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首頁策劃丨執(zhí)行 王冰潔
日前,，由浙江省民政廳指導(dǎo),，浙江省慈善聯(lián)合總會、浙江工商大學以及浙江省溫州市平陽縣委,、縣政府舉辦的首屆“山區(qū)26縣慈善助力共同富裕暨南麂慈善論壇”在平陽召開,。來自浙江省民政廳、省慈善聯(lián)合總會,、溫州市政府,、平陽縣政府的相關(guān)負責人，南都公益基金會,、浙江工商大學等公益慈善實務(wù)界和學術(shù)界的專家學者,，浙江省山區(qū)26縣民政局、慈善組織的代表等參加了論壇,。
本次論壇圍繞慈善生態(tài)建設(shè),、共同富裕,、鄉(xiāng)村振興、山海協(xié)作等重點論題,，探討浙江省山區(qū)縣域慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新機制,、新機遇，分享中國慈善事業(yè)發(fā)展的前沿趨勢,，為浙江省山區(qū)縣域慈善助力共同富裕建設(shè)建言獻策,，倡導(dǎo)鄉(xiāng)賢通過慈善反哺家鄉(xiāng)、助力共同富裕,，進一步推動浙江山區(qū)縣域慈善助力鄉(xiāng)村振興,，以更高效、更具影響力的方式推動山區(qū)縣域慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，助力共同富裕建設(shè),。
共話慈善·凝聚慈善力量 助力共同富裕
浙江省民政廳二級巡視員、省慈善聯(lián)合總會副會長兼秘書長 蔡國華
“2021年,，浙江省慈善聯(lián)合總會建立了慈善領(lǐng)域的‘山海協(xié)作’機制,，發(fā)布了《山海協(xié)作慈善宣言》，組織省內(nèi)相對發(fā)達的50個縣對口幫扶山區(qū)26縣,，共同奏響共同富裕的‘慈善山海協(xié)作曲’,。與此同時，省慈善聯(lián)合總會還將省本級‘慈善一日捐’籌集的善款全部用于支持山區(qū)26縣在濟困,、救孤,、恤病、助老,、助殘等方面開展的慈善項目,，將籌集的其他善款重點用于山區(qū)26縣?！?/p>
溫州市副市長 章月影
“在建設(shè)共同富裕示范區(qū)進程中,，山區(qū)26縣的發(fā)展是關(guān)鍵。建議下一步全面實施慈善促富行動,，著力暢通慈善資源與慈善需求的深度匹配,，積極推進慈善對接低收入家庭綜合幫扶集成改革、老年食堂建設(shè)運營等重點民生項目,，積極打造‘慈善幫扶’系列結(jié)對項目,，為加快推動山區(qū)海島縣實現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展提供慈善力量支持?！?nbsp;
平陽縣委書記 章壽禹
“仁慈友愛,、樂善好施是中華民族的傳統(tǒng)美德。要以此次論壇為契機,，持續(xù)推動慈善事業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展,，凝聚更多慈善力量,，在踐行善行義舉中盛放最美道德之花；要把此次論壇辦成一個凝聚人心,、促進共富的精品盛會,，把專家學者寶貴的經(jīng)驗和見解融入日常工作中；要吸引更多的愛心人士加入慈善事業(yè),，匯聚純真向善,、引領(lǐng)發(fā)展的磅礴力量，助力平陽縣實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展,?！?/p>
浙江工商大學黨委書記、浙江大學社會治理研究院院長 郁建興
“積極參與,、主動融入共同富裕示范區(qū)建設(shè)是全省教育系統(tǒng)的重大政治任務(wù),，也是高校服務(wù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要路徑。要充分發(fā)揮慈善資源,，積極開展慈善領(lǐng)域的‘山海協(xié)作’,；要進一步暢通慈善資源配置的對接通道，引導(dǎo)慈善資源向山區(qū)縣流動,；要鼓勵上市公司結(jié)對幫扶薄弱村，助力鄉(xiāng)村振興,，實現(xiàn)共建共贏共享的協(xié)作機制,。”
浙江省平陽縣慈善高質(zhì)量發(fā)展的實踐探索
屠霽霞
