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首頁本報記者 安 娜
為進一步推進兒童關(guān)愛保護工作,，吉林省民政廳從今年開始利用福彩公益金和社會慈善資金在16個縣（市）實施兒童關(guān)愛保護工作省級示范性培訓和督導評估項目。圖為吉林省吉民社會工作服務中心在大安市為兒童督導員,、兒童主任開展集中培訓,。
輝南縣輝發(fā)城鎮(zhèn)腰屯村兒童主任上門探訪留守兒童和困境兒童。
長春市南關(guān)區(qū)開展“展望未來”主題活動,，組織兒童與監(jiān)護人共同制作彩泥全家福,。
長春汽車經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)廣興街道自興社區(qū)舉辦“傳承紅色基因”手工制作活動，對孩子們進行愛國主義教育,。
2017年以來,，吉林省民政廳確立“理念引領(lǐng)、體系賦能,、精準關(guān)愛”總體思路,，建立“專業(yè)社工+兒童主任”精準關(guān)愛工作模式。全省各地以政府購買服務為突破口,，以引入社工機構(gòu)為工作支點,，以兒童主任為基本力量，建體系,、強機制,、夯基礎、提質(zhì)效,，打通了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作的“最后一公里”,。
樺甸市 規(guī)范化開展兒童關(guān)愛保護工作
農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作是一項長期性、復雜性,、系統(tǒng)性的社會工程,。為把這件事關(guān)社會安定的大事做實、做細,、做好,，樺甸市近年來積極探索開展“專業(yè)社工+兒童主任”精準關(guān)愛試點工作，建立“政府主導—民政牽頭—部門協(xié)調(diào)—社工介入—社會參與”的工作模式,。
基于農(nóng)村留守兒童,、困境兒童存在問題的多樣化，樺甸市在對全域留守兒童,、困境兒童分類歸檔的前提下,，牢牢把握“選準需求、精準關(guān)愛”的原則,，以發(fā)現(xiàn)問題為導向,，以解決問題為目標，以滿足留守兒童,、困境兒童的實際生活需求為核心,，規(guī)范化開展兒童關(guān)愛保護工作。全市42個部門和單位，協(xié)同參與解決個案問題7個,，會商解決民生難題3個,，為11名特殊兒童解決了戶籍問題，近百名困難家庭兒童得到了社會力量的救助,。
在困境兒童中,，“監(jiān)護人缺失”是一個較為突出的問題。2021年,，樺甸市民政局委托金誠社會工作者服務中心面向社會愛心人士發(fā)出招募,，專門成立了“愛心媽媽（爸爸）”隊伍，根據(jù)兒童的生活實際,，送去媽媽爸爸般的關(guān)懷,。前不久，樺甸市委,、市政府專門召開會議,，研究如何更好地為留守兒童、困境兒童解決實際困難,，倡導各機關(guān)事業(yè)單位工作人員都能參與兒童關(guān)愛保護工作,，爭做“愛心媽媽（爸爸）”，樺甸市分管民政工作的副市長與市民政局局長帶頭加入了“愛心媽媽（爸爸）”隊伍,。通過這次會議動員,，樺甸市430名留守兒童與困境兒童有了自己的“愛心媽媽（爸爸）”，得到了一對一的愛心幫扶,，彌補了成長監(jiān)護的缺失,。
輝南縣 編密織牢兒童關(guān)愛保護網(wǎng)
今年15歲的琳琳（化名），有一個并不快樂的童年,。父母離異后,，她與父親生活在一起，曾多次遭受家庭暴力,。兒童主任和社工了解到這一情況后,，及時將她送到輝南縣未保中心。在司法部門的協(xié)調(diào)配合下,，琳琳的父母被撤銷了監(jiān)護權(quán),，民政部門成為了她的監(jiān)護人。而后,，民政部門又與人社部門對接，為琳琳申請到免費就讀職業(yè)院校的機會,。
