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首頁本報記者 孫彥川
江西“贛服通”APP民政板塊經(jīng)過多次升級迭代，全省社會救助申辦、高齡津貼申領(lǐng),、公民身后事辦理實現(xiàn)“一件事一次辦”，目前訪問量達(dá)30萬人次,，業(yè)務(wù)辦結(jié)近3萬件,。
今年江西省啟動200所敬老院的改造提升工作，目前已完成110家,，正在施工建設(shè)90家,。14個縣啟動“一老一小”幸福院建設(shè)試點工作,。
對16303名孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童,、留守兒童開展監(jiān)護(hù)評估,，對15262人開展心理評估，對264人開展重點個案幫扶,。
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學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來,，江西省民政廳堅持邊學(xué)習(xí)、邊對照,、邊檢視,、邊整改，在抓整改整治落實上亮實招,、拿硬招,、出新招，取得良好成效,。
形成“三張清單”,，找準(zhǔn)整改切入口
在主題教育中，江西省民政廳聚焦習(xí)近平總書記對民政工作重要指示批示精神的學(xué)習(xí)貫徹,，聚焦黨的二十大對民政工作提出的新任務(wù)新要求,，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，結(jié)合調(diào)研和檢視剖析,，開展問題大梳理,、難題大排查。
“養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險依然存在”“社會組織內(nèi)部治理機(jī)制不夠健全,、內(nèi)部規(guī)章制度不夠完善”“部省核查對接通過手工方式開展數(shù)據(jù)交換效率低”……在省民政廳主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組的深入討論中,，共識逐漸明晰，即對熱點問題采取細(xì)化任務(wù),、“牽牛鼻子”等方法予以破解,。
省民政廳黨組最終形成的調(diào)研成果轉(zhuǎn)化清單、民生項目清單,、檢視問題清單,，致力于從小切口入手解決民政領(lǐng)域突出問題，養(yǎng)老,、婚喪,、社會救助等領(lǐng)域群眾關(guān)切問題被納入專項整治范圍，部署開展攻堅,。其中,，針對“養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險依然存在”問題，省民政廳聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法集資防范化解工作的實施意見》,，從健全監(jiān)測體系,、強(qiáng)化源頭防控,、依法分類處置等方面提出12條管長遠(yuǎn)的具體舉措。今年7月,，省民政廳還制定了《江西省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)付費管理辦法》,，從杜絕誘導(dǎo)、會員費金額上限,、“會員卡”客戶總數(shù),、會員費總額等方面作出了嚴(yán)格規(guī)定。
為增強(qiáng)具體業(yè)務(wù)工作整改整治的針對性,、實效性,，省民政廳還將“3張清單”問題整改和突出問題專項整治工作，與開展“為民解憂辦實事”10大行動統(tǒng)籌起來,，統(tǒng)一實行臺賬式管理,、項目化推進(jìn)，確保工作落細(xì),、責(zé)任到人,。
“此次檢視問題、專項整治所涉內(nèi)容,，都是民政領(lǐng)域發(fā)展所需,、改革所急、基層所盼,、民心所向的問題,，迫切需要我們從制度設(shè)計層面加強(qiáng)謀劃，進(jìn)一步破除深層次體制機(jī)制障礙,，做到強(qiáng)力治標(biāo),、長效治本?！笔∶裾d主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)同志表示,。
全力真抓實改，深化整改求實效
在部署整改整治任務(wù)環(huán)節(jié),，省民政廳黨組通過黨組會,、主題教育調(diào)度會,、重點工作推進(jìn)會等一體部署,，建立健全監(jiān)督把關(guān)、專人盯辦,、動態(tài)管理等機(jī)制,，確保取得實效。
針對困境兒童情感關(guān)懷和心理健康服務(wù)供給不足,、部分市縣尚未開展網(wǎng)絡(luò)募捐等問題,，省民政廳主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取座談訪談,、隨機(jī)抽查、查閱臺賬,、實地暗訪等方式,，及時提醒督辦，確保問題整改到位,。
今年以來,，省民政廳兒童福利處積極組織開展困境兒童家庭監(jiān)護(hù)狀況評估，做好分類幫扶,，并結(jié)合實踐經(jīng)驗,，主導(dǎo)編制《未成年人監(jiān)護(hù)評估規(guī)范》省級地方性標(biāo)準(zhǔn)，形成“評估辦法+地方性標(biāo)準(zhǔn)+項目實踐”的家庭監(jiān)護(hù)評估模式,?！敖酉聛恚覀冞€將組織開展對困境兒童的評估,，主導(dǎo)編制《困境兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)指南》,，有效銜接監(jiān)護(hù)評估和分類幫扶，做好監(jiān)護(hù)評估的‘后半篇文章’,?！笔∶裾d兒童福利處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
