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首頁本報記者 孫彥川
近年來，地處閩粵贛三省交界的福建省龍巖市打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，又緊緊抓住國家支持原中央蘇區(qū)發(fā)展的歷史機遇，在為老服務(wù)事業(yè)發(fā)展上邁出新步伐。
解難事、打硬仗，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)陣地
2018年以來，龍巖市已連續(xù)六年將“推進養(yǎng)老服務(wù)工程”列入市委、市政府為民辦實事項目，出臺《龍巖市推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展（2020—2022年）行動計劃》《龍巖市新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和移交管理辦法》等文件，積極推進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。龍巖市民政局、市財政局等八部門推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)突破“難、硬、重、新”工作行動，提出3年內(nèi)建設(shè)31所農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、27處老年人助餐點，新增普惠性養(yǎng)老床位2620張，實施3423戶困難老年人家庭適老化改造，培養(yǎng)培訓(xùn)養(yǎng)老護理員不少于5600人等目標(biāo)，著力打造“清新龍巖·養(yǎng)生福地”品牌。龍巖市“難、硬、重、新”工作行動專班緊盯項目推進情況，開展督促督辦。
2022年，全市投入1.08億元發(fā)放老年人福利及支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成市縣兩級社會福利中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)全覆蓋。
“福建省民政廳下?lián)苁〖壐２使娼饡r充分考慮蘇區(qū)、老區(qū)等因素，按照因素分配法形成資金分配方案，并結(jié)合全國第二批、第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點遴選試點縣（市、區(qū)），龍巖市的革命老區(qū)縣、原中央蘇區(qū)縣享受到了很大的政策傾斜。”龍巖市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“近年來，我們還持續(xù)深化‘社會組織+老區(qū)村’，開展‘陽光1+1’牽手行動，動員引導(dǎo)公益慈善類社會組織、社區(qū)社會組織，依托農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)陣地開展服務(wù)，取得了良好成效。”
截至目前，全市已建成養(yǎng)老機構(gòu)153家、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心93所、養(yǎng)老服務(wù)站153所、農(nóng)村幸福院1227個。
在幸福院建設(shè)中，武平縣民政局結(jié)合實際，積極協(xié)調(diào)把閑置的校舍、村部或村幸福院改擴建成長者食堂，并新建13個長者食堂。其中，民主鄉(xiāng)將文化康養(yǎng)健身中心項目列入2022年度“為民辦實事”項目，盤活閑置資產(chǎn)，建設(shè)了日間照料中心、長者食堂、百姓舞臺（廣場）、鄉(xiāng)賢小屋、彈唱室、閱覽室等功能站室，總投資約200萬元。
籌資金、聚人力，開展多元服務(wù)
2018年，福建省民政廳統(tǒng)籌部省兩級福彩公益金支持各地開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，長汀縣、連城縣各獲得300萬元補助資金，用以開展農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點。經(jīng)過探索，兩地形成了長汀“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”、連城縣新泉鎮(zhèn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗做法，得到省民政廳、省發(fā)展改革委的認(rèn)可。后來，省民政廳將試點范圍逐步擴大到20多個縣。
