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首頁(yè)本報(bào)記者 安 娜
少年兒童是祖國(guó)的未來和民族的希望,，需要全社會(huì)共同守護(hù),。2017年以來，吉林省民政廳探索以社會(huì)工作的理念和方法，做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作，積極推進(jìn)“專業(yè)社工+兒童主任”精準(zhǔn)關(guān)愛工作模式。通過專業(yè)社工為兒童主任賦能，扎實(shí)開展排查評(píng)估、發(fā)現(xiàn)報(bào)告,、探視陪伴、監(jiān)護(hù)介入,、救助幫扶等關(guān)愛服務(wù),，縮短服務(wù)距離，提升政策溫度,，讓農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作實(shí)現(xiàn)了更高質(zhì)量發(fā)展,。
培訓(xùn)督導(dǎo)
讓基層隊(duì)伍走向?qū)I(yè)化
“李姐，玲玲今年開始上初一了,，分到哪個(gè)班了,？學(xué)習(xí)還適應(yīng)嗎？”“趙大媽,，豆豆學(xué)習(xí)生活上有需要幫忙的嗎,？平時(shí)要讓孩子多運(yùn)動(dòng)啊?！边B日來,，梅河口市紅梅鎮(zhèn)隱賢村的兒童主任尚春梅一直忙著到村里的留守兒童和困境兒童家中探訪。
今年43歲的尚春梅,，擔(dān)任村里的兒童主任已5年有余,。在吉林省，像她這樣的兒童主任還有1.2萬(wàn)余名,，他們活躍在留守兒童和困境兒童身邊,，幫助孩子們發(fā)現(xiàn)問題、表達(dá)訴求,、解決困難，肩負(fù)著打通關(guān)愛保護(hù)“最后一米”的重任,。
做好兒童關(guān)愛保護(hù)工作,，組建一支高水平的兒童主任隊(duì)伍是至關(guān)重要的一步。然而現(xiàn)實(shí)卻是,，兒童主任一般由村（社區(qū)）婦聯(lián)主席兼任,，他們雖有豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，也很熟悉兒童情況，但普遍存在年齡偏大,、文化水平不高,、關(guān)愛保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)少等情況。如何幫助他們轉(zhuǎn)換角色,、更新理念,、提升能力？吉林省民政廳開展“專業(yè)社工+兒童主任”精準(zhǔn)關(guān)愛試點(diǎn)工作后,，指導(dǎo)多地民政部門購(gòu)買社工機(jī)構(gòu)服務(wù),，對(duì)兒童主任進(jìn)行培訓(xùn)督導(dǎo)。專業(yè)社工結(jié)合實(shí)際案例和突出問題,，深入村（社區(qū)）與兒童主任一道開展服務(wù),，同時(shí)進(jìn)行常態(tài)化培訓(xùn)交流和幫帶指導(dǎo)，將基本的社會(huì)工作方法教給兒童主任,，使他們更加清晰地認(rèn)識(shí)到自身的職責(zé)和任務(wù),。
尚春梅5年來的進(jìn)步和成長(zhǎng)，就是這項(xiàng)工作成效的一個(gè)縮影,?！皠倱?dān)任兒童主任時(shí)，我壓力特別大,，不知道從哪兒干起,。通過社工機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)、督導(dǎo),，我很快就了解了兒童工作是什么,、應(yīng)該干什么、怎樣才能干好,?！鄙写好坊貞浀溃趯I(yè)社工的指導(dǎo)下,，她挨家挨戶了解孩子的情況,，建立留守兒童和困境兒童基礎(chǔ)信息臺(tái)賬?；A(chǔ)打好后,，她重點(diǎn)關(guān)注日常如何做好關(guān)愛服務(wù)、如何指導(dǎo)家長(zhǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)以及如何開展兒童之家活動(dòng)等,。工作方法對(duì)了,，工作效果也越來越好。如今,，尚春梅不僅把兒童主任的工作做得細(xì)心細(xì)致,、得心應(yīng)手，還多次到省級(jí)、市級(jí)兒童工作培訓(xùn)班上介紹經(jīng)驗(yàn)做法,。5月30日,，她受邀參加了聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)發(fā)起的兒童主任專業(yè)化發(fā)展交流會(huì)，在更廣闊的舞臺(tái)上展示了自己的風(fēng)采,。
規(guī)范建設(shè)
讓關(guān)愛保護(hù)走向標(biāo)準(zhǔn)化
“專業(yè)社工+兒童主任”精準(zhǔn)關(guān)愛試點(diǎn)工作開展以來,，吉林省民政廳和各地民政部門指導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)出臺(tái)相關(guān)工作制度和方案，確保關(guān)愛服務(wù)規(guī)范化開展,、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施,。社工機(jī)構(gòu)和兒童主任按照工作制度，定期開展排查登記,、探視陪伴,、個(gè)案服務(wù)和報(bào)告反饋等服務(wù)，有效提高了工作落實(shí)的質(zhì)量,。
