本報記者 孫彥川
讓孤棄兒童身體得以康復(fù),、心理健康,、學(xué)有所成、就業(yè)有門……近年來,,江西省民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于兒童工作的重要論述和重要指示批示精神,,大力推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展?,F(xiàn)如今,全省區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)建成率已達(dá)90.9%,,孤棄兒童區(qū)域性機(jī)構(gòu)養(yǎng)育改革全面實施,,一個個市級機(jī)構(gòu)實現(xiàn)了養(yǎng)治康教社一體化發(fā)展,撫育一批批孤棄兒童健康成長,。
推進(jìn)提質(zhì)轉(zhuǎn)型,,強(qiáng)化規(guī)范管理
江西省委、省政府連續(xù)9年將孤棄兒童保障列入省民生實事工程,,機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒基本生活費(fèi)達(dá)到每人每月1820元,,殘疾孤兒另外再發(fā)放每人每月1380元的照料護(hù)理補(bǔ)貼。省財政每年安排區(qū)域性機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)預(yù)算資金1000萬元,,帶動市,、縣配套補(bǔ)助資金3300余萬元,有力地推動兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè),。
同時,,江西省委、省政府還將推動兒童福利機(jī)構(gòu)提質(zhì)轉(zhuǎn)型列入市縣綜合考核內(nèi)容和省委深改委重點改革事項,。省民政廳會同編辦,、發(fā)改、財政等部門,,先后出臺孤兒區(qū)域性機(jī)構(gòu)養(yǎng)育,、機(jī)構(gòu)提質(zhì)轉(zhuǎn)型、殘疾孤兒康復(fù)救助等政策,,針對機(jī)構(gòu)提質(zhì)轉(zhuǎn)型中的建設(shè)管理,、“養(yǎng)、治,、康,、教、社,、心,、置”服務(wù)等系列工作作出部署,厘清部門職責(zé),。此外,,省民政廳編制發(fā)布兒童福利機(jī)構(gòu)康教融合服務(wù)、從業(yè)人員培訓(xùn)管理,、機(jī)構(gòu)安全管理,、類家庭養(yǎng)育服務(wù)四個省級地方標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化管理,并推動兒童福利機(jī)構(gòu)健全管理制度28個,。同時,,聯(lián)合省檢察院、省公安廳等部門建立機(jī)構(gòu)工作人員入職查詢制度,,有力保障了機(jī)構(gòu)和人員安全。
南昌市社會福利院制定嬰幼兒養(yǎng)育衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),,要求做到“三勤”,。2022年,贛州市兒童福利院建立由社工主導(dǎo)的跨專業(yè)聯(lián)席會議制度,,組織養(yǎng)育,、醫(yī)療、教育,、康復(fù)等專業(yè)團(tuán)隊對院內(nèi)78名兒童進(jìn)行了全覆蓋式的安置需求評估并制訂方案;2023年又對新入院的40名兒童開展了安置需求評估,,做到兒童安置評估全覆蓋。
在人力資源管理方面,,全省組織孤殘兒童護(hù)理員職業(yè)資格鑒定,、技能培訓(xùn)700余人次。民政協(xié)同衛(wèi)健,、人社,、教育、殘聯(lián)等部門,,對機(jī)構(gòu)內(nèi)被認(rèn)定為醫(yī)護(hù),、老師的工作人員按規(guī)定納入教育培訓(xùn)、職稱評審,,并落實津貼補(bǔ)貼等待遇,。九江市兒童福利院引進(jìn)市兒童醫(yī)院、市中醫(yī)院,、九江學(xué)院附屬醫(yī)院等專業(yè)力量開展送醫(yī)服務(wù),,并由他們對院內(nèi)康復(fù)工作人員開展技能培訓(xùn)。
協(xié)同開展服務(wù),,快救治促康養(yǎng)
江西省著力健全兒童福利機(jī)構(gòu)省,、市兩級定點醫(yī)院網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)定點醫(yī)院棄嬰安全救治中心建設(shè),,提高棄嬰救治能力,。同時,規(guī)范社會棄嬰撿拾,、報案,、入院流程,健全了登記,、評估,、養(yǎng)育等兒童入院成長全過程的9大類檔案,。
在將區(qū)、縣福利機(jī)構(gòu)的兒童接入院前,,贛州市兒童福利院堅持組織“養(yǎng)治教康+社工”部門骨干人員對其健康,、生活、就學(xué)等情況進(jìn)行綜合評估,,做到情況明,。兒童入院兩周內(nèi),市兒童福利院工作人員將摸清其日常習(xí)慣,,以便發(fā)現(xiàn)問題時“對癥下藥”,。
