔案電子化,。針對跨區(qū)域婚姻登記后，群眾增加,、服務(wù)需求增多,、審核難度增大等特點(diǎn)，江蘇各地積極采取有力措施,，重點(diǎn)完善婚姻登記歷史數(shù)據(jù)的查漏補(bǔ)缺,、去重糾錯(cuò)、信息完善等補(bǔ)錄工作,。
強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。江蘇切實(shí)加強(qiáng)輿情監(jiān)測與研判，建立完善負(fù)面輿情應(yīng)對和處置機(jī)制,，修改完善相關(guān)網(wǎng)站,、婚姻登記場所的政務(wù)公開內(nèi)容，擴(kuò)大試點(diǎn)工作的社會知曉度,，引導(dǎo)媒體和輿論形成正確的社會預(yù)期,，及時(shí)回應(yīng)媒體和社會關(guān)切，為試點(diǎn)工作營造良好輿論氛圍,。
山東：周密部署 內(nèi)外發(fā)力 創(chuàng)新驅(qū)動
2021年6月1日,，山東作為首批結(jié)(離)婚登記“跨省通辦”試點(diǎn)省份，在全省145個(gè)婚姻登記機(jī)關(guān)同步啟動試點(diǎn)工作,，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了結(jié)婚,、離婚、補(bǔ)證三項(xiàng)業(yè)務(wù)省內(nèi)通辦,。截至目前,，全省共辦理跨區(qū)域婚姻登記6.5萬件，其中跨省登記1.1萬件,，“跨省通辦”改革取得良好成效,，深受群眾歡迎,。
周密部署，強(qiáng)化政策支持
接到試點(diǎn)通知后,，山東省第一時(shí)間升級優(yōu)化了婚姻登記管理信息系統(tǒng),，通過公眾號發(fā)布預(yù)約公告，舉辦了全省跨區(qū)域婚姻登記業(yè)務(wù)培訓(xùn),。省民政廳指導(dǎo)各婚姻登記機(jī)關(guān)制作了宣傳頁和明白紙，廣泛宣傳跨區(qū)域婚姻登記政策,，告知群眾辦理方式和需提供的證件材料,，并提前兩周發(fā)布網(wǎng)上預(yù)約號。
2021年5月底,，省民政廳多次協(xié)調(diào)省財(cái)政廳,、公安廳、大數(shù)據(jù)局等部門,，聯(lián)合印發(fā)《跨區(qū)域婚姻登記工作試點(diǎn)方案》,，明確試點(diǎn)事項(xiàng)、辦理方式,、證件要求和保障措施等,，并爭取到寶貴的資金支持。9月,，《山東省婚姻登記工作指引》制定印發(fā),，為“跨省通辦”提供了更加全面具體的政策依據(jù)和工作標(biāo)準(zhǔn)。
內(nèi)外發(fā)力,，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)
登記信息共享核查是“跨省通辦”的重要支撐,，而完整準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息是共享核查的關(guān)鍵，為此,，山東省民政廳采用內(nèi)力外力相結(jié)合,、發(fā)動群眾自主糾錯(cuò)的方式，“雙管齊下”完善婚姻登記數(shù)據(jù)庫,，完成現(xiàn)存歷史檔案補(bǔ)錄和電子檔案掛接,，補(bǔ)錄1950年以來的婚姻登記歷史數(shù)據(jù)共865萬條，并掃描匹配電子檔案,。
2022年7月,，依托“愛山東”APP，山東推出省內(nèi)婚姻登記信息“掌上查詢”服務(wù),。群眾可通過手機(jī)自助查詢,、核對本人的婚姻登記記錄信息，如發(fā)現(xiàn)缺失,、不準(zhǔn)確等問題,，可主動聯(lián)系婚姻登記機(jī)關(guān)補(bǔ)錄或完善,。
在此基礎(chǔ)上，今年,，省民政廳爭取到省大數(shù)據(jù)局和財(cái)政廳的支持,，確定30個(gè)試點(diǎn)縣、市,、區(qū),，投入600萬元，開展第一期婚姻登記歷史數(shù)據(jù)質(zhì)量提升行動,。今年以來,，全省共補(bǔ)發(fā)婚姻登記證8.1萬余張，有效完善了數(shù)據(jù)庫,，為“跨省通辦”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
創(chuàng)新驅(qū)動，數(shù)據(jù)賦能改革
“跨省通辦”的目的,，是讓群眾享受到更便捷高效的服務(wù),。在“通辦”基礎(chǔ)上，山東省制定出臺了一系列配套改革措施,，讓登記更便捷,、群眾更滿意。
2021年10月,，山東省開展了電子身份證辦理婚姻登記工作,，2022年9月，實(shí)現(xiàn)了“婚育戶”一站式集成辦理,，2023年2月,，聯(lián)合省公安廳、省大數(shù)據(jù)局印發(fā)《關(guān)于在全省開展全戶籍類電子證照辦理婚姻登記試點(diǎn)工作的通知》,，新增居住證,、戶口簿和臨時(shí)身份證明等電子證照辦理婚姻登記服務(wù)，開啟了婚姻登記“掃碼可辦”的新時(shí)代,。
