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首頁本報(bào)記者 孫彥川
在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得勝利之前,，祿勸彝族苗族自治縣是云南省昆明市的三個(gè)貧困縣之一,。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利收官后,，為了更好地貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于社會救助的重要部署要求,，近年來祿勸縣著力推進(jìn)社會救助改革,，壯大救助工作力量,，創(chuàng)新開展困難家庭救助幫扶綜合評估,，使社會救助的可及性,、精準(zhǔn)度和實(shí)效性得到明顯增強(qiáng),。
讓救助更精準(zhǔn)、服務(wù)更便捷
2021年3月,，祿勸縣被納入云南省“困難家庭救助幫扶綜合評估”試點(diǎn)縣,，昆明市出臺政策對其給予了資金支持。該縣很快成立了由分管縣領(lǐng)導(dǎo)任組長,、縣級各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,，推動完善社會救助政策、流程和標(biāo)準(zhǔn),?？h民政局將全縣18個(gè)部門多年來制定的與社會救助相關(guān)政策措施進(jìn)行整合匯編,，探索和應(yīng)用因病、因殘,、因?qū)W,、因?yàn)?zāi)4種致困分類法，全力解決管理分散,、重復(fù)救助等問題,。
祿勸縣民政局會同其他16個(gè)部門共同開展低收入人口認(rèn)定和動態(tài)監(jiān)測工作,；與鄉(xiāng)村振興部門共同開展低保與脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶等困難群體的入戶核實(shí)、張榜公示和審核審批等認(rèn)定工作,；建立了包括最低生活保障對象,、特困人員、支出型困難家庭和其他低收入人口等六類人群共計(jì)2.1萬余人的低收入人口數(shù)據(jù)庫,，并定期開展數(shù)據(jù)監(jiān)測比對,。
同時(shí)，祿勸縣還制訂出臺了《困難家庭救助幫扶綜合評估試點(diǎn)工作方案》,，依托“云南省政府救助平臺”,，統(tǒng)籌民政、教育等7個(gè)部門的救助功能模塊,，設(shè)置大病救助申請,、異地就醫(yī)報(bào)銷等救助服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)各部門分辦分審轉(zhuǎn)向縣級線上綜合審批,，讓困難群眾辦事不用求人,，最多跑一次,。
“為方便雪山鄉(xiāng)、則黑鄉(xiāng)等偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾申辦救助,，我們構(gòu)建了‘縣+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）+村（居）+村民小組’的四級救助經(jīng)辦體系,，實(shí)現(xiàn)了快速響應(yīng),、面對面評估,、立體化救助，并提供代辦,、陪辦等服務(wù),。”縣民政局局長李全東說,。
讓隊(duì)伍更干練,、群眾更省心
祿勸縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托民政服務(wù)窗口設(shè)立救助幫扶“全科”服務(wù)站,，民政協(xié)理員和社會工作者發(fā)揮各自熟悉政策和專業(yè)性強(qiáng)的優(yōu)勢，協(xié)力為困難群眾提供代辦,、陪辦等救助服務(wù),。
縣民政局通過政府購買服務(wù)的方式,，為全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招募了37名社會工作者,，成立了困難家庭實(shí)際生活狀況第三方評估組。村民政事務(wù)員將信息上報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）后,，由評估組進(jìn)行入戶核查,，采取“聽、看,、核、查”的方式進(jìn)行專業(yè)綜合評估,，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 逐一評議審核,，無異議后報(bào)縣級聯(lián)席會議研究，通過審批后進(jìn)行長期公示,。對于通過審核者,，民政部門根據(jù)其困難程度及需求等級，形成“一戶一檔”救助幫扶清單,，從基本生活救助,、受災(zāi)救助、醫(yī)療救助等方面疊加實(shí)施政策,，推動社會救助從部門單一救助向綜合聯(lián)動救助模式轉(zhuǎn)變,。
依托“云南省政府救助平臺”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助協(xié)理員和村民政事務(wù)員精準(zhǔn)核查財(cái)產(chǎn),，密切關(guān)注農(nóng)副產(chǎn)品和中藥材的產(chǎn)量和時(shí)價(jià),、當(dāng)?shù)卮蛄愎さ氖杖胨降刃畔ⅰＭ瑫r(shí),，村民足不出戶就能申請低保,，而且低保審批辦結(jié)時(shí)間較以往縮短了5個(gè)工作日。
屏山街道北街社區(qū)居民李碧（化名）今年70歲,，二級殘疾,，丈夫去世，兒子病故,，兒媳是個(gè)體商戶,，孫女和孫子分別是大學(xué)和小學(xué)在讀生。接到其低保申請后,，信息員經(jīng)過多方核對,，發(fā)現(xiàn)其兒媳的銀行賬戶流水過大,，于是便否決了他們的低保申請。
受限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,，祿勸的社會救助工作還有一些不足，比如尿毒癥的門診透析費(fèi)用無法報(bào)銷,、對無勞動能力殘疾人的救助力度不夠大,。“我們正在抓緊時(shí)間研究這些問題,?！崩钊珫|說。
讓政策惠及更多特困群體
祿勸縣收集民政,、教育,、鄉(xiāng)村振興等18個(gè)部門政策措施，編制了困難家庭社會救助幫扶工作應(yīng)知應(yīng)會手冊,，并舉辦培訓(xùn)班,，讓工作人員清楚面對困難家庭時(shí)應(yīng)該救什么、幫什么,、如何幫,。同時(shí)，將部門抽查,、定期走訪,、日常探視等與跟蹤回訪相結(jié)合，及時(shí)掌握救助幫扶的實(shí)施情況,、存在問題,，形成問題清單、責(zé)任清單,，并報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組督促落實(shí),，以確保救助幫扶措施落實(shí)落細(xì)。不僅如此,，該縣還為困難老人,、殘疾人、重大疾病患者等6類群體提供基本生活照料與支持服務(wù),、精神關(guān)愛與疏導(dǎo)服務(wù),、預(yù)防保健和康復(fù)護(hù)理服務(wù)、生活與就業(yè)能力提升服務(wù),。
屏山街道北街社區(qū)居民普桂花（化名）今年59歲,，丈夫患癌癥病故,，治病花光了家中所有的積蓄,。兒子張雄（化名）馬上進(jìn)入大學(xué)三年級,，不幸的是女兒張靜（化名）患有重度腦癱。普桂花需要照顧女兒,，無法外出務(wù)工,。全家三人享有低保，兒子申請了助學(xué)貸款,。收到民政協(xié)理員上報(bào)的情況后,，縣民政局依規(guī)將該戶低保保障類別B類調(diào)整為A類，協(xié)調(diào)殘聯(lián)將她女兒由智力殘疾二級提升為一級,，并相應(yīng)提升了護(hù)理補(bǔ)貼,，還幫該家庭申請了廉租房和輪椅。
自2021年該縣開展困難家庭社會救助幫扶綜合評估以來,，全縣25632戶43641名困難群眾享受了救助幫扶政策措施,，縣綜合評估領(lǐng)導(dǎo)小組會商解決個(gè)案問題495件，發(fā)放救助幫扶資金21566.43萬元,，11135個(gè)家庭享受低保,，臨時(shí)救助最高限額已達(dá)25000元。此外,，自2022年起,，該縣還利用上海市普陀區(qū)的對口幫扶資金為2500個(gè)脫貧監(jiān)測戶投保了防貧險(xiǎn),。
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