全省各地兒童福利機(jī)構(gòu)積極為監(jiān)護(hù)缺失的困境兒童提供托養(yǎng)等拓展服務(wù),推進(jìn)院內(nèi)養(yǎng)育精細(xì)化;通過設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者采取與定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作的方式,,全部開通綠色通道,。此外,各地還全面建成殘聯(lián)定點康復(fù)機(jī)構(gòu),,優(yōu)化“明天計劃”項目實施流程,,下放資金審批權(quán)限,提高兒童康復(fù)救助實效,。
2021年7月,,九江市兒童福利院獲市殘聯(lián)批準(zhǔn)成為定點康復(fù)機(jī)構(gòu),截至2022年年底已將符合條件的36名兒童納入殘聯(lián)康復(fù)救助,。九江市兒童醫(yī)院,、九江市中醫(yī)院、九江學(xué)院附屬醫(yī)院為這些孩子預(yù)留了特殊病房,,市兒童醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)室提供24小時直接就診入院保障,。
各機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)院內(nèi)養(yǎng)育精細(xì)化,強(qiáng)化營養(yǎng)保障,。南昌市社會福利院針對腦癱兒童普遍存在的吞咽功能不好等問題,,構(gòu)建了“營養(yǎng)加油站”,主推易吸收消化的飲食,,做到“慢調(diào)細(xì)養(yǎng)”,。
針對新接入的個別兒童營養(yǎng)不良等現(xiàn)象,贛州市兒童福利院對接三甲醫(yī)院增加針對性強(qiáng)的體檢項目,,并邀請市人民醫(yī)院,、市婦幼保健院內(nèi)有關(guān)專家進(jìn)行評估和指導(dǎo),制訂“一人一策”的養(yǎng)育方案,。
洪豐(化名)患有腦癱,、癲癇,南昌市社會福利院將他收治并對其進(jìn)行評估后,迅速為他量身定制了康復(fù)計劃和膳食指南,。針對他在康復(fù)訓(xùn)練時的狀況,,工作人員科學(xué)調(diào)整,循序漸進(jìn);飲食方面則本著精細(xì)化養(yǎng)育的理念,,根據(jù)評估報告有針對性地補(bǔ)充營養(yǎng),,進(jìn)行體質(zhì)調(diào)理。經(jīng)過一段時間的調(diào)理后,,他癲癇發(fā)作次數(shù)少了,,體質(zhì)強(qiáng)健了,康復(fù)也初見成效,,能在護(hù)理員的攙扶下行走了。
強(qiáng)化教育幫扶,,助力成長成才
江西省民政廳印發(fā)“十四五”特殊教育發(fā)展提升方案,,鼓勵在兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立特殊教育學(xué)校或特教班,,推動跟班就讀,、院內(nèi)特教相結(jié)合。省民政廳指導(dǎo)各兒童福利機(jī)構(gòu)與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作,,開展社會工作專業(yè)服務(wù),。進(jìn)一步規(guī)范孤兒成年后安置措施,明確“三種安置”,,落實“五個程序”,,并積極開展職業(yè)培訓(xùn),切實保障孤兒發(fā)展權(quán)益,。
九江市兒童福利院在兜底保障好院內(nèi)孤棄兒童養(yǎng)治康教等服務(wù)的前提下,,拿出部分剩余床位開展困境兒童代養(yǎng)康復(fù)特教等服務(wù),目前共接收困境家庭殘疾兒童7名,,切實緩解了困境家庭在養(yǎng)育,、醫(yī)療、康復(fù),、特教等多方面的壓力,,實現(xiàn)了“代養(yǎng)一名孩子,幫助一個家庭”的目標(biāo),。
九江市濂溪區(qū)虞家河鄉(xiāng)有一個四口之家,,夫妻倆要花費(fèi)大量的時間在家照顧患有腦癱的大兒子,小兒子正在讀職業(yè)學(xué)校,,后來男主人因摔傷不能工作,,一家人生活陷入困境。九江市兒童福利院黨支部了解情況后,提供了持續(xù)的上門服務(wù),,并安排女主人在院里工作,,解決其生計難題。
南昌市社會福利院開設(shè)烘焙奶茶,、美發(fā)美甲,、縫紉編織、電器維修等職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)課程,,并鏈接社會資源,,為每個有潛能的孩子提供學(xué)習(xí)、實習(xí)和就業(yè)機(jī)會,。目前,,該院已有30多名青年學(xué)有所成,從事電子商務(wù),、網(wǎng)絡(luò)主播,、瓷板畫創(chuàng)作等工作。同時,,該院還免費(fèi)為周邊社區(qū)家庭困難,、有需要的孩子提供指導(dǎo)和幫助。
洪帆(化名)就是該院職業(yè)規(guī)劃特色教育的受益者之一,。雙腿殘疾的他曾經(jīng)是個孤僻的孩子,,老師發(fā)現(xiàn)他喜歡美術(shù),便一步步培養(yǎng)他,。漸漸地,,洪帆的作品陸續(xù)發(fā)表并多次獲獎,他還取得了社會藝術(shù)水平素描專業(yè)六級證書,。福利院又鏈接南昌市殘疾人青少年特殊文化藝術(shù)人才培訓(xùn),、畫室工作室等社會資源,讓他學(xué)習(xí)瓷板畫技術(shù),,為他融入社會打下了堅實的基礎(chǔ),。