截至目前,，全省累計(jì)應(yīng)用戶籍類電子證照辦理婚姻登記3.6萬件。為深化“跨省通辦”改革試點(diǎn)工作,，提升省內(nèi)“跨市通辦”便捷度,，自2023年5月20日起，山東省婚姻登記機(jī)關(guān)實(shí)施“省內(nèi)戶籍居民跨市辦理婚姻登記免提交居住證”的新政,，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程,，簡化了登記材料，山東籍婚姻當(dāng)事人可以在全省任意婚姻登記機(jī)關(guān)辦理登記，得到群眾廣泛好評,。
湖北：試點(diǎn)先行 推動實(shí)現(xiàn)婚姻登記“全省通辦”
按照國務(wù)院統(tǒng)一部署和民政部關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的工作要求,，湖北省民政廳指導(dǎo)武漢市自2021年6月1日起，開展結(jié)婚登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作以來,，武漢市共辦理結(jié)婚登記“跨省通辦”6220對,。經(jīng)報(bào)湖北省人民政府同意，省民政廳下發(fā)“實(shí)施方案”,，從2023年3月1日起,，在全省范圍內(nèi)實(shí)行內(nèi)地居民婚姻登記“全省通辦”，社會反響良好,，廣受群眾好評,。截至5月20日，全省134個(gè)婚姻登記機(jī)關(guān),，累計(jì)辦理跨區(qū)域婚姻登記83806件，登記合格率100%,。
高位推動,，精心組織部署。湖北省民政廳和各地黨委,、政府高度重視“跨省通辦”“全省通辦”試點(diǎn)工作,，武漢市成立了結(jié)婚登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其他地區(qū)相繼成立了“全省通辦”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，全力推動試點(diǎn)工作,。省民政廳印發(fā)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，編制工作實(shí)務(wù),、辦事指南,，明確相關(guān)業(yè)務(wù)的受理?xiàng)l件、材料要求和辦理流程等內(nèi)容,，讓婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理業(yè)務(wù)的過程中,，有據(jù)可依。
更新設(shè)施,，加強(qiáng)智能化建設(shè),。省民政廳將婚姻登記窗口智能化建設(shè)納入績效目標(biāo)考核內(nèi)容，推動全省134個(gè)婚姻登記機(jī)關(guān)全部新購置集身份證讀卡,、人臉識別,、檔案掃描、高拍儀,、指紋采集等功能于一體的智能設(shè)備,，智能設(shè)備配備率100%，并重點(diǎn)指導(dǎo),、培育武漢市青山區(qū)長江邊結(jié)婚登記點(diǎn),、漢陽區(qū)湖畔結(jié)婚登記點(diǎn),、黃岡市黃州區(qū)公園結(jié)婚登記點(diǎn)等一批網(wǎng)紅婚姻登記點(diǎn)。
優(yōu)化系統(tǒng),，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享,。湖北省在自建婚姻登記系統(tǒng)中增加了“居住證”、公安戶籍信息自動核驗(yàn)端口,，實(shí)現(xiàn)登記類別智能識別,，大幅提升了“全省通辦”登記效率。針對辦事群眾反映的居住證辦理時(shí)間過長和居住證電子證照庫信息更新不及時(shí)問題,，省民政廳指導(dǎo)武漢市民政局積極協(xié)調(diào)政務(wù),、公安部門將居住證辦理時(shí)間由15個(gè)工作日縮短為1個(gè)工作日，并在全市推廣應(yīng)用電子居住證,，提升了“跨省通辦”服務(wù)效能,。
完善信息，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ),。湖北省狠抓婚姻登記歷史數(shù)據(jù)的補(bǔ)錄和紙質(zhì)檔案電子化工作,，以武漢市為示范，在全省推行檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化體系,，不斷補(bǔ)齊,、修正、完善婚姻登記歷史檔案數(shù)據(jù),，及時(shí)完成現(xiàn)存婚姻檔案的網(wǎng)上錄入及紙質(zhì)檔案電子化工作,，同步上傳至湖北省婚姻登記電子檔案庫，實(shí)現(xiàn)了在線實(shí)時(shí)跨區(qū)查詢,、授權(quán)調(diào)閱,。
加強(qiáng)培訓(xùn)，提升辦理水平,。全省每年開展婚姻登記業(yè)務(wù)培訓(xùn),，通過現(xiàn)場案例模擬等，將理論講解與實(shí)際操作相結(jié)合,，全面解讀“跨省通辦”“全省通辦”“公民婚育一件事”聯(lián)辦政策和具體辦理規(guī)程,，提升婚姻登記員業(yè)務(wù)能力，確保其掌握相關(guān)政策規(guī)定和工作要求,。