慈善事業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的崇高事業(yè),，是中國特色社會主義的重要組成部分,，是促進共同富裕、助力推進中國式現(xiàn)代化的“溫柔之手”,。如何讓這只“溫柔之手”更好推動社會進步,、服務(wù)人民群眾、凝聚精神力量,，使“善”的力量得到更大釋放和轉(zhuǎn)化,，是中國慈善事業(yè)發(fā)展面臨的必解之題。
當前,，浙江正奔赴在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的道路上,。為實現(xiàn)這一美好愿景，山區(qū)26縣是重點,、難點,，更是突破點。平陽縣作為山區(qū)26縣之一,，一直將推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為實現(xiàn)共同富裕的重要支撐,，錨定構(gòu)建全民共建新型慈善體系這一目標,，積極探索第三次分配的基礎(chǔ)性制度，全力打造“處處有善,、時時可善,、事事行善、人人慈善”的“善行平陽”品牌,。平陽縣善款募集2021年,、2022年連續(xù)兩年突破億元大關(guān)，累計募集金額達8.5億元,；建立了97個慈善冠名基金,，總規(guī)模達3.94億元，冠名基金累計注入資金2.73億元,。
這既得益于平陽深厚的慈善歷史底蘊,，也得益于過去十幾年間，社會各界人士如徐憲德,、林垂午,、魯建仁先生等鄉(xiāng)賢對家鄉(xiāng)建設(shè)、慈善事業(yè)的關(guān)心支持,。他們累計捐款約5億元,，為平陽教育、養(yǎng)老等社會民生事業(yè)作出了突出貢獻,，助推平陽慈善事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展,。
堅持全方位調(diào)動，慈善體系日益完善
慈善體系建設(shè)是推進慈善工作的重要抓手,，平陽縣聚焦慈善體系完善,，高效開發(fā)與運用慈善資源，不斷調(diào)動各級慈善組織的積極性,，加強慈善交流互鑒,、協(xié)同互動。
一是打造全能型中心陣地,。為切實解決慈善需求與資源對接分散低效,、慈善認知理念普及不足、社會認同參與不夠,、慈善維權(quán)等問題,，平陽縣高標準謀劃慈善文化新地標。2022年,，投資500萬元建設(shè)慈善文化園,，打造“善行平陽·中心基地”，推動慈善基地向樞紐型、聯(lián)合型,、支持型平臺方向發(fā)展,，構(gòu)建“15分鐘慈善文化圈”。
二是健全慈善基層工作網(wǎng)絡(luò),。堅持把村級慈善工作站建設(shè)作為基層慈善工作的重要載體,，接軌慈善文化園，將慈善服務(wù)通到群眾“家門口”,，推動慈善領(lǐng)域“共富同行”計劃落地落實,。目前平陽縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共成立了17個慈善分會、23個慈善工作室,、456個村（社）慈善工作站,，共募集村級幫扶基金8055.79萬元，村均達17.7萬元,，真正形成了縱向到底,、橫向到邊的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村（社）三級慈善組織網(wǎng)絡(luò),。
三是豐富慈善單元運行模式。慈善信托是公民參與慈善事業(yè)的重要方式,，也是推動共同富裕的重要途徑,。2022年，平陽縣成功簽約首單慈善信托,，采用“慈善組織+信托公司”雙受托人模式,，以實現(xiàn)受益人的最大利益為目標，靈活開展?jié)?、扶老、救孤,、恤病,、助殘、?yōu)撫,、救災(zāi)等慈善活動,，大大拓寬了財富向慈善流通的渠道。
堅持全齡段幫扶,，服務(wù)矩陣日益拓展
現(xiàn)代慈善不僅僅是濟困,、賑災(zāi)等傳統(tǒng)慈善救助，更是包含促進教科文衛(wèi)體事業(yè)發(fā)展,、社區(qū)治理,、鄉(xiāng)村振興等有利于社會公共利益活動的“大慈善”。為此，平陽縣始終堅持推進慈善事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，從扶貧濟困到社會治理,、共同富裕，不斷豐富慈善服務(wù)內(nèi)涵,，著力打造慈善項目品牌,。
