本報(bào)記者 張 俊
5月12日,,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于同意擴(kuò)大內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)的批復(fù)》,,上海等21個(gè)省市納入試點(diǎn)范圍,6月1日起實(shí)施。雙方均非上海戶籍的婚姻登記當(dāng)事人,,只要一方持有上海居住證,就可憑一方的居住證和雙方戶口簿,、身份證,,在上海任意一個(gè)區(qū)級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理婚姻登記。作為試點(diǎn)城市,,上海市,、區(qū)兩級(jí)民政部門(mén)精心準(zhǔn)備、優(yōu)化服務(wù),、周密實(shí)施,,積極推動(dòng)婚姻登記服務(wù)提質(zhì)增效,持續(xù)創(chuàng)新打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口,,努力把利國(guó)利民的好事辦實(shí),、辦好。
直面需求,,提升信息化水平
長(zhǎng)期以來(lái),,按照婚姻管理制度的要求,上?;橐龅怯浄?wù)只面向1400萬(wàn)本市戶籍人口中的適婚人員,。市民政局調(diào)研發(fā)現(xiàn),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,,長(zhǎng)期在滬工作,、生活、學(xué)習(xí)的群眾回戶籍地辦理婚姻登記,,不僅耗費(fèi)時(shí)間,、精力和財(cái)力,也存在很多不便,,群眾對(duì)“跨省通辦”的需求十分強(qiáng)烈,。
如何解決發(fā)展中的難題?近年來(lái),,信息技術(shù)更新?lián)Q代速度越來(lái)越快,,為解決不少老問(wèn)題提供了新方案。
實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”,,最關(guān)鍵的是證照數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確,。市民政局完成了1950年以來(lái)共計(jì)531萬(wàn)余條婚姻登記歷史檔案數(shù)據(jù)分析,,補(bǔ)錄182萬(wàn)余條數(shù)據(jù);完善與全國(guó)婚姻登記信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換,,并與市大數(shù)據(jù)中心,、公安、法院,、殘聯(lián)等部門(mén)加強(qiáng)信息共享,,確保信息核驗(yàn)準(zhǔn)確。
同時(shí),,市民政局指導(dǎo)各區(qū)婚登機(jī)關(guān)配置智能婚登一體機(jī),、自助照相機(jī)、高拍儀,、簽字屏等,,上線新版婚姻登記管理信息系統(tǒng),集圖像采集,、人臉識(shí)別,、電子簽名等多項(xiàng)功能于一體,并接入了全市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),,讓婚姻登記手續(xù)更“簡(jiǎn)”,、辦證效率更“快”、辦事體驗(yàn)更“佳”,。
市民政局重點(diǎn)關(guān)注居住證核驗(yàn),,升級(jí)改造婚姻登記業(yè)務(wù)預(yù)約系統(tǒng)和登記系統(tǒng),并與市大數(shù)據(jù)中心,、市公安局人口辦建立了居住證電子證照調(diào)用機(jī)制,,為“跨省通辦”精準(zhǔn)服務(wù)打好基礎(chǔ)。
接力推進(jìn),,提升服務(wù)水平
效率的提升,,為行業(yè)發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能。2022年9月,,上海開(kāi)始在9個(gè)區(qū)開(kāi)展“全市通辦”試點(diǎn),,12月在全市16個(gè)區(qū)全面實(shí)施,僅用時(shí)3個(gè)月,。
市民政局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)蔣蕊在今年4月做客上海電臺(tái)“民生訪談”直播節(jié)目時(shí)談道,“全市通辦”是第一步,,“跨省通辦”是持續(xù)深化,、接力推進(jìn)的第二步,讓婚姻登記這項(xiàng)基本公共服務(wù)能逐步向常住人口覆蓋,,讓持有居住證的群眾能享受就近辦理婚姻登記的便利,。