位于長(zhǎng)春市西南部的長(zhǎng)春汽車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱汽開區(qū)）,，是一個(gè)以汽車產(chǎn)業(yè)命名的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。今年33歲的王薇是汽開區(qū)廣興街道楊柳社區(qū)新上任的兒童主任,，作為一個(gè)從來沒有接觸過兒童工作的“新人”,，正當(dāng)她為下一步如何開展工作發(fā)愁時(shí)，區(qū)民政局第一時(shí)間為她送來了一整套“工作包”,，幫助她快速熟悉新崗位,。
據(jù)汽開區(qū)民政局副局長(zhǎng)王雪瑩介紹，近年來,，區(qū)民政局相繼指導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)制定了《兒童督導(dǎo)員工作職能職責(zé)》《兒童主任工作職能職責(zé)》等9項(xiàng)制度文件,。這些實(shí)用的政策制度組成的“工作包”，再加上專業(yè)社工的培訓(xùn)督導(dǎo),，使基層兒童工作者清晰地了解自身職責(zé),、科學(xué)地掌握工作方法，真正發(fā)揮出崗位的優(yōu)勢(shì)作用,。
16歲的冬冬是一名服刑人員子女,，父親入獄、母親失聯(lián),，平時(shí)跟爺爺奶奶一起居住,。在走訪中得知這一情況后，王薇認(rèn)真做好信息登記和報(bào)告反饋,。在多方協(xié)調(diào)下,，她輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到了孩子的母親，并幫助冬冬提交了低保申請(qǐng),。這是王薇作為兒童主任開展的首個(gè)個(gè)案服務(wù)，看到孩子享受到了救助政策，王薇備受鼓舞：“沒想到這么快就能進(jìn)入角色,，我有信心把這份工作做好,。”
在遼源市,，民政部門也在兒童關(guān)愛保護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面進(jìn)行了有益探索,。遼源市民政局局長(zhǎng)曾小娟告訴記者，開展“專業(yè)社工+兒童主任”精準(zhǔn)關(guān)愛試點(diǎn)工作以來,，市民政局指導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際制定了《留守兒童和困境兒童突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《留守兒童和困境兒童動(dòng)態(tài)更新制度》等十余個(gè)文件,。記者在遼源市未成年人救助保護(hù)中心看到，這里專門開辟了空間存放留守兒童和困境兒童檔案,，144名留守兒童,、791名困境兒童一人一檔，被碼放得整整齊齊,。兒童檔案內(nèi),，摸底排查、入戶探訪,、電話隨訪,、評(píng)估分類等各個(gè)環(huán)節(jié)都有統(tǒng)一制式的工具表格。
多措并舉
讓激勵(lì)支持走向立體化
今年76歲的王玉珍,，曾是輝南縣團(tuán)林鎮(zhèn)東勝村的兒童主任,，是吉林省兒童主任隊(duì)伍中最為年長(zhǎng)的一個(gè)。如今,，王玉珍雖已從崗位上“退休”,但對(duì)兒童工作充滿熱情和感情的她,，仍保存著開展兒童工作時(shí)留下的幾本厚厚的日記，里面記載的是她和孩子們之間的溫暖回憶,。其中,，就有這樣一件令人動(dòng)容的事情。
2020年端午節(jié)當(dāng)天,，王玉珍騎著電動(dòng)車到村里的留守兒童和困境兒童家中探訪,。在通往最后一戶孩子家的路上，一輛汽車突然改變了行駛軌跡,，將王玉珍撞倒,。哐當(dāng)一聲，電動(dòng)車的后座被撞得稀碎,。王玉珍顫顫巍巍地從地上爬了起來,，“太幸運(yùn)了，人傷得不算嚴(yán)重,！”讓大家沒想到的是,，剛剛在車禍中受傷的她,，仍惦記著要去孩子家探望。在村民們的極力勸說下,，她才同意到醫(yī)院救治,。
也正是這樣一件事，直接推動(dòng)輝南縣民政局出臺(tái)了一項(xiàng)關(guān)于兒童關(guān)愛保護(hù)工作的新政策——每年列支約3萬(wàn)元,，為全縣所有兒童督導(dǎo)員,、兒童主任投保人身意外險(xiǎn)。2022年7月17日,，輝南縣朝陽(yáng)鎮(zhèn)紅旗村兒童主任陳玉娟到困境兒童明明家走訪,。由于村里道路坑洼不平，陳玉娟在入戶路上不小心摔到溝里,，導(dǎo)致右臂骨折,，住院7天共花費(fèi)治療費(fèi)用4000余元。新農(nóng)合報(bào)銷后,，保險(xiǎn)公司又進(jìn)行了賠付,。最后，陳玉娟個(gè)人只負(fù)擔(dān)了500余元,。
