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首頁編者按
山東省是老年人口大省,，全省60歲以上老年人口2151萬,，占比21%,，是全國唯一一個老年人口超過2000萬人的省份,。近年來,，全省各級民政部門深入學習貫徹習近平總書記關于老齡和養(yǎng)老工作的重要指示批示精神,，認真貫徹實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，加強頂層設計,，健全體制機制;聚焦要素集成,，破解發(fā)展難題;優(yōu)化供給結構,，滿足多元需求;保障基本養(yǎng)老，推動人人享有;深化綜合監(jiān)管,，促進質量提升;加強改革創(chuàng)新,，激發(fā)發(fā)展活力……一項項有力舉措、一處處真招實招,，加快構建起居家社區(qū)機構相協(xié)調,、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，促進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展,，擦亮“孝善齊魯·康養(yǎng)山東”服務品牌,，有力增強了廣大老年人的獲得感、幸福感和安全感,。本期《養(yǎng)老周刊》,，編輯部開辟專題，將濟南,、淄博,、東營、濱州等4地市的養(yǎng)老服務工作經(jīng)驗匯總、分享給讀者,，以期凝聚養(yǎng)老行業(yè)共識,，助力高質量發(fā)展。
濟南：多元供給 夯實多層次養(yǎng)老服務體系
近年來,，濟南市認真貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，以老年人需求為導向，不斷加強政策創(chuàng)制,，增加設施供給,，提升服務質量，加快基本養(yǎng)老服務體系建設,，推進養(yǎng)老服務普惠化,、多元化、多樣化發(fā)展,，多層次養(yǎng)老服務體系基本形成,。
強化要素支撐
多措并舉保障養(yǎng)老服務體系建設
政策引領。出臺《關于加快推進養(yǎng)老服務設施建設的實施意見》等政策文件50余項,，發(fā)布扶持政策措施7大類65項,，搭建起了養(yǎng)老服務發(fā)展的“四梁八柱”。成立促進養(yǎng)老托育服務體系發(fā)展領導小組,，聯(lián)合15部門建立養(yǎng)老服務聯(lián)席會議制度,，加快推動養(yǎng)老服務體系建設提速升級。
資金扶持,。設立市級養(yǎng)老服務體系建設專項資金,，出臺《濟南市養(yǎng)老服務專項資金補助實施方案》，“十三五”以來,，累計投入17.2億元,。積極爭取中央、省級項目和資金支持,，推動濟南市納入全省“兩心引領”養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展布局,，1個項目入選“十四五”省市共建重大養(yǎng)老項目，4個項目被列為積極應對人口老齡化工程和養(yǎng)老托育建設2021年,、2022年中央預算內投資計劃,。
數(shù)據(jù)賦能。完善市,、區(qū)(縣)兩級養(yǎng)老服務平臺,，上線“濟南養(yǎng)老地圖”，推動應用場景不斷拓展,。加強養(yǎng)老服務智慧監(jiān)管,，為524處養(yǎng)老設施安裝安全監(jiān)測設備,，打造“服務監(jiān)管一張網(wǎng)”。全市3個區(qū),、11個街道入選全國智慧健康養(yǎng)老示范基地,。
聚焦群眾需求
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快養(yǎng)老服務體系建設
提升兜底性養(yǎng)老服務。實施敬老院改造提升行動,，三年累計投入1.82億元,，改造提升敬老院56處，護理型床位占比提升至81%,。擴大政府購買居家養(yǎng)老服務資助范圍,，為2808名老年人提供集中托養(yǎng)及居家養(yǎng)老服務。足額及時發(fā)放經(jīng)濟困難老年人補貼,，實施經(jīng)濟困難老年人家庭適老化改造3764戶,，試點設立市級普惠養(yǎng)老床位。
發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務,。在全省率先破解養(yǎng)老服務設施建設難題,，實行項目開發(fā)與設施建設“五同步”，社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建達標率達到100%,。率先開展農村幸福院分類建設,，規(guī)范基本就餐、休閑娛樂等服務,。養(yǎng)老機構護理型床位占比達到80%以上,，區(qū)(縣)養(yǎng)老服務中心全部建成或在建，鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務中心和城市社區(qū)日間照料中心實現(xiàn)全覆蓋,，農村幸福院行政村覆蓋率超54%,。
