無障礙瀏覽
首頁本報記者 張晶晶
對暫不符合政府救助條件或政府救助后生活仍有困難的群眾，各地民政部門可積極尋找公益慈善資源，爭取慈善幫扶。民政部日前印發(fā)文件，對加強政府救助與慈善幫扶有效銜接工作作出部署。作為2023年度江蘇省社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實踐試點，張家港市以加強政府救助與慈善幫扶銜接為主題進(jìn)行了探索，完善弱有所扶分層分類社會救助體系。
建機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點難點問題
一方面受制于本市醫(yī)院的專科建設(shè)水平，另一方面無法負(fù)擔(dān)外地的就醫(yī)費用，不少患有重大疾病的困難群眾面臨因病致貧、因病返貧的風(fēng)險。2022年，張家港市衛(wèi)生健康委在一次市社會救助聯(lián)席會議上反映了該難題。
隨后市社會救助聯(lián)席會議明確，由市民政局牽頭、市衛(wèi)生健康委和市醫(yī)保局等部門配合、市慈善總會參與，協(xié)同解決群眾的急難愁盼問題。經(jīng)有關(guān)部門多次會商研判，《張家港市醫(yī)療專項救助慈善基金實施方案（試行）》出臺， 投入首期資金200萬元，對本地定點醫(yī)院引進(jìn)市外指定醫(yī)院專家實施會診的13類困難群眾和9類褒揚對象，給予2000元至1萬元的專項補助。
張家港市大新鎮(zhèn)困難群眾肖某就是該項政策的受益者。肖某2022年9月被確診患有惡性腫瘤。考慮到肖某年老體弱，在本市醫(yī)院進(jìn)行手術(shù)難度系數(shù)高，去外地治療又無力負(fù)擔(dān)就醫(yī)費用，醫(yī)院與家屬協(xié)商后，決定外請專家會診手術(shù)。經(jīng)過申請、審批等流程，市慈善總會給予肖某1萬元補助。2023年，張家港市修訂實施方案，擴大補助范圍，提升補助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善防止因病致貧、因病返貧的長效機制。
建立政府救助與慈善幫扶銜接機制，組織相關(guān)部門及慈善組織就社會救助領(lǐng)域的重點難點問題開展協(xié)商，是張家港市推進(jìn)試點工作的重要舉措。據(jù)了解，張家港市積極發(fā)揮市社會救助聯(lián)席會議、慈善工作聯(lián)席會議作用，建立起市政府負(fù)責(zé)同志掛帥、民政部門牽頭、有關(guān)職能部門協(xié)作、慈善組織參與的協(xié)同機制，常態(tài)化推進(jìn)政府部門同慈善組織在政策、對象、信息、資源等方面的銜接。
在市級層面，建立協(xié)調(diào)機制，深化統(tǒng)籌，制定并動態(tài)調(diào)整助醫(yī)、助學(xué)、助困等9大類慈善救助項目庫；在區(qū)鎮(zhèn)（街道）層面，實現(xiàn)慈善會全覆蓋，建立社區(qū)慈善基金；在村（社區(qū)）層面，建立267個慈善工作站，鼓勵設(shè)立村（社區(qū)）基金，暢通社會各界參與身邊慈善的渠道。
“全市構(gòu)建起市—區(qū)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）三級政府救助與慈善幫扶銜接體系，鼓勵慈善組織積極參與，實現(xiàn)各級救助信息共享，初步形成了多層面、廣覆蓋、開放式的救助網(wǎng)絡(luò)。”張家港市民政局黨委委員、副局長馬筱宇說。
建平臺，精準(zhǔn)匹配困難群眾需求
“丁某，因事故導(dǎo)致右腿截肢，陷入自卑情緒中。在個案輔導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)其喜歡跳舞后，我鼓勵她參加輪椅舞蹈小組活動。經(jīng)過一段時間訓(xùn)練，丁某終于登上了社區(qū)舞臺。舞臺雖然不大，但對丁某和我來說，具有特別的意義。”今年4月，“七彩羽翼”項目社工小唐登錄張家港市社會救助管理平臺賬號，這樣填寫了服務(wù)記錄。
丁某是張家港市德積街道德豐社區(qū)困難群眾。基層社會救助工作人員在走訪中發(fā)現(xiàn)丁某有自卑情緒、生活態(tài)度消極，遂及時將她的情況錄入市社會救助管理平臺，申請救助。張家港市社會救助服務(wù)中心預(yù)審后轉(zhuǎn)介給慈善組織，具體由“七彩羽翼”項目社工對丁某開展個案輔導(dǎo)，提供心理疏導(dǎo)等服務(wù)。最后社工如實在平臺填寫服務(wù)結(jié)果，便于開展監(jiān)督、信息查詢。
發(fā)現(xiàn)需求—受理申請—分辦轉(zhuǎn)辦—追蹤監(jiān)督—結(jié)果反饋—信息查詢，丁某的個案救助呈現(xiàn)了以市社會救助管理平臺為依托，政府救助與慈善幫扶相銜接的全過程。
