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首頁本報記者 孫彥川 通訊員 陳世根
如期而至的關(guān)愛探望與慈善救助，給留守兒童和困境兒童及其家庭帶來了溫暖和信心；打造寬敞整潔的活動空間，讓他們在課后和假日有了好去處；開展新穎而務(wù)實的服務(wù)項目，改變了一些孩子任性、孤僻等現(xiàn)狀……針對家庭經(jīng)濟困難、父母監(jiān)護(hù)缺失的留守兒童和困境兒童成長困境，福建省自2020年起以強大的合力、穩(wěn)定的投入，提升了關(guān)愛保護(hù)力度。
完善制度設(shè)計，讓項目在全省落地
在《福建省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)辦法》《福建省人民政府關(guān)于加強困境兒童保障工作的實施意見》等政策文件出臺后，福建省民政廳推動各市建立以區(qū)域性兒童福利機構(gòu)為牽引的留守兒童、困境兒童福利保障和關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為了更充分地發(fā)揮各級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“兩委”的作用，把基層的關(guān)愛、保障和服務(wù)陣地建實筑牢，福建省民政廳制定實施了“福蕾行動計劃”項目，以高質(zhì)量的社會工作服務(wù)提升留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)的專業(yè)化、常態(tài)化、精準(zhǔn)化水平。
自2020年起，省財政開始為此項目安排預(yù)算，目前每年的總額為2000萬元。為了最大限度地取得實效，省民政廳要求各地市統(tǒng)籌兼顧，將項目安排到工作基礎(chǔ)好、群眾需求大的區(qū)（縣、市），并指導(dǎo)區(qū)（縣、市）選好試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。對實施試點項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），民政部門視情況給予其每年20萬元—30萬元的項目經(jīng)費。
省級財政的大力投入，帶動了市、縣財政的投入力度。福州市已在97個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施了該項目，覆蓋55.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。2022年，三明市累計購買服務(wù)的社會組織33個，開展關(guān)愛活動1188場次。近三年來，泉州市已累計投入資金1200余萬元，2023年啟動的項目覆蓋了30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
離基層越近，離辦法越近。在基層一線的見聞，使承接“福蕾行動計劃”項目的社工機構(gòu)了解了留守兒童和困境兒童的需求，產(chǎn)生了動力和靈感，他們策劃了一系列接地氣、有實效的活動。寧德市淳善社會工作服務(wù)中心組織開展了“信來心往”活動，在福建師范大學(xué)、閩江學(xué)院等高校招募大學(xué)生志愿者，作為“知心姐姐”“知心哥哥”與屏南縣的一些留守兒童和困境兒童結(jié)對，通過寫信和視頻通話等方式，為其答疑解惑、提供心理支持。代溪鎮(zhèn)中心小學(xué)的陳肖（化名）在信中寫道：“父親是外地人，和母親離婚后離開了代溪，很少有聯(lián)系，外婆也很嚴(yán)厲，我感覺自己好像是多余的。”“知心姐姐”看到后，趕忙建議社工對陳肖進(jìn)行個案輔導(dǎo)。“今年5月中旬，一些‘知心姐姐’和‘知心哥哥’還去屏南跟結(jié)對的孩子見了面，孩子們非常開心。”服務(wù)中心負(fù)責(zé)人陳老師說。
市縣逐層“添磚”，讓陣地夯實筑牢
近三年來，福建各設(shè)區(qū)市的民政部門根據(jù)《政府購買農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)項目暫行實施辦法》，全力推動“福蕾行動計劃”上臺階、上層次。各設(shè)區(qū)市民政部門積極爭取本級財政資金和福彩公益金的支持，并大力指導(dǎo)縣（市、區(qū)）具體實施。
