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首頁民政部兒童福利司
近日，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，深刻闡釋了以學(xué)增智的具體內(nèi)涵，對深入扎實開展主題教育，提升黨員、干部政治能力、思維能力、實踐能力提出了明確要求。中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于在主題教育中學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗案例的通知》，推介浙江20年持之以恒實施“千村示范、萬村整治”工程的經(jīng)驗案例。習(xí)近平總書記的重要指示精神和浙江“千萬工程”經(jīng)驗案例指引和啟示我們必須堅持學(xué)深悟透、增智強能，在推動高質(zhì)量發(fā)展的實踐中檢驗主題教育成效。
以學(xué)增智，重點在于增強“三項本領(lǐng)”
2017年，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確提出，“全面增強執(zhí)政本領(lǐng)”。具體而言，要全面增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。2020年，習(xí)近平總書記在秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)，“干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力”。前不久，習(xí)近平總書記深刻闡明“以學(xué)增智”，要求黨員干部“從黨的科學(xué)理論中悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧，把看家本領(lǐng)、興黨本領(lǐng)、強國本領(lǐng)學(xué)到手”。習(xí)近平總書記強調(diào)黨員、干部必須具備的本領(lǐng)和能力，既是馬克思主義認識論、實踐論和人才觀對黨員、干部培養(yǎng)的科學(xué)標準，更是偉大領(lǐng)袖、黨的核心對黨員、干部提出的政治要求。
一要在深學(xué)深悟中增強看家本領(lǐng)。在眾多必備的能力和本領(lǐng)中，首要的當(dāng)屬掌握馬克思主義理論這一“看家本領(lǐng)”。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，馬克思主義這個看家本領(lǐng)掌握得越牢靠，政治站位就越高，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力就越強，觀察時勢、謀劃發(fā)展、防范化解風(fēng)險就越主動。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍。學(xué)思想、強本領(lǐng)，最根本、最核心的就是全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)掌握這一思想的基本觀點、科學(xué)體系，把握好這一思想的世界觀、方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，真正把馬克思主義看家本領(lǐng)學(xué)到手。
二要在履行職責(zé)中增強興黨本領(lǐng)。習(xí)近平總書記指出，“全黨同志要在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨”。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，更要時刻把興黨之責(zé)扛在肩頭，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，任何時候任何情況下都要堅持同黨中央保持高度一致，以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，時常對標對表，及時校正偏差。任何時候任何情況下都要堅持對黨絕對忠誠，與黨中央同心同德，真心愛黨、時刻憂黨、堅定護黨、全力興黨。
三要在調(diào)查研究中增強強國本領(lǐng)。大興調(diào)查研究是破解發(fā)展難題的有效手段。新時代新征程，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，各種不確定難預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)疊加累積，中華民族偉大復(fù)興的巍巍巨輪需要隨時應(yīng)對風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的考驗。深入扎實推進主題教育，必須大興調(diào)查研究之風(fēng)，用好調(diào)查研究這個“傳家寶”，堅持問需于民、問計于民，拜群眾為師，從人民的創(chuàng)造性實踐中獲得正確認識，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的真本領(lǐng)。
以學(xué)增智，關(guān)鍵在于提升“三種能力”
把握好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，根本目的在于指導(dǎo)我們改造主觀世界和客觀世界，核心要求在于提升政治能力、思維能力和實踐能力。
一要胸懷“國之大者”，提升政治能力。政治能力是黨員、干部最重要的履職能力。有了過硬的政治能力，才能做到自覺從黨和人民的立場、黨和國家工作大局出發(fā)，想問題、作決策、辦事情。當(dāng)前，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。越是任務(wù)艱巨、形勢復(fù)雜，越要注重提升政治能力，始終胸懷“國之大者”，緊緊圍繞新時代新征程黨的中心任務(wù)，善于把具體工作放在黨和國家工作大局中去思考、去實踐，加強戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃，切實擔(dān)負好黨和人民賦予的政治責(zé)任。