馬筱宇介紹，為構(gòu)建弱有所扶分層分類社會救助體系，張家港市建立市社會救助管理平臺，同時歸集救助對象需求信息和慈善資源信息，以實現(xiàn)信息互通、資源共享。
據(jù)了解，市社會救助管理平臺設(shè)置因病致貧預(yù)警和低收入人口、殘疾人兩項補貼對象、困境兒童、孤寡獨居老人等13類高風(fēng)險人群預(yù)警，并及時收錄線下摸排發(fā)現(xiàn)的需求，主動發(fā)現(xiàn)“沉默”的困難人群；歸集救助相關(guān)部門、慈善組織近130萬條數(shù)據(jù)和資源，建立困難群眾基礎(chǔ)信息庫、援助項目庫、救助政策清單、家庭受助清單，涵蓋政策、服務(wù)、慈善救助等內(nèi)容；市級部門、區(qū)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、慈善組織分設(shè)賬號，用于救前查詢、救后反饋、信息共享；通過社會救助事項“一網(wǎng)通辦”及時分辦轉(zhuǎn)辦，由慈善組織給予補充型救助，滿足困難群眾需求。
除此之外，張家港市還推進(jìn)“云上+實體”慈善超市項目在區(qū)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，打造集困難群眾救助、慈善服務(wù)、款物募集、慈善文化宣傳等“6+N”功能為一體的慈善綜合服務(wù)平臺。目前首批49家企業(yè)加入愛心企業(yè)聯(lián)盟，累計捐贈款物128萬元，惠及低收入人口、困境兒童、計生特扶家庭等1.2萬余名困難群眾。馬筱宇告訴記者，云上慈善超市設(shè)有“微心愿”捐助功能，采集發(fā)布困難群眾需求，愛心人士可點對點將愛心物資快遞給困難群眾，實現(xiàn)慈善資源和困難群眾需求精準(zhǔn)對接，讓困難群眾便捷享受到身邊的慈善幫扶。
建品牌，豐富社會救助服務(wù)供給
“物質(zhì)救助的兜底保障較為到位，但服務(wù)救助還有較大拓展空間，需要慈善資源發(fā)揮補充性救助功能。”出于這樣的認(rèn)識，張家港市不斷創(chuàng)新“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，打造特色慈善救助幫扶品牌，不斷滿足困難群眾美好生活需要。
小魚是2022年應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，來自張家港市一個低保邊緣家庭。畢業(yè)前，她對自己未來的發(fā)展感到焦慮、迷茫。“揚帆計劃”低收入家庭青年就業(yè)促進(jìn)項目鏈接專業(yè)社工資源，為小魚提供職業(yè)規(guī)劃、求職輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等系列就業(yè)增能服務(wù)。感到社工行業(yè)的溫暖后，小魚萌生了成為一名社工的想法，并最終入職一家社工機構(gòu)，她的家庭也因此動態(tài)退出了低保邊緣家庭。
“揚帆計劃”項目是“港好助你”社會救助品牌開展的社會救助關(guān)愛援助項目。據(jù)了解，“港好助你”社會救助品牌自2017年創(chuàng)立以來，借助社工機構(gòu)專業(yè)力量參與社會救助，提供精神關(guān)愛、環(huán)境改善、能力支持、健康促進(jìn)等多元服務(wù)，共實施5期187個項目，超20萬人次受益。
“海棠益助”黨建引領(lǐng)社會救助工作品牌，積極發(fā)揮黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、黨員先鋒模范作用，以認(rèn)領(lǐng)“微心愿”和開展慈善救助志愿服務(wù)活動等方式，幫扶困難群眾。該品牌創(chuàng)建以來，共建黨組織累計認(rèn)領(lǐng)“微心愿”477個。引導(dǎo)和鼓勵愛心人士、愛心團(tuán)體、愛心企業(yè)在慈善組織設(shè)立26個冠名基金及冠名項目，發(fā)揮“陽光系列”救助項目、醫(yī)療專項救助慈善基金等作用，積極打造多元慈善、助人自助、樂善好施、共享發(fā)展的“善助樂享”慈善救助品牌……近年來，張家港市持續(xù)擦亮慈善救助幫扶品牌，不斷豐富社會救助關(guān)愛項目，發(fā)動慈善組織、社工和志愿者等力量，努力構(gòu)建社會救助服務(wù)多元供給格局。
“下一步，張家港市將進(jìn)一步加強政府救助與慈善幫扶有效銜接，健全工作機制，完善落實舉措，以‘時時放心不下’的責(zé)任感做實做細(xì)社會救助工作，不斷增強困難群眾獲得感、幸福感、安全感。”張家港市民政局黨委書記、局長何俊表示。
京公網(wǎng)安備11040102700079號