拓展生活性養(yǎng)老服務。制定全市統(tǒng)一的老年人照護需求評估標準,，實現(xiàn)部門分頭評估和標準互認,。修訂基本養(yǎng)老服務清單,，梳理3大類30項內容,，惠及183萬老年人。發(fā)展“普惠+優(yōu)待”長者助餐服務,，建立城鄉(xiāng)長者助餐站點2590處,，累計服務超過3000萬人次。發(fā)展“家庭養(yǎng)老床位”,，依托專業(yè)服務組織為重度失能老年人提供上門服務,。
堅持建管并重
凝聚合力全面提升養(yǎng)老服務質量
優(yōu)化發(fā)展布局。將養(yǎng)老服務設施建設納入全市國土空間總體規(guī)劃,，高標準編制養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃(2015—2020)和“十四五”養(yǎng)老服務體系規(guī)劃,。實施養(yǎng)老服務設施建設三年行動計劃(2018—2020),，新建養(yǎng)老設施709處;編制《濟南市民生服務設施建設三年規(guī)劃(2019—2021)》，明確三年內在中心城區(qū)規(guī)劃建設街道及社區(qū)級養(yǎng)老服務設施488處,，補齊391處既有社區(qū)養(yǎng)老設施欠賬,。
實施綜合監(jiān)管。出臺《關于建立完善養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管機制的實施意見》,，開展養(yǎng)老服務設施等級評定,，引導運營主體管好用好各類設施。率先出臺養(yǎng)老機構預付費管理辦法,，防范養(yǎng)老領域金融詐騙風險,。在養(yǎng)老機構普遍設置“四員一崗”，開展養(yǎng)老機構安全生產大排查大整治,，整治問題隱患7595個,。持續(xù)開展養(yǎng)老院服務質量建設專項行動，全市養(yǎng)老服務機構基礎設施達標率和管理服務質量類指標合格率均達到100%,。
加強人才引育,。實施養(yǎng)老人才培訓三年行動計劃(2020-2022)，培訓達2萬人次,。建立“政校社”戰(zhàn)略合作機制,，對入職養(yǎng)老服務機構的畢業(yè)生給予一次性入職補貼，并為符合條件的養(yǎng)老護理員發(fā)放崗位補貼和職業(yè)資格技能等級獎補,，將優(yōu)秀護理員納入“齊魯和諧使者”“泉城和諧使者”評選范圍,。開展“最美護理員”評選表彰活動，組織開展養(yǎng)老護理員技能大賽,，提高從業(yè)人員的社會地位和榮譽感,。
注重培育引導。堅持事業(yè),、產業(yè)協(xié)同發(fā)展,，建立聯(lián)系幫包養(yǎng)老服務機構工作機制，開設“泉心慰老”公益講堂,。疫情期間發(fā)放運營補貼854.2萬元,。遴選設立5個市級養(yǎng)老服務組織(企業(yè))庫，引進了泰康,、山東健康等大型養(yǎng)老企業(yè),，培育了金齡健康、魯商福瑞達等本地養(yǎng)老企業(yè),，連鎖化,、規(guī)模化,、品牌化養(yǎng)老服務機構不斷壯大,。
淄博：打造“齊樂養(yǎng)”幸福養(yǎng)老新標桿
近年來,，淄博市按照“一個框架統(tǒng)籌全局、兩個場景提升服務,、三個維度立體覆蓋”的工作思路,，不斷健全完善居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的多層次養(yǎng)老服務體系,，加快推動優(yōu)質養(yǎng)老服務資源進萬家,，全力打造“齊樂養(yǎng)”淄博幸福養(yǎng)老新標桿。
一個框架統(tǒng)籌全局
系統(tǒng)化謀劃養(yǎng)老服務未來發(fā)展
著眼淄博老齡化發(fā)展趨勢,，按照“一體化組織引導,、一體化設計布局、一體化資源配置,、一體化閉環(huán)管理”的思路,，市級抓設計、定標準,，區(qū)(縣)抓統(tǒng)籌,、建網(wǎng)絡，鎮(zhèn)(街道)抓配置,、設站點,，村(社區(qū))抓落地、優(yōu)服務,，統(tǒng)籌建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應,、與老年人實際需求相匹配的養(yǎng)老服務體系框架。
一體化組織引導,。2021年,，成立淄博市社會養(yǎng)老服務體系建設工作領導小組，統(tǒng)籌推動養(yǎng)老服務工作高質量發(fā)展,。2022年,，將養(yǎng)老服務納入淄博市建設高品質民生促進共同富裕行動和高質量發(fā)展考核，實施品質民生“一把手”工程,，實行項目化,、清單化推進機制，形成系統(tǒng)集成,、一抓到底的工作體系,。