二要堅持“學(xué)思踐悟”，提升思維能力。思維能力是人類認識世界、改造世界能力的直接體現(xiàn)。習(xí)近平總書記明確提出，“切實提高戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、歷史思維、法治思維、底線思維能力”。這七種重要的思維能力體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的領(lǐng)導(dǎo)方法、思想方法、工作方法。只有在學(xué)思踐悟中不斷提高思維能力，才能把思想方法搞對頭，認識問題才站得高，分析問題才看得深，開展工作也才能把得準。在主題教育中以學(xué)增智、提升思維能力，最關(guān)鍵的就是要把習(xí)近平總書記強調(diào)的重要思維能力學(xué)到手，善于把握事物本質(zhì)、把握發(fā)展規(guī)律、把握工作關(guān)鍵，不斷增強工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性、創(chuàng)造性。
三要站穩(wěn)“人民立場”，提升實踐能力。理論的價值在于指導(dǎo)實踐，實踐性是馬克思主義理論區(qū)別于其他理論的顯著特征。以學(xué)增智效果怎么樣，關(guān)鍵要體現(xiàn)在為民服務(wù)上、體現(xiàn)在日常履職中。我們要認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神，從習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中感悟淳樸的人民情懷，牢固樹立以人民為中心的根本立場，緊緊圍繞新時代新征程黨的中心任務(wù)，增強推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，以新氣象新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，以時時放心不下的責(zé)任感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神為黨和人民履好職、盡好責(zé)，把惠民生、暖民心、順民意的事辦好辦實，讓群眾切身感受到主題教育的實際成效。
以學(xué)增智，根本在于推動高質(zhì)量發(fā)展
認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻領(lǐng)悟以學(xué)增智重要要求，推動主題教育走深走實，必須緊扣高質(zhì)量發(fā)展的時代主題，推動兒童福利和權(quán)益保護工作高質(zhì)量發(fā)展。
一是兒童福利機構(gòu)管理高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合做好審計專項治理“下半篇文章”，持續(xù)推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，推動實施精準化管理、精細化服務(wù)質(zhì)量提升行動，確保管理服務(wù)各項法規(guī)制度全面落實，管理服務(wù)能力建設(shè)進一步加強，各種風(fēng)險漏洞進一步堵塞，優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢持續(xù)鞏固，機構(gòu)內(nèi)兒童各項權(quán)益得到切實保障。
二是困境兒童分類保障高質(zhì)量發(fā)展。堅持問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進困境兒童保障工作提質(zhì)增效。注重區(qū)分困境兒童的對象類別、保障路徑和困境程度，完善分層分類精準保障政策，用好數(shù)據(jù)比對、大數(shù)據(jù)分析等信息技術(shù)手段，孵化培育、引導(dǎo)支持社會各方力量參與困境兒童關(guān)愛保障工作，做到服務(wù)對象精準、政策措施精準、關(guān)愛服務(wù)精準、社會動員精準。
三是困境兒童監(jiān)護工作高質(zhì)量發(fā)展。通過教育引導(dǎo)、制度約束，督促指導(dǎo)困境兒童父母或其他監(jiān)護人依法盡責(zé)。加強困境兒童家庭監(jiān)護狀況評估核查，對存在風(fēng)險的及時制定落實干預(yù)幫扶措施；對符合監(jiān)護情形的兒童，做到及時發(fā)現(xiàn)、準確評估、妥善安置、全面服務(wù)；對需要委托照護的留守兒童，指導(dǎo)兒童父母或其他監(jiān)護人及時簽訂委托照護協(xié)議，壓實監(jiān)護責(zé)任，防止出現(xiàn)兒童失管失教的現(xiàn)象。
四是政策制度標準建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。推動建立以法律為核心、以規(guī)劃為先導(dǎo)、以政策文件為主體、以標準為支撐的兒童福利和權(quán)益保護法律政策體系。重點推進制定兒童福利法、修訂《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》，適時制定兒童福利和權(quán)益保護領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，積極推進國務(wù)院關(guān)于加強新時代兒童福利和權(quán)益保護工作的意見等重點政策文件出臺。
五是基層兒童工作隊伍高質(zhì)量發(fā)展。指導(dǎo)各地廣泛開展職業(yè)道德教育和專業(yè)技能提升行動，積極推動將孤殘兒童護理員納入職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃，不斷增強兒童福利和權(quán)益保護領(lǐng)域服務(wù)機構(gòu)綜合服務(wù)能力，切實提高工作人員專業(yè)化、職業(yè)化水平。指導(dǎo)各地選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任，強化培訓(xùn)和實踐鍛煉，強化指導(dǎo)幫帶，強化激勵措施，提升關(guān)愛服務(wù)兒童專業(yè)能力。
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