為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在河北省考察時的重要講話精神,,進一步深化京津冀地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展,,近日,北京市與天津市,、河北省,、內(nèi)蒙古自治區(qū)四地聯(lián)合舉辦2023年京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展項目推介會,。本次會議主題為“加強養(yǎng)老資源對接互補 深化京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同”,通過實地考察,、集中推介,、跟蹤服務(wù)等方式,引導(dǎo)京津等地優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源和項目向河北省等具備條件的地區(qū)延伸布局,,攜手打造養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)區(qū)域協(xié)同的先行區(qū),、示范區(qū)。
會上發(fā)布了《關(guān)于進一步深化京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展的行動方案》《關(guān)于推進京津冀養(yǎng)老政策協(xié)同的若干措施》《京津冀養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)協(xié)同工作方案》等政策文件,。來自天津市,、河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)的14個優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老項目展開集中推介,北京市東城區(qū),、西城區(qū),、門頭溝區(qū)、延慶區(qū)等與河北省承德市,、保定市,、秦皇島市、石家莊市等簽訂了養(yǎng)老服務(wù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,,京津冀三地多家養(yǎng)老企業(yè)之間達成項目合作,。簽約雙方將建立養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域合作機制,深化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)對接合作,,切實提升區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)綜合能力,。
錨定目標(biāo) 繪就新時代養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展新藍圖
北京市委社會工委書記、市民政局局長 徐志軍
近年來,,北京市委社會工委市民政局始終遵循習(xí)近平總書記的重要指示,,在推動養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展方面,最大限度爭取民政部和京津冀蒙四地黨委政府支持,,共享發(fā)展成果,,保障和改善民生。
協(xié)同發(fā)展,,成果顯著,。2014年,以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在國家發(fā)展全局的高度,,作出了推進京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大戰(zhàn)略決策。春華秋實,,九年有成,。九年來,京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展從藍圖到現(xiàn)實,,成果有目共睹:共同推動建立養(yǎng)老機構(gòu)等級評定和老年人能力綜合評估等標(biāo)準(zhǔn)互通互認(rèn)長效機制,,培訓(xùn)交流養(yǎng)老服務(wù)人才近3000名;北京市通州區(qū),、西城區(qū),,天津市武清區(qū),河北省承德市,、廊坊市,、保定市、張家口市等廣泛開展養(yǎng)老協(xié)作,;養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展區(qū)域拓展到了京津冀行政區(qū)全域及內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市,、烏蘭察布市。
錨定目標(biāo),,積極發(fā)力,。圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于“推動京津養(yǎng)老項目向河北具備條件的地區(qū)延伸布局”的重要講話要求,,5月24日,舉辦北京養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展四季青論壇,,專門設(shè)立京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展模塊,,邀請津冀地區(qū)推介優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源,助力京津冀養(yǎng)老服務(wù)資源對接共享,。6月9日,,依托京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展第七次聯(lián)席會議,北京,、天津民政部門累計與河北環(huán)京津6個城市簽訂養(yǎng)老服務(wù)合作協(xié)議,,為深化三地養(yǎng)老服務(wù)資源共建共享奠定扎實基礎(chǔ)。6月—7月,,聚焦養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,,先后組織100余家北京養(yǎng)老企業(yè)與天津、河北,、內(nèi)蒙古對接養(yǎng)老合作項目,,全力推動北京養(yǎng)老服務(wù)政策及優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老項目向津冀蒙等地區(qū)延伸布局。7月7日,,京津冀黨政主要領(lǐng)導(dǎo)座談會在北京舉行,,共謀“推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階”良策,共商“攜手打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū),、示范區(qū)”之舉,。
優(yōu)化機制,凝聚合力,。在京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合工作辦公室的指導(dǎo)下,,京津冀蒙四地民政部門將密切協(xié)作、握指成拳,、形成合力,,健全高位統(tǒng)籌機制,完善養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同框架,,建立健全工作體系,、制度體系、保障體系,,形成新一輪養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)計,,構(gòu)建更為緊密的協(xié)同推進格局。錨定當(dāng)前黨中央和各地黨委政府共同關(guān)心關(guān)注的養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,,加強深層次務(wù)實合作,。積極推進養(yǎng)老服務(wù)政策共享,健全完善京津冀養(yǎng)老服務(wù)項目協(xié)同、政策協(xié)同,、人才協(xié)同,、醫(yī)養(yǎng)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同等長效工作機制,,建立與環(huán)京周邊地區(qū)結(jié)對共建機制,,推動北京優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源向環(huán)京周邊地區(qū)延伸布局。
主動作為 推動養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展走深走實
天津市民政局黨組書記,、局長 朱 峰
