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首頁本報記者 張偉濤 通訊員 莫冠婷
今年6月,，家住廣東省連山壯族瑤族自治縣禾洞鎮(zhèn)鋪莊村的林女士做夢也沒想到“幸?！睍鲃觼砬瞄T：廣東省低收入人口動態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng)監(jiān)測到她的大女兒即將上幼兒園，遂發(fā)出“綠色”預(yù)警,。當(dāng)?shù)孛裾刹侩S即上門核查,，根據(jù)政策規(guī)定給予其家庭多項社會救助,，保障了一家人的基本生活。
林女士患有智力二級殘疾,、無勞動能力,，一家4口依靠丈夫在外務(wù)工維持生計,，生活比較困難。她們一家能得到及時救助,，得益于廣東省民政廳近年來建設(shè)并在全省應(yīng)用的廣東省低收入人口動態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng)和廣東省底線民生信息化核對管理系統(tǒng),。省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣東省底線民生信息化核對管理系統(tǒng)于2017年9月1日上線運行,，能自動核對救助對象的相關(guān)信息,，使救助更精準(zhǔn)；2021年6月建成運行的廣東省低收入人口動態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng),，則實現(xiàn)了對低收入人口的動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警,，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù),、早救助,。大數(shù)據(jù)在社會救助中的有效應(yīng)用，不僅能更主動發(fā)現(xiàn)群眾的困難,，也讓申辦社會救助更便捷,、高效、精準(zhǔn),。
動態(tài)監(jiān)測：主動發(fā)現(xiàn)困難群眾
“目前,，廣東省社會救助的申請渠道是暢通的，特別是全面開展‘異地受理,、全省通辦’服務(wù)后,，困難群眾可以就近向省內(nèi)任何一處救助窗口提交申請，也可以通過‘粵省事’小程序足不出戶在線申請,，但仍有一些困難家庭因?qū)φ卟涣私?、缺少求助能力等原因，未能獲得相應(yīng)的救助幫扶,?！笔∶裾d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了找到這些“沉默的少數(shù)”,，廣東省低收入人口動態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng)投入運行后,，系統(tǒng)匯集了12個部門的18類特殊困難群眾基本信息，目前已將405萬名低收入人口納入監(jiān)測范圍,。
林女士一家就是因為對政策不了解而一直游離在各項救助之外,。幸運的是，大數(shù)據(jù)主動把林女士一家的困難“轉(zhuǎn)告”給了民政部門,。
今年6月5日,，廣東省低收入人口動態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng)監(jiān)測到林女士家中有幼兒園新生入學(xué)，隨即發(fā)出“綠色”預(yù)警,?？吹筋A(yù)警信息后,，連山縣禾洞鎮(zhèn)公共服務(wù)辦工作人員黃明志立即上門核查，根據(jù)其家庭收入,、未成年人和學(xué)生信息,、殘疾等指標(biāo)，計算出其家庭月人均收入,，并考慮到林女士是重度殘疾,，最終依據(jù)政策規(guī)定將其單獨納入低保，將其他3名家庭成員納入低保邊緣對象進行綜合幫扶,。今年8月起,，林女士每月能領(lǐng)取到365元的低保金和195元的困難殘疾人生活補貼。今年年底前,，醫(yī)療保障部門還將按規(guī)定資助其一家參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險,。
記者了解到，廣東省低收入人口動態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng)根據(jù)各項監(jiān)測指標(biāo)綜合賦分后計算結(jié)果,，采用紅,、橙、黃,、藍(lán),、綠5種顏色信號劃分預(yù)警等級。接到預(yù)警后,，基層民政部門及時安排工作人員入戶核查，對符合條件的納入民政救助范圍,，對其他救助線索轉(zhuǎn)介至相關(guān)部門辦理,，實現(xiàn)了由“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變。
據(jù)統(tǒng)計,，廣東省低收入人口動態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng)自運行以來累計發(fā)出預(yù)警信息并由工作人員入戶調(diào)查12.88萬條（次）,。其中，納入民政救助1.34萬人,，轉(zhuǎn)介其他部門救助1.12萬人,。
自動預(yù)警：應(yīng)保盡保 應(yīng)退盡退
