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首頁本報記者 王 銘
萬物并茂的初夏時節(jié)，地處羅霄山片區(qū)的湖南省宜章縣內(nèi)，民政工作全方位融入中國式現(xiàn)代化新征程的路子越走越寬，兜住困難群眾幸福底線、打造安居樂業(yè)美好家園、提升群眾生活品質(zhì)成為這個紅色革命老區(qū)朝著更加幸福美好新生活闊步前行的一道風景線。近日，記者走進宜章縣，探尋這里民生保障與服務(wù)的厚重，感受這塊紅色熱土在民政改革創(chuàng)新中求變的熱情。
宜章縣委書記張潤槐表示，民政部門處在民生工作第一線，在推進共同富裕中承擔著不可或缺的重要職責。宜章縣將努力破除制約民政事業(yè)發(fā)展的壁壘，以一枝一葉的為民情懷，著力解決群眾急難愁盼問題，在提升服務(wù)標準、擴充服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)效率、擴大服務(wù)半徑上尋求新突破，為實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖貢獻民政力量。
突出“四高”夯基 筑牢民生底線
記者：地處湘南邊陲的宜章縣曾是典型的山區(qū)貧困縣，民政工作壓力大、任務(wù)重、關(guān)注度高，近年來宜章縣在保障和改善民生上有哪些新突破？
張潤槐：民之所盼，政之所向。近年來，宜章縣委、縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進民政民本化、法治化、社會化、信息化、專業(yè)化“五化”建設(shè)，著力強弱項、補短板、優(yōu)供給、提質(zhì)量，通過兜住民生底線，鼓足了困難群眾的發(fā)展底氣和信心。
一是高質(zhì)量脫貧。作為縣精準扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組雙組長之一，我親身經(jīng)歷了這場最大的民生改善攻堅戰(zhàn)，全縣上下不畏難，特別是民政系統(tǒng)扛牢最后一道防線的政治責任、筑牢脫貧攻堅托底之網(wǎng)，確保脫貧路上不漏一戶、不落一人，實現(xiàn)了1.8萬戶、7萬余名貧困人口全部脫貧，80個貧困村全部出列。二是高水平保障。我們堅持在發(fā)展中保障和改善民生，每年80%以上的財政支出投向民生事業(yè)，提高城鄉(xiāng)低保標準，足額配套地方分擔資金，推行臨時救助、城鄉(xiāng)低保審批權(quán)限下放和精準差額救助。三是高品質(zhì)服務(wù)。積極踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，尤其關(guān)注“一老一小”“一弱一殘”，讓特殊困難群體有更多的獲得感、幸福感和安全感。四是高效能治理。建立黨支部帶領(lǐng)、黨員干部帶頭、鄉(xiāng)賢能人帶動的“三帶共建”機制，創(chuàng)新探索村民理事會、道德評議會、好人協(xié)會、治安協(xié)作會、屋場懇談會的“五會治村”經(jīng)驗。
把握“四對關(guān)系” 推進改革創(chuàng)新
記者：民政工作關(guān)系民生、連著民心，與群眾生活最為密切，您在推進縣域民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中有哪些思考？
張潤槐：民政工作一頭連著民生福祉，一頭系著發(fā)展穩(wěn)定。作為基礎(chǔ)差、底子薄的欠發(fā)達地區(qū)，宜章縣緊緊抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，重點加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，讓民政工作更具效能、更貼民心、更有活力。在具體工作中，重點處理好了“四對關(guān)系”。
一是處理好“大”與“小”的關(guān)系。宜章縣委、縣政府高度重視民政工作，將其作為抓好民生的重中之重，拿出更多保基本民生的實招硬招，通過具體細微有效的民政工作傳遞黨和政府的愛民之情、利民之舉。二是處理好“內(nèi)”與“外”的關(guān)系。我們牢固樹立“一盤棋”思想，主動謀劃，整合資源，突出內(nèi)部凝聚合力、外部爭取支持，做到政策上充分銜接、設(shè)施上統(tǒng)籌謀劃、服務(wù)上充分保障，著力將政府兜底的“內(nèi)循環(huán)”拓展到社會廣泛參與的“外循環(huán)”。三是處理好“供”與“求”的關(guān)系。聚焦民之所盼，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性，努力滿足人民群眾對美好生活的向往。四是處理好“穩(wěn)”與“進”的關(guān)系。推進民政改革創(chuàng)新要蹄疾步穩(wěn)、勇毅篤行，我們在推進小額臨時救助事項審批權(quán)限下放過程中，堅持整縣規(guī)劃、分步實施、因地制宜，確保放得下、接得住、管得好。
做實五篇文章 提質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)