一是“造血”幫扶助力擴中提低。在傳統(tǒng)輸入型幫扶的基礎(chǔ)上,，拓展“造血型”功能,，培養(yǎng)發(fā)展“造血型”農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，以充分發(fā)揮農(nóng)村特色資源,，不斷提振農(nóng)民“精氣神”,。截至2022年年底，平陽縣已建立10個“造血型”幫扶示范基地,，精準幫扶349戶困難家庭,，戶年均增收約1.1萬元，帶動周邊4190人,，人年均增收逾2200元,。
二是“善學工程”助力扶志育人。實施“恤孤圓夢”慈善助學項目,，做到精準助學,，幫助孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童,、困境兒童“念上書,、念好書”；以“愛心·圓夢大學”慈善助學項目引導(dǎo)和帶動更多的熱心企業(yè)和愛心人士投入到慈善事業(yè)中來,，為困難家庭大學生發(fā)放助學金,、提供實習就業(yè)機會、制訂回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策,。目前已累計使用助學資金1981.47萬元,，受益總計11599人次。
三是“慈善+養(yǎng)老”弘揚敬老文化,。以村級慈善工作站為抓手,，同步投入2175萬元，成立“善行平陽”老年食堂基金,，構(gòu)建“公益慈善+老年食堂”新模式,，為老年人提供“舌尖上的養(yǎng)老”。同時,，引導(dǎo)社會慈善捐款投入養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè),，累計規(guī)模達1.2億元,。其中，徐憲德先生捐贈4250萬元,，建設(shè)了水頭鎮(zhèn)中心養(yǎng)老院,，魯建仁先生為昆陽中心養(yǎng)老院一期項目單獨捐建3000萬元，使慈善元素成為平陽養(yǎng)老事業(yè)的獨有特色,。
堅持全覆蓋宣傳,，慈善文化日益繁榮
平陽縣積極整合各類平臺資源，運用靈活多樣,、人民群眾喜聞樂見的形式,，發(fā)出慈善聲音、講好慈善故事,、樹好慈善形象,，在全社會形成支持慈善事業(yè)光榮、參與慈善事業(yè)高尚的社會氛圍,。
一是凝練慈善文化成果,。2021年，平陽縣啟動修纂《平陽縣慈善志》,，重點記錄平陽20年踐行慈善艱辛歷程,。2022年，平陽縣與浙江工商大學英賢慈善學院合作開展課題研究,，現(xiàn)已形成調(diào)研報告《慈善助力共同富裕 打造山區(qū)26縣標桿——平陽實踐與經(jīng)驗》,，為山區(qū)26縣提供可復(fù)制推廣的“慈善促富”平陽樣板。
二是選樹慈善典型標桿,。平陽縣鼓勵先進,、學習先進，一批有影響力,、感召力,、示范性的慈善典型涌現(xiàn)出來成為標桿。在第七屆“浙江慈善獎”評選活動中,，平陽縣助學恤孤圓夢項目榮獲“慈善項目和慈善信托獎”,，魯建仁先生榮獲“個人捐贈獎”，浙江喬治白服飾股份有限公司榮獲“機構(gòu)捐贈獎”……獲獎數(shù)量全市領(lǐng)先,。
三是釋放慈善正向能量。平陽縣民政局與平陽電視臺,、《新平陽》報社等建立常態(tài)化合作關(guān)系,，通過官方網(wǎng)站、微信公眾號等宣傳平臺,，倡導(dǎo)慈善理念,，弘揚慈善文化。重視發(fā)揮慈善文化園、慈善工作站等宣傳陣地作用,，為群眾提供慈善超市,、階梯書吧、兒童之家,、公益講堂等多元化服務(wù),，真正讓慈善走進群眾、貼近生活,，讓更多人了解慈善,、支持慈善。
堅持全社會動員,，志愿隊伍日益壯大
平陽縣一直以來非常重視慈善組織和志愿隊伍的建設(shè),，近年來更是加大力度，積極引導(dǎo)愛心企業(yè),、在外鄉(xiāng)賢等公益慈善力量參與本地教育,、養(yǎng)老等服務(wù)領(lǐng)域，匯聚善治力量,，助力平陽慈善事業(yè)發(fā)展,。
一是持續(xù)壯大志愿者聲勢。截至2022年,，平陽縣共有志愿者隊伍384支,，志愿者8700人（其中村級志愿隊337支、志愿者3705人）,。共舉辦志愿服務(wù)活動3712場次,，參加志愿者24673人次，自籌資金746萬元,，惠及人數(shù)92.19萬人次,，結(jié)對敬老院53個，幫扶困難家庭1580戶,，幫扶困難老人10344人,，幫扶困境兒童1001人。海鷗,、垟城等志愿隊承接開展了平陽縣十大慈善共富志愿幫扶項目,，落地落實了就業(yè)幫扶、善居工程,、關(guān)愛兒童,、鄰里守護等各領(lǐng)域活動，志愿服務(wù)品牌效應(yīng)日益彰顯,。