主動宣傳,，提升社會知曉度。為確保有需求的群眾能夠及時(shí)知曉結(jié)婚登記“跨省通辦”和婚姻登記“全省通辦”相關(guān)政策,，省民政廳積極協(xié)調(diào)《湖北日報(bào)》,、《長江日報(bào)》等省、市主流報(bào)刊宣傳報(bào)道試點(diǎn)工作，通過多形式多渠道的政策宣傳,，擴(kuò)大群眾知曉度,，解答群眾關(guān)心的問題，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切,。
陜西：打通婚姻登記便民服務(wù)“最后一公里 ”
陜西省西安市成為內(nèi)地居民結(jié)婚登記“跨省通辦”試點(diǎn)地區(qū)以來,，省民政廳堅(jiān)持以人民群眾需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù)方式,，優(yōu)化資源配置,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。目前,，全省121個(gè)婚姻登記機(jī)關(guān),、421個(gè)登記窗口全部實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域通辦。2021年6月至今,，全省共辦理跨區(qū)域婚姻登記5.31萬對,，其中“跨省通辦”2864對。
省委,、省政府把“公民婚育一件事”等作為重大民生工程來抓,，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)專題研究部署婚姻登記“跨省通辦”工作。西安市作為第一批“跨省通辦”試點(diǎn)地區(qū),，市委、市政府高度重視,，將婚姻登記“全市通辦”和結(jié)婚登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作納入全市“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動重點(diǎn)工作,，成立了由分管副市長為組長，市民政局,、市公安局,、市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)局參加的結(jié)婚登記“跨省通辦”工作專班,。省民政廳指導(dǎo)西安市印發(fā)“跨省通辦”實(shí)施方案和《婚姻登記規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化評估細(xì)則》,，明確“跨省通辦”內(nèi)容、實(shí)施方式,、辦理程序等,。同時(shí)，連續(xù)兩年將“跨省通辦”工作納入?yún)^(qū)(縣)政府年度考核單項(xiàng)評估項(xiàng)目,，充分調(diào)動創(chuàng)新婚姻登記服務(wù)模式的積極性,。
婚姻登記檔案電子化是開展“跨省通辦”的前提條件。陜西省對1949年至2020年年底全省1076萬件婚姻登記紙質(zhì)歷史檔案,，全部進(jìn)行了電子化并上傳婚姻登記系統(tǒng),，2021年以后的婚姻檔案實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)電子化。同時(shí)，積極對接公安機(jī)關(guān),，對婚姻登記數(shù)據(jù)與戶籍人口信息進(jìn)行比對清理,，逐一核對核實(shí)，全省共清理重復(fù)數(shù)據(jù)97.2萬對,，保證了婚登數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性,、完整性。此外,，全省婚登機(jī)關(guān)配備了智能服務(wù)終端機(jī)和集指紋采集,、人臉識別、身份證讀取核驗(yàn)功能于一體的設(shè)備,，并在涉外和涉港澳臺婚姻窗口配備了可以識別150個(gè)國家(地區(qū))護(hù)照,、對照翻譯15種語言的智能終端機(jī)，保證了婚登辦理全程電子化,、智能化,。
此外，陜西省政務(wù)服務(wù)平臺“秦務(wù)員”APP上開發(fā)了婚姻登記小程序,，實(shí)現(xiàn)了婚姻登記個(gè)人信息“掌上查”,。同時(shí)，與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享,，設(shè)置婚姻登記查詢糾錯(cuò)功能,，減少群眾負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)“信息惠民”,。省民政廳制定了《婚姻登記紙質(zhì)檔案電子化技術(shù)規(guī)范》,，優(yōu)化了檔案上傳功能，規(guī)范了檔案上傳紙張大小,、歸檔前后順序以及歷史檔案上傳有關(guān)問題,，優(yōu)化了出具婚姻登記記錄證明模塊和人口校驗(yàn)?zāi)K，增加了身份證讀取,、菜單式輸入,、出具無婚姻登記記錄查詢、撤銷婚姻登記記錄,、電子證照和檔案補(bǔ)錄等功能,，提高工作效率。省級層面,，及時(shí)總結(jié)西安市“跨市通辦”“跨省通辦”經(jīng)驗(yàn)做法,，在全省所有地市全面推行“全市通辦”“全省通辦”，實(shí)現(xiàn)婚姻登記服務(wù)全程電子化,，方便群眾辦理“人生大事”,。
浙江：創(chuàng)新深化 改革攻堅(jiān) 開放提升