一體化設計布局,。淄博市委,、市政府出臺《關于建設高品質民生促進共同富裕的行動方案(2022—2024年)》《淄博市“十四五”養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》《淄博市“一老一小”整體解決方案》等政策文件，從服務設施布局,、增加多元供給,、服務提質增效等方面對全市養(yǎng)老服務體系建設進行高標準系統(tǒng)科學謀劃,。民政部門牽頭制定基本養(yǎng)老服務、專項資金補助,、長者助餐服務規(guī)范,、人才隊伍建設等系列政策文件，搭建起養(yǎng)老服務政策體系的“四梁八柱”,。
一體化資源配置,。突出規(guī)劃引領，市及區(qū)縣全面啟動養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃(2022-2035年)修編工作,，重點突出各類養(yǎng)老服務設施的配建標準和空間布局,，構建覆蓋城鄉(xiāng)、分布均衡,、功能完善的養(yǎng)老服務設施網(wǎng)絡,。
一體化閉環(huán)管理。印發(fā)《關于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度 促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的實施意見》,，形成各部門統(tǒng)籌協(xié)調監(jiān)管合力,，事中事后監(jiān)管水平全面提升。以消防安全管理為重點,，投資350余萬元,，建設養(yǎng)老機構智慧消防系統(tǒng)。投入專項資金200余萬元,，建設淄博市智慧養(yǎng)老綜合管理服務平臺,，實現(xiàn)養(yǎng)老服務的信息化閉環(huán)管理。
兩個場景提升服務
全流程打造優(yōu)質養(yǎng)老服務供給
機構養(yǎng)老“六化”服務場景,。實施養(yǎng)老機構培優(yōu)擴容工程,，在全市養(yǎng)老機構進行標準化、安全化,、優(yōu)質化,、家居化、親情化,、智慧化“六化”提升,。目前，淄博市有養(yǎng)老機構170家,，其中,，星級機構有138家，占比81.2%;機構養(yǎng)老床位2.13萬張,，其中,，護理型床位1.34萬張，占比約63%,。同時,，重點加快養(yǎng)老服務企業(yè)集團化,、標準化、品牌化,、連鎖化發(fā)展,，桓臺世紀陽光等7家養(yǎng)老服務機構被評為全省養(yǎng)老服務標準化示范點。
“1+N”社區(qū)居家養(yǎng)老服務場景,。依托各類社區(qū)(村)養(yǎng)老服務設施,，鏈接、整合服務資源,，按需精準供給助餐助醫(yī),、助潔助購、文體娛樂,、志愿服務等N項養(yǎng)老服務進社區(qū),、進家庭，全力提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務品質,。目前,，淄博市社區(qū)養(yǎng)老服務設施規(guī)劃配建率達100%，建成以黨建引領,、智慧居家,、長者助餐等為主要內容的社區(qū)樣板6處。
三個維度立體覆蓋
多層次構建幸福養(yǎng)老服務體系
“兜底有保障”維度,。針對局部區(qū)域鎮(zhèn)敬老院基礎設施薄弱,、改造難度大、服務人員緊缺的問題,，創(chuàng)新推行“救助+供養(yǎng)”模式,，建設中心敬老院或者區(qū)域性養(yǎng)老中心，對2000余名特困人員集中供養(yǎng),，兜底集中供養(yǎng)水平大幅度提升,。同時，針對經(jīng)濟困難失能半失能老年人居家照護需求,，每年投入1.1億元,，為1.5萬余名城鄉(xiāng)低保、特殊困難家庭中的失能人員購買居家照護服務,。并計劃建設家庭養(yǎng)老床位7000張以上,，動態(tài)滿足經(jīng)濟困難失能半失能老年人居家照護需求。
“普惠有支撐”維度,。目前,，淄博市建有鎮(zhèn)、街道綜合養(yǎng)老服務機構77處，覆蓋率分別達80%,、100%;建有社區(qū)日間照料中心226處、農村幸福院696處,、長者助餐服務設施1009處,，午餐月均服務老年人30萬人次以上。同時,，立足淄博市特有的組群式城市特點,，鼓勵區(qū)(縣)域“一縣一品”特色養(yǎng)老服務發(fā)展。在沂源縣,，建設“沂源紅”幸福家園民生綜合體353處,，破解農村養(yǎng)老服務發(fā)展難題。在桓臺縣,，以299處長者食堂為載體,，延伸供給多樣化養(yǎng)老服務模式。
