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首頁本報記者 路建英
從推動節(jié)地生態(tài)安葬到倡樹現(xiàn)代文明殯葬新風(fēng),，從補齊殯葬設(shè)施建設(shè)短板到推進生命文化教育,，今年上半年，全國各地牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，把建議提案辦理作為踐行全過程人民民主的重要舉措,，與推動殯葬等民政工作同規(guī)劃、同部署,、同落實,，將代表委員的意見建議轉(zhuǎn)化為具體政策和工作舉措，著力解決殯葬領(lǐng)域重點難點問題,，推動形成殯葬改革工作強大合力,。
做好專項規(guī)劃持續(xù)優(yōu)化殯葬設(shè)施布局
前不久，《上海市民政局關(guān)于2023年上半年市人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的總結(jié)報告》發(fā)布,。記者注意到,，近年來，上海市民政局持續(xù)聚焦公墓建設(shè)管理中的若干問題,，回應(yīng)代表委員較為關(guān)注的公益性墓地建設(shè)專項規(guī)劃問題,，對《上海市公墓管理辦法》進行了修訂，明確公益性骨灰安葬設(shè)施建設(shè)審批程序,，農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處可以申請建立公益性公墓和公益性埋葬地，為公益性安葬設(shè)施建設(shè)提供了法律依據(jù),。
同時,，上海市民政局繼續(xù)推動“上海市殯葬設(shè)施布局專項規(guī)劃”編制工作的落地，確保公益性安葬設(shè)施滿足需求及科學(xué)布局,，適度引導(dǎo)經(jīng)營性公墓發(fā)展,，滿足市民安葬需求；加強對農(nóng)村公益性安葬設(shè)施的規(guī)范管理,，指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處制定公益性安葬設(shè)施服務(wù)規(guī)范,；推行節(jié)地生態(tài)安葬,，創(chuàng)新推廣節(jié)地生態(tài)葬法，加大優(yōu)質(zhì)平價節(jié)地生態(tài)安葬公共服務(wù)產(chǎn)品供給,，努力讓行業(yè)逐步向綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型,；倡導(dǎo)殯葬文明新風(fēng)尚，鼓勵和引導(dǎo)更多群眾從注重大碑大墓等物質(zhì)載體轉(zhuǎn)移到精神傳承紀(jì)念上來,，把節(jié)約資源、保護環(huán)境的國策落到實處,。
此外,，結(jié)合代表委員提出的關(guān)于規(guī)范祭祖焚燒的意見建議，上海市民政局提出,，一方面,，認(rèn)真總結(jié)奉賢區(qū)殯葬綜合改革試點工作經(jīng)驗做法，將已形成的可復(fù)制可推廣的制度成果和實踐成果向全市推廣,；另一方面,，倡導(dǎo)現(xiàn)代祭掃方式與傳承逝者精神文化相結(jié)合，引導(dǎo)樹立喪事簡辦,、居家懷念,、鮮花祭掃等殯葬文明新風(fēng)尚，逐步轉(zhuǎn)變市民殯葬觀念和祭祀習(xí)慣,。
推進殯葬服務(wù)機構(gòu)生命文化教育基地建設(shè)
喪葬禮俗文化是傳統(tǒng)文化的重要組成部分,，“逝者為大”的傳統(tǒng)觀念充分體現(xiàn)了對逝者的尊重，但同時,，公眾存在對死亡的懼怕,、忌諱，也對推進殯葬改革產(chǎn)生較大阻力,。
在今年江蘇省兩會上,，來自南京市江寧區(qū)善暉社會工作服務(wù)中心的高潔代表提出穩(wěn)步推進生命博物館建設(shè)的建議，在引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識“生”與“死”的關(guān)系,，把逝者的人生積累積極轉(zhuǎn)化為殯葬文化資源,，凝聚人倫親情和社會關(guān)系的紐帶、傳承生命價值和人文精神方面有著積極的意義,。
近日,，江蘇省民政廳在答復(fù)高潔代表建議時提到將加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進生命博物館建設(shè),。其中重要舉措是,，指導(dǎo)各地喪葬禮俗改革試點單位，加強殯葬文化研究,，推進殯葬服務(wù)機構(gòu)生命文化教育基地建設(shè),，培育推廣新型文明喪葬禮儀和祭掃方式,；加大對南京殯儀館二期工程生命文化紀(jì)念館設(shè)計和建設(shè)的指導(dǎo)力度，將其建成直觀展現(xiàn)生命文化內(nèi)涵,，積極弘揚社會主義核心價值觀的博物館,，并適時在全省范圍內(nèi)予以推廣。
