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首頁本報記者 張晶晶 通訊員 劉兆祥
在山東省臨朐縣，14家養(yǎng)老機構入住了957名老年人。他們的人身安全、生活品質(zhì)一直是縣民政局關注的重點。特別是在實行登記備案制的情況下，臨朐縣民政局在完善養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管機制上下功夫，讓老年人在養(yǎng)老機構住得更安心。
凝聚各方合力，打出“組合拳”
今年6月，臨朐縣民政、市場監(jiān)管、消防等部門組成檢查組，對全縣養(yǎng)老機構運營情況進行檢查。
在柳山鎮(zhèn)敬老院，檢查組通過查閱臺賬、走訪詢問、實地檢查等方式，重點對該院建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設備的安全等進行聯(lián)合檢查。對落實要求不到位的問題，現(xiàn)場提出整改指導意見，要求限期整改。
在柳山鎮(zhèn)敬老院院長張廣恩看來，之前，有關部門都是各自來查各自的問題，迎檢次數(shù)多，耗費了養(yǎng)老機構很多時間和精力。
為破解養(yǎng)老機構監(jiān)管溝通不暢、協(xié)調(diào)不力等問題，臨朐縣依托縣養(yǎng)老服務工作聯(lián)席會議制度，民政、市場監(jiān)管、消防等18個部門聯(lián)合出臺《關于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，明確部門職責分工，建立協(xié)同工作機制，構建起部門橫向合作，縣鎮(zhèn)（街道）縱向聯(lián)動的監(jiān)管格局。
“養(yǎng)老機構監(jiān)管由‘各自為戰(zhàn)’變?yōu)椤畢f(xié)同作戰(zhàn)’，不僅確保了事有人管、責有人負，還增強了部門監(jiān)管的協(xié)同，實現(xiàn)‘進一次門、查多項事’，促進養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管體制機制運行更加規(guī)范有效、養(yǎng)老服務發(fā)展更加健康有序。”臨朐縣社會救助綜合服務中心主任許寧表示。
完善流程，實行全周期監(jiān)管
辛寨中心衛(wèi)生院是臨朐縣第一家由醫(yī)院舉辦的養(yǎng)老機構，對推進全縣“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老服務工作具有示范意義。
辛寨中心衛(wèi)生院院長高霞介紹，縣民政局、行政審批局、住建局等相關部門先后3次上門講解開辦養(yǎng)老機構的政策，重點對法人登記、機構備案、消防等方面的內(nèi)容進行了解答。縣民政局還聯(lián)合有關部門，積極為辛寨中心衛(wèi)生院建設爭取優(yōu)惠政策。
按照深化養(yǎng)老服務“放管服”改革要求，對有建設運營養(yǎng)老機構意向的單位，臨朐縣有關部門主動服務，對養(yǎng)老機構備案、法人登記、消防驗收等重要事項給予指導，實現(xiàn)養(yǎng)老機構設立“一次告知、一次備案”。
“養(yǎng)老機構實行備案制后，我們重點是做好事前的服務、事中事后的監(jiān)管，從加強質(zhì)量安全監(jiān)管、從業(yè)人員監(jiān)管、涉及資金監(jiān)管、運營秩序監(jiān)管、突發(fā)事件應對等方面，實現(xiàn)對養(yǎng)老機構全流程全鏈條全方位監(jiān)管。”臨朐縣民政局養(yǎng)老科科長陳文靜說。
臨朐縣制定養(yǎng)老機構“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查實施方案和工作指引，明確每月檢查1次，形成常態(tài)化監(jiān)管機制。
“對抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，按照‘誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管’的原則做好后續(xù)監(jiān)管銜接；對發(fā)現(xiàn)的共性問題和重大安全隱患，聯(lián)合相關部門進行研判，提出改進措施，做好督促整改，確保監(jiān)管質(zhì)效。”陳文靜表示。
臨朐縣堅持寬進與嚴出并重，推行星級評定和失信聯(lián)合懲戒，按照《養(yǎng)老機構等級劃分與評定標準》，經(jīng)第三方機構開展評估，14家養(yǎng)老機構全部獲評星級，按照相應星級標準運營。出臺養(yǎng)老服務市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理實施辦法，把養(yǎng)老機構備案書面承諾履約情況等記入信用記錄，實施信用約束、聯(lián)合懲戒。對退出市場的養(yǎng)老機構，完善工作流程，做好老年人的安置，切實保障老年人的合法權益。
智慧賦能，協(xié)同聯(lián)動“一網(wǎng)通”
“辛寨街道康樂敬老院，樓頂消防水箱異常。報警時間：2023年7月15日14時44分。請及時排查。”近日，臨朐縣智慧養(yǎng)老服務平臺收到這樣的一條預警信息。平臺工作人員立即上報并通知康樂敬老院。隨后，敬老院安全管理人員馬上到樓頂查看、處置預警問題，消除安全隱患。
入住養(yǎng)老機構的老年人多為高齡老人，存在不同程度的失能、半失能狀況，應急處置能力不足，需要格外用心監(jiān)護。臨朐縣充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術，對養(yǎng)老機構進行全天候、無死角遠程監(jiān)督管理，全力維護老年人的生命健康。
許寧介紹，臨朐縣民政局為全縣養(yǎng)老機構免費安裝明廚亮灶、智慧消防、公共區(qū)域視頻監(jiān)控等，通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術，將相關情況統(tǒng)一接入縣智慧養(yǎng)老服務監(jiān)管平臺，出現(xiàn)異常情況后，平臺實時報警提醒。今年以來，智慧消防系統(tǒng)實時提醒26次，被預警養(yǎng)老機構立即采取整改措施，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，守住了養(yǎng)老機構安全生產(chǎn)的底線。
“下一步，臨朐縣將一手抓扶持發(fā)展，一手抓監(jiān)督管理，持續(xù)做好養(yǎng)老服務‘放管服’，推進養(yǎng)老服務行業(yè)綜合監(jiān)管的法治化、規(guī)范化、常態(tài)化建設，牢牢守住質(zhì)量和安全底線，不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。”臨朐縣民政局黨組書記、局長史紅霞表示。
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