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首頁本報記者 王 銘
少年兒童是祖國的未來,，是中華民族的希望,。在湖南省邵陽市650萬人口中,，農(nóng)村留守兒童,、困境兒童占1.8%,，約11.8萬名,。為了這涉及千家萬戶幸福的1.8%,，邵陽市委,、市政府整合各方力量,，通過建機制,、強保障、抓難點,、優(yōu)服務,，讓孩子們幸福歡樂地成長。
“為未成年人營造安全無虞,、生活無憂,、充滿關愛、健康發(fā)展的成長環(huán)境,，是黨和政府工作的目標,，也是全社會義不容辭的責任?！鄙坳柺懈笔虚L劉亞亮表示,，邵陽市以貫徹實施新修訂的未成年人保護法為契機，構建起家庭保護,、學校保護,、社會保護、網(wǎng)絡保護、政府保護,、司法保護“六位一體”的綜合保護體系和權益保障機制,，讓孩子們伴隨時代腳步茁壯成長。
完善政策體系 提升基層能力
記者：讓未成年人都能擁有美好燦爛的明天,，不僅是全社會的共同心愿,，更是國家走向繁榮富強的基礎和支撐。邵陽市在建機制,、強保障,，提升基層基礎能力方面主要做了哪些具體工作？
劉亞亮：邵陽市委,、市政府始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，把關愛保護未成年人作為惠民生、解民憂,、促穩(wěn)定的重要工作,。
一方面，以制度建設為保障,，立足根本構梁架柱,。先后出臺《關于加強困境兒童保障工作的實施意見》《關于動員和支持社會力量參與農(nóng)村留守兒童關愛服務工作的實施意見》《關于進一步推進兒童福利機構優(yōu)化提質和創(chuàng)新轉型高質量發(fā)展的通知》等一系列文件，在教育,、醫(yī)療,、生活等方面全方位保障農(nóng)村留守兒童和困境兒童健康成長，推動形成政府主導,、部門主抓,、社會力量積極參與的農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務工作合力。
另一方面,，以隊伍建設為支撐,，凝心聚力溫情服務。全市3636個村（居）均配備1名有愛心,、有責任心,、有能力的兒童主任，探索在學校建立兒童之家,，明確班主任老師為校兒童主任,，與村兒童主任相互配合,，共同做好兒童關愛服務,。每年至少對兒童主任輪訓1次，通過培訓使他們掌握基本的心理撫慰,、心理疏導,、家庭走訪、信息更新等工作方法，提高主動“報”,、幫著“辦”,、經(jīng)常“講”,、隨時“訪”的能力和水平,。落實兒童主任崗位補貼，對優(yōu)秀兒童主任予以表彰,，保持關愛服務隊伍的穩(wěn)定,。
補短板強弱項 完善關愛網(wǎng)絡
記者：針對困境兒童生存發(fā)展面臨的突出問題和困難，邵陽市因地制宜采取了哪些舉措予以解決,？
劉亞亮：困境兒童長期缺乏陪伴,、情感交流匱乏、性格孤僻,，融入社會困難,，而且大部分困境兒童家庭條件相對較差，與同齡人相比不能享受更好的物質環(huán)境,。相對其他家庭,，困境兒童更容易遭受意外傷害甚至不法侵害。我們主要從三個方面補短板,、強弱項,，完善關愛保護網(wǎng)絡。
一是編牢織密安全防護之“網(wǎng)”,。統(tǒng)籌家庭,、學校、社會,、網(wǎng)絡,、政府、司法“六大保護”體系,，全面排查壓實家庭監(jiān)護責任,，探索開展家庭教育指導，引導父母正確履行監(jiān)護權,。學校明確專人負責,，精細化推動學生學籍管理和家庭信息收集，建立信息臺賬,，常態(tài)化開展學校安全專項督查及周邊環(huán)境整治行動,。發(fā)揮全市各級各單位新時代文明實踐隊伍作用，定期開展“文明創(chuàng)建·大愛邵陽”農(nóng)村困境兒童關愛保護等志愿服務活動,。