同時,，江蘇省民政廳提出強化宣傳引導(dǎo),，樹立正確生死觀。其中包括指導(dǎo)各地民政部門依托殯儀館,、公墓等殯葬服務(wù)機構(gòu),，在清明節(jié)等傳統(tǒng)祭祀時節(jié)，舉行公眾開放日活動,，讓普通市民走近“人生終點站”,，在殯儀館、公墓等直面生死的特殊場所,，感受殯葬文化和生命文化教育,；加強殯葬文化研究，鼓勵通過追思會,、精彩人生“小電影”,、植樹種花、居家祭奠,、網(wǎng)絡(luò)祭祀,、設(shè)立慈善項目等方式紀(jì)念逝者，引導(dǎo)樹立文明,、綠色,、人文的現(xiàn)代生死觀，滿足群眾數(shù)字化,、多樣化,、個性化的殯葬需求。
加快補齊殯葬服務(wù)設(shè)施供給不足短板
“由于殯葬用地政策因素等限制,，導(dǎo)致公墓等安葬（放）設(shè)施供給總體不足,，與滿足新時期人民群眾對骨灰安葬的需求還有差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)管理水平參差不齊,、發(fā)展不均衡在部分地區(qū)一定程度上確實存在,。”福建省民政廳在答復(fù)省政協(xié)委員,、民建福建省委企業(yè)委員會副主任張鐘林關(guān)于優(yōu)化公墓殯葬用地指標(biāo)批復(fù)政策建議時作出如上表述,。
福建省民政廳在答復(fù)中表示，要強基礎(chǔ),、補短板,，將進一步落實殯葬服務(wù)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)要求,，加快補齊公益性公墓（骨灰堂）等殯葬設(shè)施及相關(guān)服務(wù)短板，推動形成覆蓋城鄉(xiāng),、布局合理,、便民惠民的基本殯葬服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；優(yōu)先發(fā)展公益性骨灰樓堂,，統(tǒng)籌發(fā)展公益性公墓,，原則上每個市、縣至少規(guī)劃建設(shè)1座城市公益性安葬設(shè)施,，農(nóng)村地區(qū)以村（聯(lián)村）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位規(guī)劃建設(shè)公益性安葬設(shè)施,。同時，福建將持續(xù)開展違規(guī)墓地整治“回頭看”,，將農(nóng)村散埋亂葬與生態(tài)治理整治相結(jié)合，采取“一遷,、二改,、三植樹”“一墓一冊”“一墓一策”等方法，落實屬地治理,、分片包干,、層層簽訂責(zé)任狀、列入績效考核等措施,，確保重點部位整治到位,、生態(tài)恢復(fù)到位、建章立制到位,，有效遏制散埋亂葬問題發(fā)生,。
此外，福建省民政廳還將規(guī)范殯葬服務(wù)管理,，推廣云霄,、晉江等地規(guī)范喪事活動經(jīng)驗，指導(dǎo)各地制定殯,、葬,、祭相關(guān)禮儀規(guī)范指引，以文明節(jié)儉替代重殮厚葬,，推行和創(chuàng)新節(jié)地生態(tài)葬法,。
有效破解農(nóng)村公益性公墓用地資金瓶頸
針對有代表委員提出加快推進（貧困地區(qū)）農(nóng)村公益性公墓建設(shè)的意見建議，貴州省民政廳在相關(guān)答復(fù)中表示,，近年來,，全省有序推進農(nóng)村公益性殯葬設(shè)施建設(shè)和管理，截至目前,，全省共建有農(nóng)村公益性公墓6246個,，村覆蓋率達47%,，福泉市、甕安縣,、赫章縣等地實現(xiàn)了農(nóng)村公益性公墓全覆蓋,。
面對森林覆蓋率高、荒山瘠地少,、林地較多的省情實際,，2022年以來，貴州省民政廳加強與省自然資源廳,、省林業(yè)局等部門協(xié)作配合,，并參照山東、江西,、廣東林地墓地復(fù)合利用經(jīng)驗,，印發(fā)了關(guān)于規(guī)范公墓建設(shè)使用林地的通知，對建設(shè)公墓使用林地相關(guān)審核審批程序作出明確規(guī)范,。
為鼓勵各地加大對農(nóng)村公益性公墓建設(shè)資金投入力度,，2022年以來，貴州省民政廳在對農(nóng)村公益性公墓建設(shè)必要性,、可行性和可籌集資金等方面進行充分論證的基礎(chǔ)上,，建立了農(nóng)村公益性公墓建設(shè)獎補機制，明確2022年至2025年,，省級財政每年預(yù)算安排7500萬元用于全省各地農(nóng)村公益性公墓以獎代補建設(shè),。同時，推動各地將農(nóng)村公益性公墓建設(shè)納入政府民生實事,、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,、村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”統(tǒng)籌安排，拓寬農(nóng)村公益性公墓建設(shè)資金籌集渠道,。
解決殯葬用地問題不可能一蹴而就,，為此，貴州省民政廳表示,，將密切關(guān)注《殯葬管理條例》的修訂進程,，并根據(jù)省委、省政府關(guān)于殯葬改革的決策部署,，加強用地保障,，加大資金投入力度，有計劃有步驟補齊農(nóng)村公益性公墓建設(shè)短板,，保障群眾殯葬服務(wù)供給,。
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