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首頁本報記者 孫彥川
江西“贛服通”APP民政板塊經(jīng)過多次升級迭代，全省社會救助申辦、高齡津貼申領(lǐng)、公民身后事辦理實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，目前訪問量達(dá)30萬人次，業(yè)務(wù)辦結(jié)近3萬件。
今年江西省啟動200所敬老院的改造提升工作，目前已完成110家，正在施工建設(shè)90家。14個縣啟動“一老一小”幸福院建設(shè)試點(diǎn)工作。
對16303名孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童開展監(jiān)護(hù)評估，對15262人開展心理評估，對264人開展重點(diǎn)個案幫扶。
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學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，江西省民政廳堅持邊學(xué)習(xí)、邊對照、邊檢視、邊整改，在抓整改整治落實(shí)上亮實(shí)招、拿硬招、出新招，取得良好成效。
形成“三張清單”，找準(zhǔn)整改切入口
在主題教育中，江西省民政廳聚焦習(xí)近平總書記對民政工作重要指示批示精神的學(xué)習(xí)貫徹，聚焦黨的二十大對民政工作提出的新任務(wù)新要求，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，結(jié)合調(diào)研和檢視剖析，開展問題大梳理、難題大排查。
“養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險依然存在”“社會組織內(nèi)部治理機(jī)制不夠健全、內(nèi)部規(guī)章制度不夠完善”“部省核查對接通過手工方式開展數(shù)據(jù)交換效率低”……在省民政廳主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組的深入討論中，共識逐漸明晰，即對熱點(diǎn)問題采取細(xì)化任務(wù)、“牽牛鼻子”等方法予以破解。
省民政廳黨組最終形成的調(diào)研成果轉(zhuǎn)化清單、民生項目清單、檢視問題清單，致力于從小切口入手解決民政領(lǐng)域突出問題，養(yǎng)老、婚喪、社會救助等領(lǐng)域群眾關(guān)切問題被納入專項整治范圍，部署開展攻堅。其中，針對“養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險依然存在”問題，省民政廳聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法集資防范化解工作的實(shí)施意見》，從健全監(jiān)測體系、強(qiáng)化源頭防控、依法分類處置等方面提出12條管長遠(yuǎn)的具體舉措。今年7月，省民政廳還制定了《江西省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)管理辦法》，從杜絕誘導(dǎo)、會員費(fèi)金額上限、“會員卡”客戶總數(shù)、會員費(fèi)總額等方面作出了嚴(yán)格規(guī)定。
為增強(qiáng)具體業(yè)務(wù)工作整改整治的針對性、實(shí)效性，省民政廳還將“3張清單”問題整改和突出問題專項整治工作，與開展“為民解憂辦實(shí)事”10大行動統(tǒng)籌起來，統(tǒng)一實(shí)行臺賬式管理、項目化推進(jìn)，確保工作落細(xì)、責(zé)任到人。
“此次檢視問題、專項整治所涉內(nèi)容，都是民政領(lǐng)域發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題，迫切需要我們從制度設(shè)計層面加強(qiáng)謀劃，進(jìn)一步破除深層次體制機(jī)制障礙，做到強(qiáng)力治標(biāo)、長效治本。”省民政廳主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)同志表示。
全力真抓實(shí)改，深化整改求實(shí)效
在部署整改整治任務(wù)環(huán)節(jié)，省民政廳黨組通過黨組會、主題教育調(diào)度會、重點(diǎn)工作推進(jìn)會等一體部署，建立健全監(jiān)督把關(guān)、專人盯辦、動態(tài)管理等機(jī)制，確保取得實(shí)效。
針對困境兒童情感關(guān)懷和心理健康服務(wù)供給不足、部分市縣尚未開展網(wǎng)絡(luò)募捐等問題，省民政廳主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取座談訪談、隨機(jī)抽查、查閱臺賬、實(shí)地暗訪等方式，及時提醒督辦，確保問題整改到位。
今年以來，省民政廳兒童福利處積極組織開展困境兒童家庭監(jiān)護(hù)狀況評估，做好分類幫扶，并結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗，主導(dǎo)編制《未成年人監(jiān)護(hù)評估規(guī)范》省級地方性標(biāo)準(zhǔn)，形成“評估辦法+地方性標(biāo)準(zhǔn)+項目實(shí)踐”的家庭監(jiān)護(hù)評估模式。“接下來，我們還將組織開展對困境兒童的評估，主導(dǎo)編制《困境兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)指南》，有效銜接監(jiān)護(hù)評估和分類幫扶，做好監(jiān)護(hù)評估的‘后半篇文章’。”省民政廳兒童福利處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