京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃,、親自部署、親自推動的大戰(zhàn)略,,是“國之大者”,。京津冀協(xié)同養(yǎng)老是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要領(lǐng)域,天津市民政局著眼大局,、主動作為,,錨定“強基礎(chǔ)、上位次,、更精準(zhǔn),、更暖心”十二字工作目標(biāo),創(chuàng)新“開門干民政,、人人當(dāng)專家”十字工作方法,,根據(jù)京津冀養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展情況,結(jié)合天津市養(yǎng)老工作實際,,提出并堅持“突出重點,、主動作為、協(xié)同發(fā)展”理念,,推動京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展走深走實,。
加強互鑒互補。北京市“三邊四級”的養(yǎng)老服務(wù)工作體制和大城市養(yǎng)老的北京方案,、河北省“一區(qū)一圈三帶”和“醫(yī)藥健養(yǎng)游”五位一體融合發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)模式以及天津市以“1566”(塑造1個品牌、實施5大工程,、夯實6個支撐,、實現(xiàn)6大目標(biāo))為基本思路的“津(金)牌”養(yǎng)老服務(wù)體系,既有互通之處,,又有可相互學(xué)習(xí)借鑒之處,。今后,要進一步打通三地政策壁壘,,出臺更具指導(dǎo)性和操作性的實施方案,,破除地域間體制機制障礙。疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”,應(yīng)該在錯位承接上下功夫,,在支持北京市優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源在天津市落地的同時,,積極推動天津市優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)項目到河北省落地。
暢通交流渠道,。為優(yōu)質(zhì)企業(yè)搭建平臺,,主動組織高質(zhì)量發(fā)展交流對接會,推動政企兩方會談會商,,暢通養(yǎng)老資金,、場地和管理資源對接渠道。進一步發(fā)揮國資國企的引領(lǐng)作用,,充分激發(fā)民營企業(yè)活力,,發(fā)揮企業(yè)資金優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,、品牌優(yōu)勢,,解決養(yǎng)老行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、利潤低,、回報慢等問題,。為優(yōu)質(zhì)企業(yè)、社會組織搭建推介平臺,,組織多樣化的推介活動,,推進企業(yè)間、社會組織間開展多層次,、多內(nèi)容的交流合作,。
促進共建共享。探索京津冀養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè),,集中發(fā)布資源,,為老年人獲取個性化信息提供便利。整合三地常住人口,、空巢老人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),,實現(xiàn)信息有效對接。探索構(gòu)建京津冀養(yǎng)老服務(wù)一體化標(biāo)準(zhǔn)體系,,在養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、照護需求評估、養(yǎng)老護理員資質(zhì)等方面開展區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化試點,,促進區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效,。加強養(yǎng)老服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈合作,出臺產(chǎn)業(yè)鼓勵政策,,總結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和運營經(jīng)驗,,推動養(yǎng)老服務(wù)多業(yè)態(tài)發(fā)展,,做強做優(yōu)京津冀養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
積極開拓創(chuàng)新,。天津市民政局將以“強基礎(chǔ),、上位次、更精準(zhǔn),、更暖心”十二字工作目標(biāo)和“開門干民政,、 人人當(dāng)專家”十字工作方法為指引,探索養(yǎng)老領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動的方法路徑,。堅持低門檻,、寬準(zhǔn)入,進一步簡政釋能,;堅持重設(shè)施,、強融合,進一步放開市場,,深化“放管服”改革,,優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營商環(huán)境,大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,,以積極的態(tài)度,、積極的政策、積極的行動應(yīng)對人口老齡化,,推動養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展全局。
務(wù)實合作 凝聚區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展合力
河北省民政廳黨組成員,、副廳長 閆恒方
今年5月,,習(xí)近平總書記視察河北時作出“推動京津養(yǎng)老項目向河北具備條件的地區(qū)延伸布局”的重要指示,為進一步推進京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展提供了根本遵循,。河北省民政廳不斷提高政治站位,,持續(xù)深化與京津民政部門務(wù)實合作,凝聚區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展合力,。
健全機制,,加強合作。三地民政部門深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和京津冀黨政主要領(lǐng)導(dǎo)座談會部署,,搶抓重大機遇,,積極主動作為,成立京津冀養(yǎng)老協(xié)同專題工作組,,打破行政壁壘,健全定期互訪機制,,完善協(xié)同發(fā)展政策,,搭建交流合作平臺,,組織養(yǎng)老資源實地對接,推動養(yǎng)老服務(wù)共建共享,。三地互動交流日益密切,,協(xié)同任務(wù)更加明確,項目推進愈發(fā)務(wù)實,,為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展凝聚合力,、奠定基礎(chǔ)。
打造品牌,,做強產(chǎn)業(yè),。河北省自然環(huán)境優(yōu)美、人文底蘊深厚,,與京津蒙地緣相近,、人緣相親,發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)具有得天獨厚的優(yōu)勢,。全省謀劃推進“京畿福地 老有頤養(yǎng)”樂享河北建設(shè),,著力打造“這么近、那么美,,周末到河北”休閑度假品牌,。加大資金投入,完善政策措施,,廣泛匯聚社會力量,,強化資源統(tǒng)籌整合,深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展,,著力構(gòu)建“一區(qū)一圈三帶”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。打造協(xié)同養(yǎng)老示范帶,謀劃建設(shè)旅居養(yǎng)老,、康養(yǎng)小鎮(zhèn),、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合體等項目170余個,發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,,服務(wù)能力穩(wěn)步提升,,社會效應(yīng)加速顯現(xiàn)。目前,,全省大文旅,、大康養(yǎng)格局加快形成,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已成為助推河北省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新業(yè)態(tài),。