近年來,，輝南縣探索建立政府購買服務模式，積極整合社會慈善資源，縣未保工作委員會32個成員單位職責清晰,、分工明確,，形成兒童關(guān)愛保護工作合力。記者了解到,，自2018年起,，輝南縣民政局累計投入220余萬元購買社工機構(gòu)服務，進一步提升兒童關(guān)愛保護工作的專業(yè)性,。社工機構(gòu)積極發(fā)揮鏈接資源的作用,，先后開展了困境兒童增能項目、兒童生活改善項目,、困境兒童精準助學項目等,，引導愛心人士和社會組織參與關(guān)愛幫扶。輝南縣物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會,、輝南縣民族醫(yī)院等累計為留守兒童和困境兒童捐款捐物20余萬元,。殘聯(lián)、教育,、醫(yī)保等部門也積極發(fā)揮作用,，針對不同兒童，提供個性化康復訓練及政策幫扶,，營造了全社會關(guān)心關(guān)愛留守兒童和困境兒童的良好局面,。
長春市南關(guān)區(qū) 為兒童主任配“助理”
今年45歲的郭麗是長春市南關(guān)區(qū)南嶺街道百屹社區(qū)的網(wǎng)格長。在開展走訪時,，郭麗從居民口中得知,，一戶居民家中總是傳出孩子的哭聲。當天,，孩子又哭了,。憑借高度的職業(yè)敏感性，郭麗敲開了這戶居民家的門,。經(jīng)詢問得知,，戶主和家中兩個16歲的孩子并無血緣關(guān)系。郭麗及時將線索報告給社區(qū),，社區(qū)又逐級上報,。當晚，民政,、公安,、司法等部門和街道、社區(qū)相關(guān)人員就進行會商,，最終將孩子送往省孤兒學校妥善安置,。
在對這兩個孩子的救助過程中,，郭麗主動發(fā)現(xiàn)、及時上報,，發(fā)揮了重要作用,。其實，她還有另外一個身份——百屹社區(qū)兒童主任助理,。為深入做好兒童關(guān)愛保護工作,，南關(guān)區(qū)將吉林省“專業(yè)社工+兒童主任”精準關(guān)愛工作模式延伸為“專業(yè)社工+兒童主任+兒童主任助理”模式，在原有13名兒童督導員,、66名兒童主任的基礎上,，引導665名社區(qū)網(wǎng)格長擔任兒童主任助理，并積極調(diào)動單元長,、樓棟長及居民志愿者參與兒童關(guān)愛保護工作,。在擴充工作隊伍的同時，南關(guān)區(qū)還委托長春市卓越仝仁社會工作服務中心進行督導培訓,，打造具有地方特色的兒童關(guān)愛保護模式,。
遼源市 “五色分類法” 精細化管理兒童檔案
在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作中，如何為孩子提供更為精準的服務,？如何做好每個孩子的檔案管理,？遼源市民政局對此作出了有益探索。近年來,，該市積極開展“專業(yè)社工+兒童主任”精準關(guān)愛試點工作,，通過建立檔案管理“五色分類法”等，不斷健全兒童關(guān)愛保護體系,。
根據(jù)“五色分類法”,，兒童檔案被分為紅、橙,、粉,、黃、綠五種顏色,，實現(xiàn)了兒童信息的準確分類評估,，為精準開展關(guān)愛服務打下基礎。紅色為個案服務類,，由專業(yè)社工介入,，制訂個案服務方案和幫扶方法；橙色為心理介入類,，啟動“社工+心理老師”服務模式,，關(guān)注兒童需求，傾聽兒童感受,，提供心理疏導和心理干預服務,；粉色為監(jiān)護干預類,，由專業(yè)社工和志愿者定期入戶進行監(jiān)護干預，通過工作坊,、小組等形式提高監(jiān)護人監(jiān)護能力；黃色為重點關(guān)注類,，兒童主任每月入戶探訪一次,，每半個月電話隨訪一次；綠色為普通關(guān)注類,，兒童主任每季度入戶探訪一次,，每月電話隨訪一次。同時,，按照保障生活,、保障就學、保障健康,、保障安全和維護兒童基本權(quán)益的“四保一維護”原則,，分門別類地對兒童開展精準關(guān)愛服務。
長春市雙陽區(qū) “3個3”工作機制讓服務更精準