得益于這筆資金，連城縣新泉鎮(zhèn)打造了謙吉堂養(yǎng)老服務(wù)照料中心，為全鎮(zhèn)19個村的老人提供醫(yī)療、生活照料、康復(fù)關(guān)懷、短托臨托等服務(wù)，實現(xiàn)了“醫(yī)養(yǎng)康護樂”五位一體，并對各村幸福院起到指揮調(diào)度、統(tǒng)籌指導(dǎo)、遠程管理等作用。此外，新泉鎮(zhèn)通過政府購買服務(wù)的方式，在北村幸福院、樂江村幸福院等地各配置了1—2名助老員，負(fù)責(zé)幸福院的日常運營管理、老年人基礎(chǔ)信息采集、健康檔案錄入、上門服務(wù)、助老服務(wù)策劃及活動實施等。
近年來，龍巖市的留守老人日趨增多。2021年，市民政局利用福建省、龍巖市將長者食堂示范點建設(shè)列入為民辦實事項目的契機，建設(shè)長者食堂11個，每個食堂爭取到獎補資金30萬元。2022年以來，龍巖市再次爭取資金建設(shè)長者食堂90個，每個獎補15萬元。此外，龍巖市民政局還利用河仁慈善基金會捐贈的1200萬元善款，啟動了80個長者食堂建設(shè)項目。截至目前，全市已建成長者食堂185個，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，助餐服務(wù)得到廣泛開展。
有的長者食堂在空余時間還可以轉(zhuǎn)換為觀影室、棋牌室、乒乓球室、閱覽室，為老人提供文化娛樂空間，滿足老人交流的需要，豐富老人的精神生活。2022年，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在長者食堂內(nèi)設(shè)置公益性崗位，為行動不便的老人送餐上門。
抓關(guān)鍵、謀實招，保障食堂運營
2022年，龍巖市民政局利用省級養(yǎng)老事業(yè)補助資金獎補了52個正常運營長者食堂的城鄉(xiāng)社區(qū)，支持其加強長者食堂運管維護、購置設(shè)施設(shè)備、開展改造提升等，標(biāo)準(zhǔn)為每家食堂獎補5萬元。今年6月，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市民政局會同市財政局印發(fā)《龍巖市長者食堂建設(shè)運營管理暫行辦法》，以期延續(xù)獎補政策。
今年，市民政局、市財政局印發(fā)《龍巖市長者食堂建設(shè)運營管理暫行辦法》， 要求長者食堂達到“四區(qū)八有”標(biāo)準(zhǔn)。“四區(qū)”，即有食品加工制作區(qū)、選餐配餐區(qū)、就餐區(qū)、衛(wèi)生洗漱區(qū)；“八有”，即有一套實用的炊事器具、有一套滿足需求的餐具桌椅、有一臺消毒碗柜、有一臺保鮮冰柜、有一臺留樣冰箱、有一套供暖降溫設(shè)備、有一套電子監(jiān)控設(shè)備、有一套消防器材。為確保安全平穩(wěn)運行，龍巖市民政局還要求各地的長者食堂做到食材可溯、價格公道、安全衛(wèi)生。
考慮到老人的經(jīng)濟承受能力，各地努力降低食堂運營成本，并努力爭取捐贈。上杭縣嘗試在長者食堂內(nèi)設(shè)置公益性崗位，少數(shù)集體經(jīng)濟發(fā)展較好的村給予長者食堂一定補貼，還有一些村爭取到本村企業(yè)的支持。
永定區(qū)培豐鎮(zhèn)上和村黨支部經(jīng)研究，將午餐和晚餐的成本控制在10元左右，60歲以上就餐老人每人可享受5元補貼。“自籌辦以來，黨員主動參加志愿服務(wù)，村民積極捐款捐物。接下來，我們將繼續(xù)優(yōu)化服務(wù)和運營模式，將長者食堂越辦越好。”上和村黨支部書記謝偉金說。
在上杭縣白砂鎮(zhèn)豐源村，本村70歲以上老年人以及殘疾人等群體，每逢圩日都可以在幸福院里的長者食堂免費享用午餐。2019年5月，該村成立了“愛滿山村”新時代文明實踐志愿服務(wù)隊。每到老人們聚餐的日子，服務(wù)隊的年輕人就早早到食堂去幫廚。服務(wù)隊除了在長者食堂幫廚，每年還會組織舉辦“孝老愛親”文藝晚會，服務(wù)隊的醫(yī)護人員定期上門為老人檢查身體，以實際行動給老人愛的陪伴。
“我們村里的群眾都自發(fā)為幸福院捐款捐物。”豐源村黨支部書記兼主任傅翔說。
“接下來，政府部門將繼續(xù)為幸福院和長者食堂的建設(shè)和運營積極爭取更多資金，同時還將積極鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)賢、企業(yè)等社會力量積極開展慈善捐贈，在全社會營造孝老敬老的良好氛圍。”龍巖市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
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