近年來,，吉林省民政廳鼓勵(lì)各市（縣）結(jié)合實(shí)際建立兒童關(guān)愛保護(hù)相關(guān)工作制度。有的地方建立了兒童主任補(bǔ)貼制度,，在設(shè)立政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目時(shí),，按照每人每月50元至100元的標(biāo)準(zhǔn)，專門安排兒童主任通信,、交通補(bǔ)貼資金,，由社工機(jī)構(gòu)制定《兒童主任考核細(xì)則》《兒童主任補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)發(fā)放管理辦法》等，定期對(duì)兒童主任考核并差額發(fā)放工作補(bǔ)貼,；有的地方開展了“最美兒童主任”評(píng)選表彰活動(dòng),，每年按一定比例評(píng)選“最美兒童主任”，專門召開表彰大會(huì)并頒發(fā)證書,，樹立了一批兒童工作先進(jìn)典型,，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大兒童主任的工作熱情。
分類施策
讓工作落實(shí)走向精準(zhǔn)化
“家長(zhǎng)朋友們,，當(dāng)您和孩子發(fā)生沖突時(shí),，您一般用什么方法解決？”前不久,，長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)民政局相繼在全安街道,、桃源街道、曙光街道開展了“我與孩子共成長(zhǎng)”家庭教育主題活動(dòng),，由專業(yè)社工為隔代監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)能力薄弱的兒童家庭講解建立家庭教育機(jī)制,、鞏固親子關(guān)系的方法,，與監(jiān)護(hù)人共同探討如何轉(zhuǎn)變以往“命令式”的家庭教養(yǎng)關(guān)系、如何科學(xué)有序地制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃,、如何督促孩子養(yǎng)成良好習(xí)慣,。
據(jù)南關(guān)區(qū)民政局副局長(zhǎng)趙洋介紹，為及時(shí)了解留守兒童和困境兒童基本生活情況和精神狀態(tài),，南關(guān)區(qū)每個(gè)季度都會(huì)開展1輪兒童家庭監(jiān)護(hù)、生活環(huán)境等情況的動(dòng)態(tài)管理工作,，由兒童主任排查,、兒童督導(dǎo)員匯總復(fù)核、社工機(jī)構(gòu)實(shí)地走訪調(diào)查,。同時(shí),，根據(jù)收集的數(shù)據(jù)分別對(duì)每名兒童進(jìn)行分級(jí)分類評(píng)估，根據(jù)兒童的實(shí)際情況提供精準(zhǔn)化服務(wù),。
記者了解到,，吉林省民政廳推進(jìn)“專業(yè)社工+兒童主任”精準(zhǔn)關(guān)愛工作模式5年來，全省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作面貌發(fā)生了明顯變化,。從最開始關(guān)注兒童的生活困難,，到現(xiàn)在關(guān)注兒童的心理、情感,、環(huán)境等多樣化需求,，關(guān)愛保護(hù)工作的觀念逐步從“救助型”轉(zhuǎn)變到“服務(wù)型”，逐步從單一的物質(zhì)幫扶轉(zhuǎn)變到“物質(zhì)+服務(wù)”的精準(zhǔn)化幫扶,。
在樺甸市,，為進(jìn)一步做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作，民政部門和社工機(jī)構(gòu)通過“五色分類法”對(duì)兒童檔案進(jìn)行精細(xì)化管理,，紅色,、橙色、粉色,、黃色,、綠色，每種顏色都對(duì)應(yīng)著明確的問題和工作措施,。
家住橫道河子鄉(xiāng)活龍村的小宇,，出生于2006年。幾年前,，父母雙雙失聯(lián)后,，小宇由他的大伯監(jiān)護(hù)。由于大伯要外出打工,，他經(jīng)常一個(gè)人在家生活,。2020年,，樺甸市民政局在摸底排查中了解到小宇的情況后，通過鄰里證明,、一事一議的方式,，及時(shí)將小宇納入事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障范圍，并將他列為紅色個(gè)案服務(wù)對(duì)象,。每逢小宇放假回家時(shí),，活龍村兒童主任孫秀霞都會(huì)去探望，給他帶點(diǎn)餃子,、蔬菜,、饅頭等；社工機(jī)構(gòu)在愛心媽媽志愿者服務(wù)隊(duì)為小宇匹配了一名愛心媽媽,，從生活上更加細(xì)致入微地為他提供幫助,。
在吉林省，隨著“專業(yè)社工+兒童主任”精準(zhǔn)關(guān)愛工作模式的深入推進(jìn),，各方力量密切配合,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，基層關(guān)愛服務(wù)體系更加健全,，關(guān)愛服務(wù)內(nèi)容更加豐富,，讓留守兒童和困境兒童健康快樂成長(zhǎng)的美好愿景正逐步實(shí)現(xiàn)。
（文中兒童均為化名）
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