今年7歲的夢夢（化名）,，家住長春市雙陽區(qū)奢嶺街道前城村,。前不久，她的父親因意外離世,，她與患有精神障礙的母親相依為命,，日常生活無人照料。村黨支部書記和兒童主任在摸排時發(fā)現(xiàn)這一情況后,，第一時間上報給街道未成年人保護工作站,。很快，街道便按程序幫助夢夢申請了事實無人撫養(yǎng)兒童保障待遇,，并為她的母親辦理了殘疾人證,。
對夢夢一家的及時救助，得益于雙陽區(qū)建立的“專業(yè)社工+兒童主任”精準關(guān)愛工作模式,。近年來,，該區(qū)不斷延伸兒童關(guān)愛保護工作觸角，在增強組織保障的同時,，精準開展兒童關(guān)愛服務,，探索建立了“3個3”工作機制。一是深入摸排,，基礎信息實現(xiàn)“三清”,。全面掌握農(nóng)村留守兒童和困境兒童的數(shù)量規(guī)模、分布區(qū)域,、心理需求等,，做到底數(shù)清,、情況清、檔案清,。二是多元聯(lián)動,，服務機制實現(xiàn)“三提”。提高工作效率,，建立局領(lǐng)導親自抓,、負責科室全面抓和第三方機構(gòu)具體抓的工作機制；提高服務熱情,，制定《兒童主任激勵實施細則》,，健全長效機制；提高基礎能力,，組織開展“合力關(guān)愛護航未來”賦能培訓,。三是科學定位，個案服務實現(xiàn)“三精”,。確保個案篩查準確性,，做到精準篩查；通過崗前培訓,、技巧輔導,、服務導引等環(huán)節(jié)，做到精準對接,；堅持原則性與靈活性并重,，做到精準服務。
梅河口市 完善人才隊伍建設 讓兒童關(guān)愛保護闊步前行
梅河口市,，是吉林省最早開展“專業(yè)社工+兒童主任”精準關(guān)愛試點工作的城市,。該市持續(xù)完善政策體系、健全服務機制,，5年來累計投入336萬元購買社工機構(gòu)服務,，借助社工的專業(yè)力量提升農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作水平。尤其在兒童主任隊伍建設方面,，梅河口市通過制訂專業(yè)培訓計劃,、為兒童主任發(fā)放津貼、評選“優(yōu)秀兒童主任”等方式,，培養(yǎng)了一批責任心強,、專業(yè)素養(yǎng)高的兒童主任。
記者了解到,，為確保兒童主任精準掌握工作內(nèi)容,、工作方法，梅河口市制訂了“分層級,、多樣化,、可操作,、全覆蓋”的培訓計劃，由梅河口市悅達公益服務中心采取集中,、分區(qū)域,、線上跟進、一對一指導等方式開展培訓,。在培訓的基礎上,，社工與兒童主任一起入戶走訪和開展兒童之家活動，為兒童主任提供了專業(yè)示范,。同時，梅河口市每年開展“優(yōu)秀兒童主任”評選,，激發(fā)兒童主任的身份認同感和職業(yè)榮譽感,，提升他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
灣龍鎮(zhèn)小榆樹村,，是梅河口市東北側(cè)的一個小村莊,。村口的一座不起眼的灰色小樓，是小榆樹村兒童之家所在地,。別看外觀普通,，兒童之家內(nèi)部卻配套齊全，彩色桌椅,、電腦,、文娛用品、兒童書籍等應有盡有,。村兒童主任吳桂榮告訴記者,，這些都是最近幾年在民政部門和社會力量的支持下逐步配置的。現(xiàn)在,，這里已然成了村里孩子們學習,、娛樂的“基地”。在圖書室的一角,，記者看到幾本紅彤彤的獲獎證書,。2019年梅河口市開展兒童主任表彰工作以來，吳桂榮每年都能獲得“優(yōu)秀兒童主任”稱號,?！吧吓_領(lǐng)取證書時，我特別自豪,，因為自己的努力和付出得到了認可,。”吳桂榮說,，思考了許久,，她決定把證書放在兒童之家,。“每當看到這些證書,，我的工作干勁兒就更足了,。不能辜負政府對我的肯定，更不能虧了孩子們,。國家政策這么好,，得讓孩子們得到充分的關(guān)心和愛護?！?/p>
長春汽車經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為基層兒童工作隊伍賦能增效