各縣（市、區(qū)）民政部門一方面積極制訂具體方案、購買服務(wù)，另一方面努力打造兒童福利保障及關(guān)愛服務(wù)指導(dǎo)中心。各地的指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)開展面向留守兒童、困境兒童、散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童的臨時照料、康復(fù)指導(dǎo)、監(jiān)護(hù)評估、精神慰藉等服務(wù)。針對個案，他們還積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦開展會商、服務(wù)轉(zhuǎn)介和工作指導(dǎo)。在三明市民政局的推動下，9個縣（市、區(qū)）全部單獨成立了未保中心，將樂縣和沙縣區(qū)新建了未保大樓和教育基地。2022年，福州市長樂區(qū)、周寧縣等地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)“福蕾行動計劃”項目全覆蓋。
在永春縣等偏遠(yuǎn)山村，留守兒童也得到了社工的貼心服務(wù)；閩浙交界處的松溪縣民政局引入福建省興業(yè)證券慈善基金會“興未來”留守兒童和困境兒童服務(wù)、壹基金“溫暖包”服務(wù)等一系列項目。領(lǐng)略非遺文化、體驗民族服飾、參加篝火晚會……6月23日，在泉州臺商投資區(qū)管理委員會民生保障局的支持下，泉州臺商投資區(qū)致和社工事務(wù)所的社工組織留守兒童和困境兒童度過了一個別開生面的端午節(jié)。
個案層面的效果立竿見影，令人欣喜。今年38歲的翠姐（化名）家住武平縣城廂鎮(zhèn)，是一位腦癱患者，屬于二級殘疾。她的丈夫也是殘疾人，常年在外務(wù)工。翠姐和上職高的女兒、上小學(xué)三年級的兒子壯壯（化名）被納入了低保。雖然政府部門對翠姐家予以了救助幫扶，親戚給予其諸多幫襯，但家庭的不完整、父母的殘疾，使壯壯變得內(nèi)向、孤僻。幸運的是，“福蕾行動計劃”項目實施后，村兒童主任和社工一同針對壯壯存在的問題給予多方面的幫扶服務(wù)，壯壯也發(fā)生了很大的變化。“很多人關(guān)心他，他有小伙伴了，性格變得開朗了，學(xué)習(xí)成績也進(jìn)步了！”翠姐激動地說。
機構(gòu)各顯神通，讓幫扶更有力
“福蕾行動計劃”穩(wěn)定的資金支持和行動支持，為社工服務(wù)機構(gòu)謀劃實施關(guān)愛服務(wù)創(chuàng)造了良好的條件，也促進(jìn)了他們的發(fā)展。社工機構(gòu)以各自的特長優(yōu)勢，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）落實興辦兒童學(xué)校、開展心理健康輔導(dǎo)、結(jié)對幫扶、假期關(guān)愛、司法援助等關(guān)愛服務(wù)“十大工程”，為有需求的農(nóng)村留守兒童、困境兒童提供專業(yè)化、精細(xì)化的關(guān)愛服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在動員部署、陣地建設(shè)、社會資源整合等方面也給予了社工機構(gòu)大力支持。
關(guān)愛之花處處盛開。依托陣地和資源，承接項目的社工機構(gòu)利用寒暑假、周末等節(jié)假日舉辦了內(nèi)容充實的夏令營、冬令營活動，開辦了周末興趣班、愛國主義教育、傳統(tǒng)文化教育、預(yù)防性侵害安全教育、禁毒知識教育等活動。此外，社工機構(gòu)還招募學(xué)校老師、社會愛心人士等擔(dān)任“愛心爸爸”“愛心媽媽”，為農(nóng)村留守兒童、困境兒童提供親情陪護(hù)和生活、教育幫扶服務(wù)；依托當(dāng)?shù)匦睦斫】禉C構(gòu)開通專線，為孩子們提供心理咨詢、心理輔導(dǎo)服務(wù)；動員企業(yè)家、社會愛心人士等進(jìn)行慈善幫扶。
截至目前，三明市沙縣區(qū)以“七色花兒童成長學(xué)校”為活動載體，在五個村開展周末小組活動107場，受益3210人次；開展社區(qū)活動15場，服務(wù)受益1508人次；開展為期7天的冬夏令營4期，服務(wù)受益700人次。
參加工作不久的武平縣親情社會工作服務(wù)中心社工小鐘，根據(jù)當(dāng)?shù)貎和奶攸c和需要，策劃了“感受生命，認(rèn)識生命”城廂鎮(zhèn)兒童之家成長小組活動。她用“記名”小游戲和“水果蹲”小游戲增進(jìn)小朋友的相互了解，用《我不知道自己是誰》《你很特別》《兩株番茄》等繪本故事引導(dǎo)小朋友們認(rèn)識自我、感悟生命、學(xué)會溝通，通過“我的自畫像”“別人給我貼標(biāo)簽”“優(yōu)點大轟炸”等活動幫助小朋友們建立正確的自我認(rèn)知，提升自信，起到了良好的效果。孩子們對機構(gòu)的每一次活動都充滿期待。
“截至目前，全省已有83個縣（市、區(qū)）的439個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施了‘福蕾行動計劃’，是項目實施初期的4倍多。接下來，我們將推動各地市以更大力度、在更大范圍實施該計劃，讓更多的留守兒童、困境兒童受惠受益。”省民政廳兒童福利處負(fù)責(zé)人表示。
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