針對社會工作人才隊伍建設(shè)滯后問題，省民政廳慈善事業(yè)促進(jìn)和社會工作處一方面推動各地強(qiáng)化社區(qū)干部社會工作津貼落實(shí)，另一方面加強(qiáng)與財政、人社等部門溝通，在贛州、上饒、萍鄉(xiāng)增設(shè)全國社會工作者職業(yè)水平考試考點(diǎn)。目前，全省已有81個縣（市、區(qū)）將社區(qū)干部的持證津貼發(fā)放到位。2023年，經(jīng)過宣傳動員，江西省共有5.2萬人報考全國社會工作者職業(yè)水平考試，審核通過繳費(fèi)人數(shù)達(dá)4.45萬人。為提升考試通過率，各地精心組織，并設(shè)置咨詢答疑熱線。今年，全省考試通過人數(shù)1.1萬余人，同比增長168%，通過人數(shù)和增長幅度均創(chuàng)歷年新高。
今年以來，省民政廳積極發(fā)揮牽頭作用，聯(lián)合省公安廳、人社廳等部門推出公民身后事“一件事一次辦”服務(wù)。以前辦理公民身后事需要線下分別跑民政、人社、醫(yī)保、公安、住建、衛(wèi)健6個部門、交26項材料，現(xiàn)在優(yōu)化為全程網(wǎng)辦、1次申請、1套表單，最多提交8項材料。
建章立制，布好發(fā)展“長遠(yuǎn)棋”
在主題教育調(diào)研過程中，省民政廳高度重視老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。經(jīng)過深入調(diào)研，他們了解到一些地區(qū)質(zhì)優(yōu)價廉的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一床難求與民辦機(jī)構(gòu)床位閑置現(xiàn)象并存、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性運(yùn)營等問題。
為解決好這些問題，省民政廳強(qiáng)化系統(tǒng)思維，科學(xué)編制《江西省推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級三年行動方案（2023—2025年）》，制定出臺《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》《江西省基本養(yǎng)老服務(wù)清單（2023年版）》等一系列政策，建立健全精準(zhǔn)服務(wù)主動響應(yīng)、改善基本養(yǎng)老服務(wù)供給、加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)保障等工作機(jī)制，有力地增強(qiáng)了全省養(yǎng)老服務(wù)工作的整體性和協(xié)同性。
聚焦基層反映的“村級組織人員少、任務(wù)多、責(zé)權(quán)不清、疲于應(yīng)付”等問題，省民政廳會同省委組織部、省農(nóng)辦在廣泛開展調(diào)研的基礎(chǔ)上起草《江西省關(guān)于規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項的實(shí)施方案》，并提請省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)。同時，配套制定《江西省村級組織依法履職工作事務(wù)指導(dǎo)目錄》等5個指導(dǎo)性目錄，進(jìn)一步規(guī)范村級組織工作，提升村級組織整體效能，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。如今，村級組織出具證明的具體式樣、辦理程序和操作規(guī)范由省級黨政群機(jī)構(gòu)分類制定，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、高效率。
今年3月，省民政廳出臺《江西省民政部門行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》，并對民政領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章中涉及的行政處罰事項進(jìn)行細(xì)化量化，制定《江西省民政部門行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)表》《江西省民政部門不予行政處罰的輕微違法行為清單》。“這有助于從源頭上防止濫用行政裁量權(quán)，切實(shí)提高行政效能；合理限定行政處罰自由裁量幅度，增加輕微違法免罰清單，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)、過罰相當(dāng)?shù)睦砟睢！笔∶裾d政策法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
此外，省民政廳還陸續(xù)出臺《全省優(yōu)化農(nóng)村“一老一小”關(guān)愛服務(wù)資源配置試點(diǎn)工作方案》《關(guān)于加強(qiáng)社會救助審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）后續(xù)監(jiān)管工作的通知》《江西省省本級社會組織年度檢查中同步檢查黨建工作的操作規(guī)程》等十幾項指導(dǎo)性、規(guī)范性文件，結(jié)合問題整改加強(qiáng)制度建設(shè)，推動主題教育成果制度化、長效化。
“下一步，我們將堅持上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)，運(yùn)用好第一批主題教育的有效做法和成功經(jīng)驗，并指導(dǎo)市縣民政部門開展好第二批主題教育，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。”省民政廳黨組書記、廳長李明生說。
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