兒童主任,，是農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作的主力軍。2022年以來,，長春汽車經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱汽開區(qū)）,，通過政府購買服務的方式，引入專業(yè)社工機構(gòu)長春市恒悅社會工作服務中心參與兒童關(guān)愛保護工作,，全面實施兒童主任“賦能增效”行動,，力爭在離孩子們最近的地方打造一支業(yè)務精良的工作隊伍。
兒童主任的職責是什么,？日常摸底排查和入戶探訪時有哪些工作方法,？為了提升兒童主任的業(yè)務能力和綜合素質(zhì)，汽開區(qū)民政局制定了一系列規(guī)章制度,，印發(fā)《兒童福利工作指南》,。聘請兒童領(lǐng)域?qū)＜遥ㄟ^案例教學等方式對兒童督導員和兒童主任進行專業(yè)培訓,。同時,，由專業(yè)社工帶領(lǐng)兒童主任通過實地走訪核查，對兒童信息分類,、政策資源鏈接,、個案救助幫扶等實操業(yè)務進行實時指導；組織社工機構(gòu),、兒童督導員,、兒童主任定期分享在兒童關(guān)愛保護工作中的好經(jīng)驗、好做法,，共同探討如何滿足不同年齡段,、不同家庭背景下農(nóng)村留守兒童和困境兒童的實際需求。通過實施陪伴式督導,、定期座談交流等方式,，推動兒童主任在實踐中錘煉能力。
助力賦能基層 精準關(guān)愛幫扶
安 娜
習近平總書記指出，全社會都要了解少年兒童,、尊重少年兒童,、關(guān)心少年兒童、服務少年兒童,，為少年兒童提供良好社會環(huán)境,。作為兒童中的特殊困難群體，農(nóng)村留守兒童和困境兒童更需要全社會給予特別的關(guān)心和關(guān)注,，提供更加精準有效,、貼心暖心的關(guān)愛保護。吉林省民政廳建立“專業(yè)社工+兒童主任”精準關(guān)愛工作模式,，通過培訓,、評估、督導和個案幫扶等社會工作方法,，健全完善基層關(guān)愛服務體系,，探索出了一條將社會工作服務融入兒童關(guān)愛保護工作的新路。
政府搭臺,，推動落實。政府部門發(fā)揮政策支持和業(yè)務引導作用,，面對面深入基層發(fā)動,，手把手講政策教方法，以點帶面推而廣之,。各級民政部門轉(zhuǎn)變觀念,，開展政府購買服務工作，通過免費提供辦公場所,、幫助解決工作和生活中的實際困難等措施,，為社工機構(gòu)快速成長創(chuàng)造有利條件。
社工承接,，發(fā)揮特長,。專業(yè)社工突出的是一個“專”字,。他們用專業(yè)的社會工作方法為兒童主任賦能,，推動兒童關(guān)愛保護隊伍專業(yè)化建設，為困境兒童提供更精準更標準的服務支持,；他們協(xié)助完成兒童主任培訓督導等工作,，成為了行政工作的好幫手；他們運用專業(yè)知識,，將好政策轉(zhuǎn)化為好辦法,，將工作任務分解為可操作的具體措施，同時積極鏈接慈善資源，成為了關(guān)愛保護工作的探索者和慈善資源的創(chuàng)聯(lián)者,。
賦能增效,，加持力量。兒童主任是離農(nóng)村留守兒童和困境兒童最近的人,，是愛心的直接遞送者,，他們的態(tài)度、能力和水平,，直接影響著受助兒童的獲得感,、幸福感、安全感,。在專業(yè)社工的“加持”下,，兒童主任掌握了更為科學的工作方法和有效管用的工作技巧，進一步提升了關(guān)愛服務的可及性,、時效性,，真正跑好關(guān)愛保護工作的“最后一棒”。
核心是服務,，關(guān)鍵在落實,。吉林省民政廳引領(lǐng)基層轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變工作方式,，政府,、專業(yè)社工、兒童主任找準各自定位,、落實具體責任,、整合發(fā)揮力量，共同形成快速推進兒童關(guān)愛保護工作的良好局面,，為我們提供了可學,、可鑒、可推的生動案例,。
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