在實施精準(zhǔn)社會救助中，廣東省底線民生信息化核對管理系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用,，無論是已納入保障的對象復(fù)核,，還是新申請社會救助，核對系統(tǒng)都能及時對異常信息發(fā)出“警報”,。據(jù)統(tǒng)計,，自2017年9月1日上線運行后，該系統(tǒng)共核查出85.65萬條不符合救助申請條件的異常數(shù)據(jù)信息,。
2017年6月,，鄺女士在臺山市臺城街道申請享受了低保救助,。今年6月6日，廣東省底線民生信息化核對管理系統(tǒng)定期復(fù)核時發(fā)出預(yù)警,，提示其家庭有兩套住房,，不再符合低保條件。臺城街道工作人員入戶核查后了解到,，鄺女士共同生活家庭成員有3名,，鄺女士平均月收入2000余元，兒子在讀書,；其婆婆名下?lián)碛袃商追课?，一套自住，另一套出租,，綜合其家庭收入情況不再符合享受低保條件,。工作人員向鄺女士出具《救助申請居民家庭經(jīng)濟狀況核對報告》，并詳細(xì)解釋了退出低保原因,，鄺女士表示接受,。
省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣東省底線民生信息化核對管理系統(tǒng)實現(xiàn)了全省范圍數(shù)據(jù)共享,、銀行直查,，改變了以往依靠救助對象自述出具證明而導(dǎo)致認(rèn)定難的情況。此外,，為防止人為規(guī)避核查,，在確認(rèn)符合救助條件后，系統(tǒng)還會自動調(diào)用全省低保對象名單,，進行每半年至少一次的隨機復(fù)核,。一旦復(fù)核家庭收入和財產(chǎn)超標(biāo)，系統(tǒng)將自動預(yù)警,，縣級民政部門會立即安排工作人員入戶調(diào)查核實,。
今年7月10日，何先生到韶關(guān)市武江區(qū)惠民街道社會救助服務(wù)窗口申請低保,。工作人員依授權(quán)進行信息化核對時,，查到他名下有兩套住房，不符合享受低保條件,。在工作人員出具《救助申請居民家庭經(jīng)濟狀況核對報告》并耐心解釋政策后,，何先生最終在《不予受理通知書》上簽字同意。
據(jù)統(tǒng)計,，今年以來,，廣東省底線民生信息化核對管理系統(tǒng)已為107.36萬戶、262.45萬名社會救助申請人出具了經(jīng)濟狀況核對報告，群眾只需“一證一書”（身份證,、授權(quán)書）即可申請社會救助,。
聯(lián)動核查：線上預(yù)警 線下入戶
“核對系統(tǒng)對異常信息發(fā)出預(yù)警不等于‘一票否決’，基層工作人員還要上門核查情況,?！笔∶裾d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在系統(tǒng)核對的同時,，省民政廳要求各地基層工作人員嚴(yán)格使用省底線民生信息化核對管理系統(tǒng)手機版登記入戶調(diào)查情況,，結(jié)合申請家庭生活狀況綜合評估指標(biāo)，判斷入戶家庭是否需要救助,。
今年1月,，云浮市云安區(qū)都楊鎮(zhèn)榃容村的陳先生來到鎮(zhèn)社會救助服務(wù)窗口申請低保。簽訂《家庭經(jīng)濟狀況核對授權(quán)書》后,，工作人員依授權(quán)進行信息化核對,，系統(tǒng)顯示陳先生名下有企業(yè)登記信息，不符合低保條件,，但陳先生認(rèn)為“自己只是租的小鋪位經(jīng)營早餐,，收入低微，難以維持生計”,。經(jīng)“雙百”社工入戶核查,，確認(rèn)陳先生的企業(yè)登記信息是自己經(jīng)營的早餐店，夫妻倆月收入約為4000元,，需要贍養(yǎng)老人,、撫養(yǎng)子女，一家8口人生活困難,。綜合家庭月人均收入等情況,，其符合低保救助條件。今年2月起,，陳先生一家每月領(lǐng)到了1530元的低保金。
為讓社會救助更精準(zhǔn),，廣東民政部門不斷健全“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的主動發(fā)現(xiàn)機制,，線上預(yù)警與線下核查相結(jié)合。線上,，依法對申請救助個人或家庭進行經(jīng)濟狀況“逢救必核”,；線下，進一步完善主動發(fā)現(xiàn)和核查機制,，基層民政工作人員在入戶核查中發(fā)現(xiàn)符合低保,、特困條件的及時納入，對出現(xiàn)臨時性困難的給予臨時救助,，對符合醫(yī)療,、教育,、住房等救助政策的困難群眾，及時轉(zhuǎn)介到相關(guān)部門落實相應(yīng)政策,。
廣東省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，廣東省將進一步提升大數(shù)據(jù)的對接范圍和精準(zhǔn)度，使社會救助申請家庭經(jīng)濟狀況的“畫像”更加完善,、救助認(rèn)定更加精準(zhǔn),。此外，廣東省正在建設(shè)“大救助”綜合服務(wù)平臺,，統(tǒng)籌各類社會救助和社會力量的資源,，監(jiān)管救助過程和救助結(jié)果，智能識別困難群眾的狀態(tài)變化與需求情況,，自動匹配社會救助力量和救助資源,。同時，通過分析整合各類救助結(jié)果,，形成困難群眾救助“幸福清單”,，困難群眾可以通過“粵省事”微信小程序查看到本人及其家庭享受的各類社會救助與社會福利政策，增強他們的獲得感和幸福感,。
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