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首頁內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳黨組書記、廳長 姜 宏
近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳著眼推進(jìn)社會組織黨建工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮社會組織黨建工作的政治引領(lǐng)作用，跟著問題走、奔著問題抓，積極破解社會組織黨建工作“組織健全難、制度落實(shí)難、作用發(fā)揮難”等重難點(diǎn)問題，初步探索出適合社會組織黨建工作的方法路子，以高質(zhì)量的黨建工作推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展。
針對社會組織黨建工作條塊分割、邊界不清的實(shí)際，著力理順體制、壓實(shí)責(zé)任，解決好“九龍治水”的問題
一是強(qiáng)化政策供給。自治區(qū)黨委先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨建工作的意見》和《關(guān)于推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展的意見》，區(qū)分不同的登記方式和管理模式，明確規(guī)定“有業(yè)務(wù)主管單位的社會組織黨建工作由業(yè)務(wù)主管單位黨組織負(fù)責(zé)；直接登記或完成脫鉤任務(wù)的社會組織黨建工作由同級社會組織黨委負(fù)責(zé)；社區(qū)社會組織黨建工作由街道（蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)黨組織兜底管理”，從根本上明確了職責(zé)職能，理順了黨建工作管理體制。同時將社會組織黨建工作納入黨委（黨組）書記抓基層黨建述職考核內(nèi)容，壓實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。自治區(qū)黨委常委會議連續(xù)3年聽取社會組織工作匯報(bào)，自治區(qū)省級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系了16家社會組織，以上率下，增強(qiáng)了各級各部門抓社會組織黨建工作的政治責(zé)任感。
二是強(qiáng)化組織保證。成立接受自治區(qū)“兩新”工委和民政廳黨組雙重管理的實(shí)體型社會組織黨委，制定社會組織黨委工作職責(zé)，設(shè)立黨建工作辦公室，落實(shí)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)。按照“政治過硬、業(yè)務(wù)精通、熱愛黨務(wù)、梯次配置”的要求，自治區(qū)本級選聘13名黨建工作指導(dǎo)員，在重點(diǎn)抓好全區(qū)性社會組織黨建工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對盟市黨建的對口指導(dǎo)，保證社會組織黨建工作事有人抓、責(zé)有人負(fù)。同時，按照屬地、屬業(yè)、屬資的原則，先后成立互聯(lián)網(wǎng)、電商、快遞等6個行業(yè)黨委，構(gòu)建了縱向到底、橫向到邊的黨建工作格局。目前，全區(qū)所有盟市均依托民政部門成立了社會組織黨委，統(tǒng)籌推進(jìn)社會組織黨建工作落地落實(shí)。
三是強(qiáng)化部門協(xié)同。成立由自治區(qū)民政廳牽頭，黨委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部和發(fā)改委、財(cái)政廳等37個部門組成的社會組織管理工作廳際聯(lián)席會議機(jī)構(gòu)，按照“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，制定《聯(lián)席會議工作規(guī)則》，2021 年以來，聯(lián)席會議通過召開成員會議或聯(lián)絡(luò)員會議，建立走訪業(yè)務(wù)主管單位制度，積極向成員單位介紹政策，通報(bào)情況，澄清模糊認(rèn)識，交流工作經(jīng)驗(yàn)，有效凝聚了共識，成員單位自覺抓、積極建、主動干的局面初步形成。自治區(qū)教育廳指定專人負(fù)責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)9所民辦高校、166所民辦中小學(xué)和56所民辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立黨組織，全面實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”。
針對社會組織黨員數(shù)量少、組織難健全的實(shí)際，著力夯實(shí)基礎(chǔ)、加強(qiáng)引導(dǎo)，解決好“巧婦無米”的問題
一是加強(qiáng)政治引導(dǎo)。持續(xù)開展“聽黨話、跟黨走”學(xué)習(xí)教育活動，引導(dǎo)社會組織增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。將接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、鑄牢中華民族共同體意識寫入章程。認(rèn)真落實(shí)社會組織黨建工作與登記管理工作“三個同步”要求，登記時同步采集黨員信息，年檢時同步檢查黨建工作情況，評估時同步將黨建工作成效納入評估指標(biāo)，并將黨建工作權(quán)重從10分提高到100分，未建立黨組織的社會組織不予評為4A以上等級，增強(qiáng)了社會組織加強(qiáng)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。
二是優(yōu)化組建方式。充分運(yùn)用單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、非建制組建、依托掛靠組建開展黨的工作等方式，積極推進(jìn)組織覆蓋。對有3名以上黨員的，業(yè)務(wù)主管單位或黨建工作機(jī)構(gòu)及時指導(dǎo)成立單獨(dú)黨支部；對不足3名黨員的，結(jié)合行業(yè)、類型、辦公地域等因素，由黨建工作機(jī)構(gòu)指導(dǎo)不超過5家社會組織組建聯(lián)合黨支部；對全部是兼職非在冊黨員的，采取由原單位出具黨員證明，成立功能型組建非建制黨支部的方式，解決組織成立難的問題。常年開展“兩個覆蓋”百日攻堅(jiān)行動，推行社會組織理事會中的黨員和黨組織班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，推進(jìn)社會組織黨建工作與業(yè)務(wù)活動融合發(fā)展。截至目前，全區(qū)已成立社會組織黨組織2346個（單獨(dú)組建1142個、聯(lián)合組建418個、功能型786個），支部成員擔(dān)任理事會成員的比例達(dá)到100%。