市民政局將“跨省通辦”作為提升婚姻登記服務(wù)水平的重要契機(jī),。國(guó)務(wù)院批復(fù)后,市民政局第一時(shí)間成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng),,分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的工作專(zhuān)班,,制訂相關(guān)實(shí)施方案,明確試點(diǎn)工作納入市局對(duì)區(qū)局重點(diǎn)考核內(nèi)容,,納入婚姻文明行業(yè)創(chuàng)建評(píng)價(jià)責(zé)任,各區(qū)也成立專(zhuān)班,,落實(shí)好主體責(zé)任,。同時(shí),修訂辦事指南,,統(tǒng)一規(guī)范受理?xiàng)l件,、辦理流程等,制作便民服務(wù)問(wèn)答,,采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式和通俗簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言將開(kāi)始時(shí)間,、攜帶材料、注意事項(xiàng)等一次講清講明,,并對(duì)可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等進(jìn)行梳理,。
今年元旦、“五一”“2·14”“5·20”結(jié)婚登記高峰日,,上海開(kāi)展崗位練兵,,做到了婚姻登記“零投訴”“零差錯(cuò)”,實(shí)現(xiàn)了婚姻登記合格率100%,,還建立定期案例交流學(xué)習(xí)制度,,通過(guò)分析典型案例等總結(jié)共性,提升能力,?!翱缡⊥ㄞk”首日“大考”前,市民政局開(kāi)展模擬登記演練,,邀請(qǐng)前期咨詢過(guò)“跨省通辦”相關(guān)業(yè)務(wù),,持居住證且有登記結(jié)婚意愿的準(zhǔn)新人作為“體驗(yàn)官”模擬登記,在新的預(yù)約系統(tǒng)和登記系統(tǒng)上進(jìn)行操作演練,。同時(shí),,召開(kāi)婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作部署會(huì)暨培訓(xùn)會(huì)、信息系統(tǒng)操作專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì),,為全市所有婚姻登記人員開(kāi)展線上線下相結(jié)合的業(yè)務(wù)培訓(xùn),,解讀政策、交流學(xué)習(xí),、演示系統(tǒng),、答疑解惑,。
持續(xù)創(chuàng)新,打造優(yōu)質(zhì)窗口
6月1日,,準(zhǔn)備已久的婚姻登記“跨省通辦”終于拉開(kāi)帷幕,。截至6月1日21時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,婚姻登記“跨省通辦”首日,,上海16個(gè)區(qū)級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)迎來(lái)了133對(duì)跨省辦理婚姻登記,,占到這一天全國(guó)21個(gè)試點(diǎn)地區(qū)跨省辦理婚姻登記881對(duì)的15.1%。
這一天,,上海16個(gè)區(qū)級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)叫響“證照準(zhǔn),、查得到、就能辦”的口號(hào),,堅(jiān)持依法辦理,,該有的程序一步不能缺、該提交的材料一件不能少,、該核查的信息一條不能漏,;堅(jiān)持系統(tǒng)核查驗(yàn)證,確保信息查得到,、查得準(zhǔn),、可核驗(yàn);堅(jiān)持做好政策宣傳解讀,,落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”,。各區(qū)還發(fā)揮“首日效應(yīng)”,廣泛宣傳婚姻登記工作,、婚俗改革成果,、家庭家教家風(fēng)建設(shè)等。
浦東新區(qū)開(kāi)展主題頒證活動(dòng),,讓新人們通過(guò)共同制作黏土紀(jì)念相框,,在浪漫的氛圍中感受默契以及創(chuàng)造的樂(lè)趣。
奉賢區(qū)在服務(wù)大廳特設(shè)本地非遺“南橋撕紙”婚俗文化體驗(yàn)環(huán)節(jié),,展示非遺婚俗文創(chuàng),,邀請(qǐng)非遺傳承人、大學(xué)生志愿者等,,為新人開(kāi)展“南橋撕紙”等非遺公益活動(dòng),,讓婚姻登記服務(wù)和民俗文化充分融合。
嘉定區(qū)在婚姻登記窗口設(shè)立“黨員先鋒崗”“黨員示范崗”,,黨員佩戴黨徽上崗,,亮身份、樹(shù)形象,、作表率,,讓鮮紅的黨旗飄揚(yáng)在登記服務(wù)第一線,。
黃浦區(qū)開(kāi)設(shè)婚姻家庭輔導(dǎo)學(xué)堂和線上講堂,把婚前教育,、婚姻咨詢,、情感輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)教育延伸到社區(qū),,打造“家門(mén)口”的服務(wù)陣地,。
民政為民、民政愛(ài)民,?;橐龅怯洝翱缡⊥ㄞk”的背后,是民政人的辛勤付出和愛(ài)心守護(hù),。