二是充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢優(yōu)勢,。平陽縣利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層慈善分會這一平臺,，鏈接鼓勵企業(yè)家和本地愛心人士等設(shè)立冠名基金，激發(fā)鄉(xiāng)賢活力,，引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢參與慈善事業(yè),，有力打響新鄉(xiāng)賢“同心·平聚”慈善品牌。近年來,，平陽縣新鄉(xiāng)賢共捐贈公益慈善資金約4.5億元,，服務(wù)公益慈善項目160余個，成立了“魯建仁共同富裕慈善基金”“黑玄土共同富裕慈善基金”“啟明共同富裕慈善基金”等9個“共同富?！贝壬乒诿?，資金規(guī)模共計9150萬元，為推動全縣慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),。
三是不斷凝聚共建態(tài)勢,。縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭垂范,，全縣機關(guān)部門常態(tài)化開展“慈善一日捐”,，累計接受捐款8247.33萬元，定向捐贈資金4.68億元,。同時,，實施“善行平陽·千場志愿·萬人公益”行動，注重培育有代表性,、專業(yè)過硬的志愿服務(wù)骨干,，凝聚和弘揚平陽志愿服務(wù)精神。構(gòu)建“縣—鎮(zhèn)—村”三級志愿服務(wù)體系,，在縣機關(guān)各單位成立部門分隊91個,，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立志愿服務(wù)大隊16個，村級志愿服務(wù)小隊實現(xiàn)全覆蓋,，注冊志愿者人數(shù)達29.41萬人,，占常住人口的33.38%，人均信用時數(shù)為7.51小時,。
初心不變,，與時偕行。在助力推進共同富裕的道路上,，慈善事業(yè)不斷求新求變,，但不變的是慈心善行的初心和回報社會的初心。在強國建設(shè),、民族復(fù)興的偉大新征程上,，平陽縣將會涌現(xiàn)出更多先進的個人團隊、更多典型的經(jīng)驗做法,、更多可推介的創(chuàng)新實踐,，為更多需要幫助的人雪中送炭，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化錦上添花,。
（作者系浙江省溫州市平陽縣副縣長）
《慈善助力共同富裕 打造山區(qū)26縣標桿——平陽實踐與經(jīng)驗》研究報告解讀
王冰潔
首屆“山區(qū)26縣慈善助力共同富裕暨南麂慈善論壇”現(xiàn)場,，浙江工商大學英賢慈善學院課題組發(fā)布了《慈善助力共同富裕 打造山區(qū)26縣標桿——平陽實踐與經(jīng)驗》研究報告。
課題組翔實梳理了浙江省溫州市平陽縣的慈善事業(yè)發(fā)展歷程,，全面剖析了平陽縣慈善生態(tài)體系的構(gòu)成和運行模式,。研究報告分三個部分：第一部分概括介紹了平陽慈善事業(yè)發(fā)展的歷史脈絡(luò)，第二,、第三部分總結(jié)提煉了平陽慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進共同富裕的實踐舉措和主要經(jīng)驗,。
研究報告中提到，平陽縣積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略,，從2017年至今,，先后發(fā)布了《關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的實施意見》《平陽打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)26縣標桿行動方案（2021—2025年）》《關(guān)于推進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 加快打造善行平陽的實施意見》，深入貫徹習近平總書記關(guān)于發(fā)展慈善事業(yè)的重要論述精神,，加大慈善資源融入發(fā)展力度,，發(fā)揮慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在助推“共同富裕”建設(shè)中的作用,。研究報告認為,，平陽縣慈善事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，不僅對浙江省山區(qū)26縣有著示范引領(lǐng)作用,，還將為全國其他地區(qū)推動慈善事業(yè)發(fā)展助力共同富裕提供經(jīng)驗借鑒,。