二是建成用好兒童快樂之“家”,。加強對兒童之家建設的分類指導，逐步實施改造。以兒童之家為主要陣地,，出臺管理辦法,，建立管理制度、安全制度,、活動開展上傳制度,、志愿者管理制度、家長兒童激勵制度等,。在學校放學后和節(jié)假日,，開放兒童之家，兒童主任,、志愿者,、村干部等輪流值班、全程守候,。各村（居）成立“陽光成長小分隊”,，常態(tài)化開展未成年人保護工作服務與關愛活動。目前,，全市完成提質改造兒童之家1123個,，打造省級示范兒童之家31個，開展線下關愛活動6萬余場,。
三是關心關注健康成長之“心”,。高標準建設市未成年人保護中心，與邵陽市校外未成年人心理健康成長輔導中心整合,，設置心理咨詢室,、生命安全體驗館、音樂放松室等26個功能室,。圍繞未成年人健康成長需求,，免費為全市未成年人及家長提供持續(xù)有效的心理疏導、安全教育,、興趣拓展,、家庭教育指導等關愛服務，著力打造安全,、舒適,、溫馨的學習和生活園地。
專業(yè)力量介入 提升服務質效
記者：在落實落細未成年人關愛保護工作過程中,，邵陽市是如何通過專業(yè)力量介入,，為孩子們提供家庭教育、情感支持,、成長指導,、成才激勵等方面支持的？
劉亞亮：當前,，困境兒童的基本生活已得到很好保障,。為了確保他們身、心,、社,、靈全面成長，邵陽市在動員和支持社會力量參與未成年人關愛服務中出實招,、用巧勁,，在加強社會組織培育、服務人才隊伍建設等方面采取激勵措施,，建立政府主導與社會參與良性互動機制,，支持社會組織有序承接監(jiān)護評估、精準幫扶,、政策宣傳,、業(yè)務培訓、安全教育,、心理疏導等關愛服務,。依托全市13個社會組織孵化基地，重點培育發(fā)展公益慈善類社會組織,，并積極引導其深度參與兒童關愛服務,。近5年來，全市共培育發(fā)展公益慈善類社會組織130多家,，開展各類兒童關愛服務項目30多個,，有效釋放了社會力量活力。
具體工作中,，我們在“愛”上用實勁,。在實施分類保障的基礎上，積極為未成年人提供入戶探訪,、個案跟蹤,、親情陪伴、救助幫扶,、心理疏導,、危機干預等關愛服務。在“治”上求實效,。組建未成年人家長微信群,，每月開展不少于兩次的“家長成長課堂”，幫助家長學會溝通技巧,，讓教育回歸家庭,，喚醒監(jiān)護人職責,。為了增強學習的黏性，我們還設計了孩子與家長共同學習的積分制度,，根據(jù)積分排名,，安排留守兒童參加公益夏令營，為保障“家庭盡責”“合力監(jiān)護”提供支撐,。在“育”上出實招,。成立市家庭教育指導服務中心，指導建立了22個縣級家庭教育指導服務中心（站）,、482個社區(qū)家長學校,，建成了10個“知心屋”、12個“兒童快樂家園”,、14個“小候鳥圖書角”省級示范點,，打造家庭教育線下陣地。建立兒童關愛智慧服務平臺,，2234所學校開通網(wǎng)上家長學校,，家庭注冊使用總量近33萬個。
未成年人關愛保護工作是一項系統(tǒng)工程,，是一項不斷在創(chuàng)新中前行的事業(yè),。下一步，邵陽市將持續(xù)營造全社會關心關注關愛未成年人的良好氛圍,，加強基層兒童工作人才隊伍建設,，因地制宜推進存量兒童之家提質升級，抓實抓細兒童之家的運行管理,。同時,，持續(xù)完善監(jiān)測、預防,、報告,、轉介、處置“多位一體”的聯(lián)動反應機制,，制定出臺兒童家庭監(jiān)護能力評估標準,、兒童監(jiān)護困境風險分級和干預措施，力爭通過一系列扎實有效,、精準精細的舉措,，讓每個孩子都沐浴在愛的陽光下。
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