“高端有選擇”維度,。在張店區(qū),、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)聯(lián)動打造“中心城區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展新高地”,，吸引社會投資18億元,，新建改擴建高端養(yǎng)老服務綜合體5處，可惠及周邊10萬名老年人需求,，推動全市養(yǎng)老從“?；尽毕颉皟?yōu)品質”躍升。
濱州：創(chuàng)建國家改革試點 擦亮養(yǎng)老服務品牌
近年來,，濱州市搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展機遇,，圍繞全市老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務需求,，聚焦政策“準”,、模式“活”、品質“高”,，積極打造國家級養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點,、居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動試點，造福全市廣大老年人,。
聚焦政策“準”,，完善養(yǎng)老服務政策體系
濱州市委、市政府高度重視養(yǎng)老工作,，建立養(yǎng)老工作聯(lián)席會議制度,，構建完善養(yǎng)老服務政策體系。
政策引導。市政府連續(xù)出臺《濱州市推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的實施意見》等11項文件,，明確總體目標,、重點任務、改革方向等發(fā)展思路,，并配套制定《濱州市養(yǎng)老服務設施建設專項規(guī)劃(2021—2035)》,，引導養(yǎng)老服務主體向高質量發(fā)展轉型。
政策激勵,。出臺土地保障,、設施配建、稅費優(yōu)惠等方面配套激勵政策32項,。建立財政補貼機制,，對符合資助條件的護理型養(yǎng)老機構，按核定床位給予每張1.1萬元至1.3萬元的一次性建設補助,。對政府購買養(yǎng)老服務,、養(yǎng)老人才培養(yǎng)和機構責任保險等項目給予財政扶持。在全省率先推出職工長期護理保險康復輔助器具租賃服務,，已有384名有使用需求的居家老年人獲益,。
政策保障。完善養(yǎng)老服務保障機制,，建立29項養(yǎng)老服務政策清單,，全面落實經(jīng)濟困難老年人補貼、政府為特殊困難老年人購買居家養(yǎng)老服務,、特困老人集中供養(yǎng)等制度,，為特殊困難老年群體做好兜底保障。目前,，全市已建成各類養(yǎng)老設施1259處,，其中養(yǎng)老機構102處、街道綜合養(yǎng)老服務中心29處,、城市社區(qū)老年人日間照料中心94處,、農村幸福院658處、孝善食堂376處,，護理型床位1.5萬張,，搭建起市、縣,、鄉(xiāng),、村四級養(yǎng)老服務體系。
聚焦模式“活”,，推動基本養(yǎng)老模式創(chuàng)新
打造“原居安養(yǎng)”濱州模式,。搶抓全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動試點機遇，在中央2098萬元專項資金基礎上，市,、縣再配套4558萬元,，引入專業(yè)適老化改造企業(yè)和品牌連鎖養(yǎng)老服務機構，為老年人提供6大類22項100余種居家改造項目和5大類20項居家上門服務,，建設家庭養(yǎng)老床位13530張,，實施居家上門服務12.6萬人次，實現(xiàn)失能,、半失能經(jīng)濟困難老年人居家改造和照護服務市級全域覆蓋,。
爭創(chuàng)“社區(qū)養(yǎng)老”濱州經(jīng)驗,。完成社區(qū)養(yǎng)老服務設施清查整治任務,，實現(xiàn)養(yǎng)老服務設施建設與新建小區(qū)開發(fā)項目“四同步”，構建多層次養(yǎng)老服務圈,。同時,，探索“五社聯(lián)動”機制，實現(xiàn)養(yǎng)老服務集聚共享,。
突出“互助養(yǎng)老”濱州特色,。因地制宜破解農村養(yǎng)老難題，堅持以“兩個突出(農村敬老院社會化運營,、多元化服務),、一個辦法(三星四類分類管理辦法)、四個探索(以地養(yǎng)老,、共享養(yǎng)老,、集約養(yǎng)老、福利助老)”為主線,，構建形成獨具濱州特色的“214”農村互助養(yǎng)老新模式,。
提升“智慧養(yǎng)老”濱州效率。按照“讓數(shù)據(jù)更強大,、讓養(yǎng)老更智慧,、讓服務更高效”思路，推動智慧養(yǎng)老綜合服務平臺全覆蓋,。全市養(yǎng)老服務機構實時監(jiān)測平臺覆蓋率,、智慧消防系統(tǒng)覆蓋率、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建成率均達100%,。