為確保研究報告成果科學準確，課題組在“慈善促富”目標導(dǎo)向下,，實地調(diào)研了平陽縣造血型幫扶示范基地,、子久慈善助殘助困幫扶示范基地、萬都村慈善工作站,、鳴山村慈善工作站,、平陽縣萬全鎮(zhèn)垟城義工社、平陽縣海鷗義工隊等,，深入挖掘平陽縣慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的特點與亮點,，總結(jié)提煉平陽縣慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進共同富裕的體制機制。
在“平陽慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進共同富裕的實踐舉措”部分,，研究報告從“政治站位站出新高度”“網(wǎng)絡(luò)建設(shè)展現(xiàn)縱深度”“慈善服務(wù)體現(xiàn)橫廣度”“籌資幫扶凸顯強力度”“奉獻愛心彰顯新亮度”五個方面進行呈現(xiàn),。平陽縣把慈善工作擺在全局和戰(zhàn)略高度的位置，黨委政府領(lǐng)導(dǎo)把握大局,，高度重視慈善工作,，出臺各項制度政策保障慈善事業(yè)行穩(wěn)致遠；織密覆蓋城鄉(xiāng)的三級慈善網(wǎng)絡(luò)體系,，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)縱向到底,，組織層面上將慈善觸角延伸至社會基層,，形成完善的慈善網(wǎng)絡(luò)；慈善參與主體多元化和提供服務(wù)的覆蓋面不斷擴大,，多元化參與主體開展的慈善服務(wù)活動滿足了受益群體多樣化的需求,；多渠道募集慈善資金，完善企業(yè)配捐機制,，采用創(chuàng)新性,、可持續(xù)的運營模式，為困難群體提供更為全面,、長期的支持和幫助,；愛心人士通過慷慨捐贈、慈心善舉和開展慈善活動項目等方式展現(xiàn)當?shù)卮壬铺厣?，?gòu)建起良好的慈善文化環(huán)境——以上五方面的實踐舉措,，被認為在推動平陽縣慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中最具代表性。
“平陽慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進共同富裕的主要經(jīng)驗”部分介紹了“平陽始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為慈善事業(yè)促進共同富裕的根本保障”“平陽始終堅持發(fā)揮慈善組織的載體作用,，把完善慈善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為慈善事業(yè)促進共同富裕的牢固陣地”“平陽始終堅持項目化運作,，把提升慈善項目可持續(xù)性作為推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手”“平陽始終堅持慈善促進‘物質(zhì)和精神共富’，把人的全面發(fā)展作為扎實推進慈善事業(yè)發(fā)展促進共同富裕的本質(zhì)要求”四條典型經(jīng)驗,。這其中,，“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”“發(fā)揮慈善組織的載體”“堅持項目化運作”“促進‘物質(zhì)和精神共富’”等經(jīng)驗做法被認為在平陽慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
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