針對社會工作人才隊伍建設(shè)滯后問題,，省民政廳慈善事業(yè)促進(jìn)和社會工作處一方面推動各地強(qiáng)化社區(qū)干部社會工作津貼落實,，另一方面加強(qiáng)與財政、人社等部門溝通,，在贛州,、上饒、萍鄉(xiāng)增設(shè)全國社會工作者職業(yè)水平考試考點,。目前,，全省已有81個縣（市、區(qū)）將社區(qū)干部的持證津貼發(fā)放到位,。2023年,，經(jīng)過宣傳動員，江西省共有5.2萬人報考全國社會工作者職業(yè)水平考試,，審核通過繳費人數(shù)達(dá)4.45萬人,。為提升考試通過率，各地精心組織,，并設(shè)置咨詢答疑熱線,。今年，全省考試通過人數(shù)1.1萬余人,，同比增長168%,，通過人數(shù)和增長幅度均創(chuàng)歷年新高,。
今年以來，省民政廳積極發(fā)揮牽頭作用,，聯(lián)合省公安廳,、人社廳等部門推出公民身后事“一件事一次辦”服務(wù)。以前辦理公民身后事需要線下分別跑民政,、人社,、醫(yī)保、公安,、住建,、衛(wèi)健6個部門、交26項材料,，現(xiàn)在優(yōu)化為全程網(wǎng)辦,、1次申請、1套表單,，最多提交8項材料,。
建章立制，布好發(fā)展“長遠(yuǎn)棋”
在主題教育調(diào)研過程中,，省民政廳高度重視老年人多層次,、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。經(jīng)過深入調(diào)研,，他們了解到一些地區(qū)質(zhì)優(yōu)價廉的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一床難求與民辦機(jī)構(gòu)床位閑置現(xiàn)象并存,、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施難以實現(xiàn)可持續(xù)性運(yùn)營等問題。
為解決好這些問題,，省民政廳強(qiáng)化系統(tǒng)思維,，科學(xué)編制《江西省推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級三年行動方案（2023—2025年）》，制定出臺《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》《江西省基本養(yǎng)老服務(wù)清單（2023年版）》等一系列政策,，建立健全精準(zhǔn)服務(wù)主動響應(yīng),、改善基本養(yǎng)老服務(wù)供給、加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)保障等工作機(jī)制,，有力地增強(qiáng)了全省養(yǎng)老服務(wù)工作的整體性和協(xié)同性,。
聚焦基層反映的“村級組織人員少、任務(wù)多,、責(zé)權(quán)不清,、疲于應(yīng)付”等問題，省民政廳會同省委組織部,、省農(nóng)辦在廣泛開展調(diào)研的基礎(chǔ)上起草《江西省關(guān)于規(guī)范村級組織工作事務(wù),、機(jī)制牌子和證明事項的實施方案》，并提請省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā),。同時,，配套制定《江西省村級組織依法履職工作事務(wù)指導(dǎo)目錄》等5個指導(dǎo)性目錄，進(jìn)一步規(guī)范村級組織工作,，提升村級組織整體效能,，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。如今,，村級組織出具證明的具體式樣,、辦理程序和操作規(guī)范由省級黨政群機(jī)構(gòu)分類制定，實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化,、高效率,。
今年3月，省民政廳出臺《江西省民政部門行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》,，并對民政領(lǐng)域法律,、法規(guī)、規(guī)章中涉及的行政處罰事項進(jìn)行細(xì)化量化,，制定《江西省民政部門行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)表》《江西省民政部門不予行政處罰的輕微違法行為清單》,。“這有助于從源頭上防止濫用行政裁量權(quán),，切實提高行政效能,；合理限定行政處罰自由裁量幅度，增加輕微違法免罰清單,，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì),、過罰相當(dāng)?shù)睦砟睢,！笔∶裾d政策法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
此外，省民政廳還陸續(xù)出臺《全省優(yōu)化農(nóng)村“一老一小”關(guān)愛服務(wù)資源配置試點工作方案》《關(guān)于加強(qiáng)社會救助審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）后續(xù)監(jiān)管工作的通知》《江西省省本級社會組織年度檢查中同步檢查黨建工作的操作規(guī)程》等十幾項指導(dǎo)性,、規(guī)范性文件,，結(jié)合問題整改加強(qiáng)制度建設(shè)，推動主題教育成果制度化,、長效化,。
“下一步，我們將堅持上下聯(lián)動,、協(xié)同推進(jìn),，運(yùn)用好第一批主題教育的有效做法和成功經(jīng)驗，并指導(dǎo)市縣民政部門開展好第二批主題教育,，確保取得扎扎實實的成效,。”省民政廳黨組書記、廳長李明生說,。
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