近年來,，浙江省民政廳以“最多跑一次”改革為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)基礎(chǔ),、破難題,、促改革，穩(wěn)步有序地推進(jìn)跨區(qū)域婚姻登記工作,。
夯實(shí)基礎(chǔ),、改革攻堅(jiān)，“全省通辦”成效顯著
2020年9月25日,，經(jīng)浙江省政府報(bào)請國務(wù)院批復(fù)同意,，浙江省率先暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《婚姻登記條例》有關(guān)“內(nèi)地居民結(jié)婚、離婚登記”規(guī)定,，省民政廳及時(shí)出臺實(shí)施方案,，2020年10月13日起實(shí)行內(nèi)地居民婚姻登記“全省通辦”?！叭⊥ㄞk”實(shí)行以來,，全省共辦理跨區(qū)域婚姻登記16.8萬件，跨區(qū)域結(jié)婚,、離婚登記分別占結(jié)婚,、離婚登記總量的13.07%和10.56%。
強(qiáng)化制度保障,。2020年12月,，浙江省修訂發(fā)布《浙江省婚姻登記工作規(guī)范》和全省“八統(tǒng)一”婚姻登記服務(wù)指南。省民政廳聯(lián)合多個(gè)省級部門出臺檔案共建共享等12個(gè)規(guī)范性文件,，獲《民政部簡報(bào)》刊發(fā)推廣8個(gè),。五部門出臺《關(guān)于建立妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問題協(xié)作配合機(jī)制的紀(jì)要》。
強(qiáng)化設(shè)施保障,。目前，全省實(shí)現(xiàn)縣級以上民政部門婚姻集中登記,，101家婚姻登記機(jī)關(guān)場所建設(shè)全部符合3A級以上標(biāo)準(zhǔn),，大力推進(jìn)公園式、綜合性5A級婚姻登記機(jī)關(guān)建設(shè),，各婚姻登記窗口全部配備智能化設(shè)備,、自助服務(wù)終端一體機(jī)等。
強(qiáng)化技術(shù)保障,。省民政廳迭代升級包含業(yè)務(wù)辦理,、網(wǎng)上預(yù)約和線上線下聯(lián)動的婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)在內(nèi)的“浙有姻緣”應(yīng)用平臺，實(shí)現(xiàn)登記數(shù)據(jù),、電子證照,、電子檔案實(shí)時(shí)橫向互聯(lián),、縱向貫通，形成智能化,、智慧化集成服務(wù),，并實(shí)時(shí)共享公安、法院,、檔案,、殘聯(lián)等部門信息，提高婚姻登記效率和準(zhǔn)確性,。
強(qiáng)化數(shù)據(jù)保障,。完成婚姻登記數(shù)據(jù)全部補(bǔ)錄和婚姻檔案全部電子化，開展集中補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證試點(diǎn)并在全省推廣,，2021年6月至今,，累計(jì)補(bǔ)證量達(dá)142萬件。
錨定目標(biāo),、創(chuàng)新深化,，積極推進(jìn)“跨省通辦”
浙江作為人口流入較多的省份之一，推進(jìn)“跨省通辦”具有重要意義,。
領(lǐng)導(dǎo)重視,，高位推進(jìn)。浙江省委省政府高度重視,，分管副省長王文序多次聽取匯報(bào),，要求持續(xù)深化“全省通辦”改革，積極爭取早日實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”,，將“跨省通辦”納入民政部支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)重點(diǎn)任務(wù),，同時(shí)納入省委省政府?dāng)?shù)字化改革和長三角一網(wǎng)通辦重點(diǎn)任務(wù)。
部門配合,，高效協(xié)同,。省民政廳積極與省公安廳、省大數(shù)據(jù)局,、省檔案局溝通協(xié)調(diào),、座談研究，了解對接居住證等相關(guān)政策,。目前,，已實(shí)行全省核發(fā)電子《浙江省居住證》，不再發(fā)放實(shí)體證,，省婚姻登記系統(tǒng)可通過省公共數(shù)據(jù)平臺實(shí)時(shí)共享調(diào)用電子《浙江省居住證》,。同時(shí)，積極落實(shí)國家檔案局和民政部婚姻電子檔案試點(diǎn)任務(wù),，聯(lián)合省檔案局,、省檔案館出臺試點(diǎn)工作實(shí)施方案和加強(qiáng)婚姻登記電子文件歸檔與管理文件,，開展單套制管理試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)婚姻登記檔案管理能力和服務(wù)水平顯著提升,。
內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”溫馨提示
● 婚姻登記“跨省通辦”的受理范圍
婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)僅限內(nèi)地居民結(jié)婚登記和內(nèi)地居民離婚登記2個(gè)事項(xiàng),，暫不開展補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證、婚姻檔案查詢,、出具(無)婚姻登記記錄證明和涉外,、華僑、涉港澳臺居民婚姻登記此類事項(xiàng)的“跨省通辦”,。
● 婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)涉及的法規(guī)調(diào)整
婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)在試點(diǎn)地區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《婚姻登記條例》的第四條第一款和第十條第一款的有關(guān)規(guī)定,。即，將第四條第一款規(guī)定的“內(nèi)地居民結(jié)婚,，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記”,，調(diào)整為“內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地或者經(jīng)常居住地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記”;將第十條第一款規(guī)定的“內(nèi)地居民自愿離婚的,，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記”調(diào)整為“內(nèi)地居民自愿離婚的,，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地或者經(jīng)常居住地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記”。
● 在試點(diǎn)地區(qū)辦理婚姻登記需要提交的證件
現(xiàn)行《婚姻登記條例》第五條和第十一條規(guī)定,，辦理結(jié)婚登記和離婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具戶口簿和身份證,。調(diào)整后，當(dāng)事人選擇在一方經(jīng)常居住地申請辦理婚姻登記的,，不但要出具雙方當(dāng)事人戶口簿和身份證,，還應(yīng)當(dāng)出具一方當(dāng)事人經(jīng)常居住地的有效居住證。
舉個(gè)例子,，男方的戶籍在甘肅,、女方的戶籍在湖南，他們中的一方或雙方長期在北京工作生活,，一方持有北京市朝陽區(qū)公安局發(fā)放的居住證,，如果選擇在北京市任意婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記，則需要提交雙方的戶口簿,、身份證,，以及一方持有的有效居住證。
需要注意的是,，根據(jù)第一批試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),，這次試點(diǎn)進(jìn)一步放寬了使用居住證的范圍,，近日民政部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)的通知》對此作出了明確規(guī)定,，允許一方或雙方戶籍是本省(自治區(qū)、直轄市)的,，可以在本省(自治區(qū),、直轄市)任意一個(gè)婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記,，無需提供居住證。
● 在婚姻登記“跨省通辦”過程中,，婚姻當(dāng)事人需要配合的內(nèi)容
在試點(diǎn)地區(qū)辦理婚姻登記的戶籍人口,，辦理方式與試點(diǎn)前完全一致。在試點(diǎn)地區(qū)辦理婚姻登記的非戶籍常住人口,，除按照《婚姻登記條例》的要求提交雙方身份證,、戶口簿等證件外，還需要提交一方當(dāng)事人在婚姻登記辦理地的有效居住證,，而且必須是雙方當(dāng)事人親自到現(xiàn)場辦理,。需要說明的是，為提高“跨省通辦”的效率,，避免人員聚集,，避免當(dāng)事人來回奔走，試點(diǎn)地區(qū)基本都開通了網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng),，建議當(dāng)事人按照試點(diǎn)地區(qū)的要求提前在網(wǎng)上預(yù)約;辦理婚姻登記時(shí),，如實(shí)填寫本人身份信息和婚姻狀況，以免因信息不實(shí)無法辦理,。
● “跨省通辦”離婚登記需要注意的事項(xiàng)
離婚在哪里申請就在哪里辦理,，即當(dāng)事人不能同時(shí)在多個(gè)婚姻登記機(jī)關(guān)申請。當(dāng)事人在第一次申請時(shí)可自主選擇有管轄權(quán)的婚姻登記機(jī)關(guān)受理,，領(lǐng)取《離婚登記申請受理回執(zhí)單》之后,，只能到受理離婚登記申請的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記。
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