聚焦品質“高”,，擴大濱州養(yǎng)老品牌影響
以品牌化服務引領品質。實施基本養(yǎng)老服務提質工程,，打造“孝和之濱·安養(yǎng)之州”養(yǎng)老服務總品牌,，帶動實現(xiàn)“一縣一品牌”，高標準完成全市854處養(yǎng)老設施等級評估，指導養(yǎng)老機構開展“五亮”服務(服務內容,、流程,、標準、收費價格和市縣監(jiān)督電話),，推動縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)建工作,。
以品牌化企業(yè)提升品質。成立濱州市養(yǎng)老產業(yè)協(xié)會和醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)協(xié)會,，引入中國普天等國內知名養(yǎng)老企業(yè)落地,，引導本市大型企業(yè)轉型進入養(yǎng)老行業(yè)，培育壯大本地連鎖化品牌企業(yè)10家,，推動映壽匯康養(yǎng)中心獲批成為全國城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老試點,。
以品牌化慈善創(chuàng)新品質。著力打造“慈善+養(yǎng)老”路徑,，實施“一米陽光”捐助項目,，2022年聚焦孝善食堂、居家安養(yǎng),、慈心供養(yǎng)3個助老項目,，推動慈善捐助募集使用資金達1888.35萬元。2023年,，持續(xù)開展孝善食堂,、怦然心動2個助老項目，募集資金900萬元,，用于支持孝善食堂建設和運營,，為全市養(yǎng)老服務機構老年人提供緊急救助。
以品牌化人才保障品質,。積極構建“五位一體”人才培養(yǎng)機制,，6年累計培訓6萬余人，持證養(yǎng)老護理員達5500人,，評選獎勵“濱州敬老使者”16名,，連續(xù)5年舉辦養(yǎng)老服務技能競賽。支持濱州職業(yè)學院健康學院開設智慧健康養(yǎng)老服務與管理專業(yè),，設置濱州康養(yǎng)職業(yè)學院,，著力打造一支規(guī)模適度、結構合理,、德技兼?zhèn)涞酿B(yǎng)老服務人才隊伍,。
東營：著力構建“全覆蓋”的養(yǎng)老服務體系
近年來，東營市搶抓黃河重大國家戰(zhàn)略機遇,，聚焦讓全體老年人享有基本養(yǎng)老服務的目標,，著力構建滿足群眾需求的“全覆蓋”養(yǎng)老服務體系,。
“專班牽總+頂層推進”
完善養(yǎng)老服務體系建設機制
東營市委、市政府高度重視養(yǎng)老服務體系建設,，連續(xù)三年將社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升、城鄉(xiāng)區(qū)域性養(yǎng)老服務設施建設列入民生實事項目,。各級建立養(yǎng)老服務體系建設聯(lián)席會議制度,，今年，又成立了市領導牽頭的養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展推進專班,，全面加強養(yǎng)老服務體系建設,。市人大、市政協(xié)將養(yǎng)老服務發(fā)展作為重點工作推進,，各部門全面落實職責,，形成齊抓共管的合力。市委,、市政府先后制定《東營市養(yǎng)老服務業(yè)轉型升級實施方案》《東營市“十四五”養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》等,，編制《養(yǎng)老服務設施空間布局專項規(guī)劃(2022—2035年)》,，高位推進全市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展,。
“分層分類+全域覆蓋”
著力增加養(yǎng)老服務設施供給
加快建設覆蓋城鄉(xiāng)、分布均衡,、功能完善的市,、縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),、社區(qū)(村),、家庭五級養(yǎng)老服務設施網(wǎng)絡。市級層面,，建有公辦,、民辦、公辦民營等各類養(yǎng)老機構56個,，初步形成兜底有保障,、中端有市場、高端有選擇的養(yǎng)老機構發(fā)展格局,?？h級層面，每個縣區(qū)都建有以照護失能特困老年人為主,、醫(yī)養(yǎng)結合的縣級養(yǎng)老服務中心,，并為其他社會老年人提供托養(yǎng)服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面,，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都建有城鄉(xiāng)區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務中心,。社區(qū)(村)層面,，全市232個城鎮(zhèn)社區(qū)建有養(yǎng)老服務設施289處，實現(xiàn)全覆蓋,。因地制宜推進農村互助養(yǎng)老設施建設,，建有農村幸福院224處、農村助老食堂139處,。家庭層面,，連續(xù)兩年為2000余戶困難老年人家庭實施適老化改造，為1658名具備行動能力的失智老年人配發(fā)防走失定位手環(huán),。