記者：我們關(guān)注到，宜章縣的養(yǎng)老服務(wù)工作榮獲了省政府2022年度真抓實干督查激勵表彰，在加強養(yǎng)老機構(gòu)管理、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量方面，宜章縣有哪些探索實踐？
張潤槐：養(yǎng)老是家事，也是國事。我們在養(yǎng)老服務(wù)中重投入、抓創(chuàng)新、促提質(zhì)，努力做好“合、建、買、補、樹”五篇文章，以高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
一是合。按照“1+1+4”調(diào)整布局，整合縣、鄉(xiāng)兩級財政資源，建設(shè)縣級照護中心1家、精神障礙特困人員供養(yǎng)中心1家、區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)照護中心4家。二是建。爭取中央地方專項債4500萬元，全覆蓋建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。目前，已建成村（居）養(yǎng)老互助設(shè)施148個，設(shè)置養(yǎng)老公益性服務(wù)崗位50個。三是買。推行縣級統(tǒng)管、委托服務(wù)，為老年人提供高效化、人性化、體系化、嵌入式的養(yǎng)老服務(wù)。目前，宜章縣有敬老院6所、社會養(yǎng)老機構(gòu)5家，共有床位2041張，集中供養(yǎng)特困人員357人。四是補。出臺扶持獎補辦法，每年預(yù)算社會養(yǎng)老機構(gòu)獎補資金200多萬元。同時，通過以獎代補的方式，累計投入消防設(shè)施改造資金1000余萬元。五是樹。扎實推進養(yǎng)老機構(gòu)多樣化、品牌化、連鎖化建設(shè)，培育5家主題鮮明、各具特色的社會養(yǎng)老機構(gòu)，更好滿足老年人的多元化需求。
強化民政保障 增進民生福祉
記者：黨的二十大作出了“增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”的戰(zhàn)略部署，站在新的歷史起點上，宜章縣如何跑出民政“加速度”，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要？
張潤槐：悠悠萬事，民生為大。新征程上，我們將全面加強黨對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強基層民政服務(wù)能力，推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為推進共同富裕構(gòu)筑兜底性支撐、提供基礎(chǔ)性保障。堅持以建設(shè)精準救助、三治融合、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、溫情服務(wù)“四個先行區(qū)”為方向，做好重點民生保障，確保困有所助、老有所依、幼有所育、逝有所安，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入更多活力。
一是強化普惠性。今年，我們將重點抓好“十大惠民工程”，加快建設(shè)總投資77.75億元的“十大民生普惠項目”，全面提升公共服務(wù)能力。統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以莽山為核心培育一批醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)企業(yè)，著力打造生態(tài)養(yǎng)老基地。二是強化基礎(chǔ)性。聚焦基層基礎(chǔ)，繼續(xù)探索“網(wǎng)格化+戶積分”管理模式，大力推廣“三帶共建”“五會治村”機制，進一步激發(fā)群眾內(nèi)生動力，構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局。三是強化兜底性。緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興，健全主動發(fā)現(xiàn)機制，精準實施社會救助政策，切實加大低保邊緣人口、支出型困難人口救助力度，兜住兜準兜好基本民生底線，有效防止規(guī)模性返貧致貧。民政部門要及時關(guān)心關(guān)注困難群眾的點點滴滴，確保他們吃得飽、穿得暖、住得安。四是強化協(xié)同性。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到民政事業(yè)發(fā)展全過程，著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與”的“大民政”格局，筑牢共同富裕的底板，推動民政工作再上新臺階、再創(chuàng)新業(yè)績。
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