完善制度,,強化保障。河北省先后制定出臺《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》《老年人權(quán)益保障條例》《養(yǎng)老服務(wù)條例》等法規(guī),,為養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供法制保障,;印發(fā)《河北省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》,,對京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展作出整體謀劃;圍繞建立養(yǎng)老服務(wù)獎補機制,、推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,、加強養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管、提升服務(wù)質(zhì)量等,,在土地供給,、資金保障、稅收優(yōu)惠,、金融支持,、人才培養(yǎng)等方面,研究制定62條政策措施,,為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供多要素保障,,基本構(gòu)建起符合河北實際的養(yǎng)老服務(wù)政策體系。與京津簽署合作協(xié)議,,大力開展異地養(yǎng)老,、旅居康養(yǎng)等多種形式養(yǎng)老合作。聯(lián)合京津共同建立京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會議制度,,定期通報工作進展,,共同研究解決存在的問題。與京津簽訂《京津冀運營補貼資金撥付,、監(jiān)管委托協(xié)議》,,健全養(yǎng)老機構(gòu)異地運營補貼制度,有效吸引社會資本承接京津養(yǎng)老服務(wù)需求,。
優(yōu)勢互補 共畫養(yǎng)老服務(wù)“同心圓”
內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳黨組書記,、廳長 姜 宏
推進京津冀協(xié)同發(fā)展,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)心關(guān)注的大事要事,。作為首都北京的“后花園”,、國家向北開放的重要“橋頭堡”,內(nèi)蒙古自治區(qū)與京津冀地緣相鄰,、人文相融,,多年來在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、能源開發(fā)利用,、技術(shù)創(chuàng)新,、生態(tài)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)等方面開展了多領(lǐng)域的交流合作,,取得了豐碩成果,。
完善體制機制,夯實發(fā)展基礎(chǔ),。內(nèi)蒙古自治區(qū)與北京市,、天津市,、河北省民政部門聯(lián)合印發(fā)《京津冀區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展實施方案》,簽訂《京津冀晉蒙戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,,推動建立異地養(yǎng)老共享、養(yǎng)老品牌輸出,、養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)互通互認(rèn)等8項機制,,促進多地形成了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)目標(biāo)同向、措施一體,、優(yōu)勢互補,、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局。緊緊圍繞京蒙協(xié)作重大契機,,與北京市民政局簽署《京蒙民政領(lǐng)域戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,,將深化拓展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展作為京蒙民政領(lǐng)域協(xié)作重要內(nèi)容予以推動;舉辦“京蒙協(xié)作 牽手養(yǎng)老”專場推介會,,18家政企協(xié)會達成合作意向,,相關(guān)合作項目正在加速落地。
挖掘優(yōu)勢資源,,提升服務(wù)質(zhì)效,。內(nèi)蒙古自治區(qū)作為我國北方重要的生態(tài)安全屏障,擁有151個4A級以上旅游景區(qū)和眾多國家級自然保護區(qū),、國家森林公園,、國家濕地公園、國家森林康養(yǎng)基地等,,已經(jīng)成為度假旅游的必選地,、康養(yǎng)旅游的優(yōu)選地。近年來,,內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委,、政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)和旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,先后出臺《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施方案》《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《關(guān)于促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施》等系列政策文件,,大力推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),,全力支持社會力量進入養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。今年7月,,在內(nèi)蒙古(呼和浩特)養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展論壇期間,,與北京市、上海市,、廣東省等9地民政部門簽署旅居康養(yǎng)合作框架協(xié)議,,建立省際旅居養(yǎng)老互通機制,促進旅居養(yǎng)老高質(zhì)量發(fā)展,。
抓住發(fā)展機遇,,優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè),。黨的二十大提出:“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),,優(yōu)化孤寡老人服務(wù),,推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)?!眹@這一重大部署,,國家加快推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),銀發(fā)經(jīng)濟浪潮席卷而來,,養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景廣闊,、潛力巨大。據(jù)統(tǒng)計,,截至2022年年底,,內(nèi)蒙古自治區(qū)60歲及以上老年人口已達515.05萬人,占全區(qū)常住人口的21.45%,。當(dāng)前,,全區(qū)將養(yǎng)老作為保障改善民生三件要事之一,努力向更多領(lǐng)域,、更高層次,、更深程度邁進。下一步,,將堅持以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略驅(qū)動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,,推動養(yǎng)老服務(wù)政策對接、信息共享,、合作發(fā)展,,不斷提升服務(wù)力,共畫“同心圓”,。