“提質增效+滿足需求”
不斷提升養(yǎng)老服務水平
完善基本養(yǎng)老服務清單,。建立基本養(yǎng)老服務清單制度，明確涉及14個部門27項基本養(yǎng)老服務的服務對象,、內容,、標準和支出，并逐步豐富服務項目,、提高服務標準,，定期更新。開展養(yǎng)老機構等級評定,，全市3星級以上養(yǎng)老機構占比達58%,。廣泛開展關愛服務。建立“五社聯(lián)動”機制,，對獨居,、空巢、留守,、重殘,、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人開展多種形式的探訪關愛，提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務品質,。廣泛開展政府購買居家養(yǎng)老服務,，按照每人每月不少于12小時的服務標準，每年為3000余名失能,、高齡等老年人提供上門服務,。守牢安全生產底線。建立縣級干部包縣(區(qū))安全生產督導組,，不間斷對養(yǎng)老機構安全生產進行全覆蓋檢查,。加強養(yǎng)老品牌建設。以“宜居東營·安養(yǎng)黃河口”養(yǎng)老服務品牌為統(tǒng)領,，各縣(區(qū))積極培育發(fā)展居家,、社區(qū)、機構養(yǎng)老服務品牌,，形成“一縣多品”,。
“政策扶持+數(shù)據(jù)賦能”
不斷激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展活力
強化設施保障,。新建小區(qū)按每百戶不少于20平方米的標準，配建養(yǎng)老服務設施,，老舊小區(qū)由當?shù)卣ㄟ^多種方式,，按每百戶不少于15平方米的標準調劑解決。強化資金保障,。制定市級養(yǎng)老服務專項資金補助政策,，對護理型養(yǎng)老機構建設、特困人員供養(yǎng)設施(敬老院)建設,、養(yǎng)老服務設施運營,、養(yǎng)老護理員職業(yè)技能提升等10類養(yǎng)老服務項目，在省級補助的基礎上,，市級財政同時給予補助,。強化數(shù)字保障。建設東營市智慧養(yǎng)老服務平臺,，為廣大老年人提供“點菜式”智慧養(yǎng)老服務體系,。強化人才保障。分級分類開展養(yǎng)老服務管理和服務人員培訓,，年均培訓1200余人次,。東營職業(yè)學院、東營市技師學院開設養(yǎng)老服務相關專業(yè),，加強養(yǎng)老服務人才培養(yǎng),。連續(xù)舉辦六屆全市養(yǎng)老護理員職業(yè)技能競賽,，組織開展“最美民政人”“民政行業(yè)標兵”評選,，提升養(yǎng)老服務人才職業(yè)榮譽感。
“部門協(xié)同+綜合監(jiān)管”
探索養(yǎng)老服務鏈式管理新路徑
以開展養(yǎng)老服務領域“綜合監(jiān)管一件事”省級試點為契機,，構建起養(yǎng)老服務事前,、事中、事后鏈式監(jiān)管體系,。建立民政,、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等10部門養(yǎng)老服務領域“綜合監(jiān)管一件事”試點工作協(xié)調機制,，梳理形成12類常用監(jiān)管事項,，適配25項常用場景，建立跨部門綜合監(jiān)管機制,。堅持放權與監(jiān)管并重,，完善養(yǎng)老服務市場主體監(jiān)管、退出機制,，實行養(yǎng)老機構分級分類差異化監(jiān)管,。實行重大事項報告制度,，出臺養(yǎng)老服務市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理實施辦法，切實保障老年人合法權益,。創(chuàng)新協(xié)同處置“一網(wǎng)通”,，制作“碼上錄”二維碼，實現(xiàn)檢查信息“一碼錄入,、同步共享”,，建立“1+N”智慧懲戒共享機制，全市養(yǎng)老機構綜合監(jiān)管覆蓋率達100%,。
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