三是壯大黨員隊(duì)伍。升級社會組織黨建工作信息管理系統(tǒng)，完善黨員管理工作臺賬，通過取數(shù)、比對、篩核、分解、摸排“五步法”，確保黨員基本情況清、黨員流動清、組織活動清。按照“均衡分布，高效覆蓋” 的思路，加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)，及時把積極分子發(fā)展成為預(yù)備黨員，避免因人員變動導(dǎo)致黨建工作“青黃不接”的問題，確保黨建工作有人管、不斷線。2021年以來，僅自治區(qū)本級就舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班7 期，培訓(xùn)人數(shù)696人次，發(fā)展黨員174名。
四是加強(qiáng)陣地建設(shè)。采取主管單位補(bǔ)貼一點(diǎn)、黨建機(jī)構(gòu)支持一點(diǎn)、社會組織自籌一點(diǎn)的方式，通過與單位會議室同建、與公司榮譽(yù)室共建、與群團(tuán)組織合建等“一室多用”的辦法，積極推進(jìn)有規(guī)章制度、有電教設(shè)備、有計(jì)算機(jī)等“八有”陣地建設(shè)，確保社會組織學(xué)習(xí)教育有場地、網(wǎng)絡(luò)黨建有載體、主題活動有氛圍。截至目前，全區(qū)已建成標(biāo)準(zhǔn)化黨群活動室610個，“八有”黨組織達(dá)到371個。
針對社會組織黨組織結(jié)構(gòu)松散、作用難發(fā)揮的實(shí)際，著力加強(qiáng)訓(xùn)練、正向激勵，解決“天橋把式”的問題
一是強(qiáng)化能力提升。落實(shí)“每年集中開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間不得少于32課時”的要求，采取“走出去學(xué)、請進(jìn)來教、崗位上練”相結(jié)合的方式，加大社會組織黨組織書記和黨員隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，從創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)、黨務(wù)常識、業(yè)務(wù)技能等多方面入手，組織到內(nèi)蒙古城川干部學(xué)院、滿洲里國門學(xué)院、大青山革命根據(jù)地、內(nèi)蒙古現(xiàn)代社會組織學(xué)院等地開展黨建學(xué)習(xí)實(shí)踐，提升黨務(wù)工作者履職能力，練就成黨建工作的行家里手。近兩年來，自治區(qū)本級累計(jì)培訓(xùn)黨務(wù)工作者和黨員4500人次。
二是優(yōu)化指導(dǎo)方式。借鑒網(wǎng)格化管理的成功經(jīng)驗(yàn)，以城區(qū)或街道（蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）劃界，依托優(yōu)秀社會組織，組建“黨建工作指導(dǎo)站”，由指導(dǎo)站統(tǒng)一組織管片社會組織開展黨的活動，保證不漏一個、不缺一角。自治區(qū)本級在呼和浩特市建設(shè)了均勻分布的4個黨建工作指導(dǎo)站，定期集中開展黨課教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、 經(jīng)驗(yàn)交流等活動，提升黨建實(shí)效，得到社會組織一致好評。今年以來，各黨建工作指導(dǎo)站深入開展黨的二十大精神宣講活動，收到明顯成效。
三是加強(qiáng)正向激勵。一方面，以暖心舉措留住人、激勵人，每年開展“五個一”活動：為每名黨員訂閱一份報(bào)紙、贈閱一本書、過一次“政治生日”、讓每名黨員參加一次專題培訓(xùn)、表彰獎勵一批優(yōu)秀黨員，把黨員的心凝在一起，把骨干的力聚在一起；另一方面，將社會組織從業(yè)經(jīng)歷作為選聘公職人員基層工作經(jīng)歷，積極推薦擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會影響力大、代表性突出、參政議事能力強(qiáng)的社會組織負(fù)責(zé)人和黨建骨干為黨代表、人大代表和政協(xié)委員人選，增強(qiáng)社會組織干事創(chuàng)業(yè)的積極性。同時，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，將社會組織黨建工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算；對在冊黨員每人每年補(bǔ)貼300元標(biāo)準(zhǔn)、每個新成立的社會組織黨組織一次性補(bǔ)貼3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)支持，對社會組織黨員繳納的黨費(fèi)全額返還并用于開展黨建活動，增強(qiáng)了黨務(wù)工作者的責(zé)任感和榮譽(yù)感。
四是注重典型引路。常年開展“六個好”黨組織評選活動，從政治方向、團(tuán)結(jié)群眾、推動發(fā)展、先進(jìn)文化、服務(wù)人才、自身建設(shè)“六個方面”入手，推進(jìn)優(yōu)秀黨建品牌建設(shè)。獲得“北疆楷模”榮譽(yù)稱號的包頭市青山區(qū)雷鋒車隊(duì)志愿者協(xié)會，利用交車和業(yè)余時間， 探索線上線下結(jié)合，集中分散結(jié)合， 開展黨的活動，打造了“車輪上的堅(jiān)強(qiáng)黨支部”品牌，中央廣播電視總臺央視《焦點(diǎn)訪談》欄目對其進(jìn)行了報(bào)道，有效擴(kuò)大了影響力。此外，還選樹了內(nèi)蒙古碳中和產(chǎn)業(yè)協(xié)會“黨建紅、生態(tài)綠、科技藍(lán)”融合發(fā)展和內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑業(yè)協(xié)會“建筑動車的紅色引擎”等一批黨建品牌，有力推動了社會組織高質(zhì)量發(fā)展。
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