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首頁(yè)本報(bào)記者 雷 耀
“‘單人保’政策真是太好了，幫我家解決了大問(wèn)題。”近日，家住內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市開(kāi)魯縣黑龍壩鎮(zhèn)頭道灣村的穆大爺感慨地說(shuō)。
今年1月，穆大爺患了重病，醫(yī)療支出較大，他和老伴無(wú)固定收入。黑龍壩鎮(zhèn)民政辦通過(guò)與醫(yī)保合作醫(yī)療報(bào)銷窗口聯(lián)動(dòng)，了解到穆大爺?shù)那闆r，第一時(shí)間將穆大爺按照“單人保”政策納入低保。6月，結(jié)合穆大爺家醫(yī)療剛性支出較大、后續(xù)治療費(fèi)用較高等因素，開(kāi)魯縣民政局又給穆大爺發(fā)放了9600元的臨時(shí)救助金。黑龍壩鎮(zhèn)民政辦還與相關(guān)部門(mén)對(duì)接，將穆大爺家納入突發(fā)嚴(yán)重困難戶范圍，落實(shí)相應(yīng)救助政策。
穆大爺家能夠及時(shí)獲得救助是通遼市民政局持續(xù)加強(qiáng)低收入人口救助幫扶工作的一個(gè)縮影。近年來(lái)，通遼市委、市政府高度重視基本民生保障工作，持續(xù)加大資金投入力度。今年，通遼市本級(jí)財(cái)政投入困難群眾救助補(bǔ)助資金3500萬(wàn)元，為社會(huì)救助工作提供了資金保障。通遼市民政局扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)救助擴(kuò)圍增效攻堅(jiān)行動(dòng)，深化低收入人口主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，推動(dòng)基本民生保障工作增溫增色、見(jiàn)行見(jiàn)效。
“鐵腳板+大數(shù)據(jù)” 在“找”上下功夫
家住科爾沁左翼中旗舍伯吐鎮(zhèn)舍伯吐西嘎查的姜某，患有肺癌，個(gè)人自付了5萬(wàn)多元用于治療，家庭生活十分困難。2022年4月，旗民政局通過(guò)自治區(qū)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，在與醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興等部門(mén)進(jìn)行信息共享、數(shù)據(jù)比對(duì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)了姜某家的情況。經(jīng)核實(shí)，姜某家人均年收入6504元，符合低保標(biāo)準(zhǔn)，于是將姜某夫妻倆納入低保。鎮(zhèn)民政辦主動(dòng)排查發(fā)現(xiàn)，姜某家屬于突發(fā)嚴(yán)重困難戶，旗民政局及時(shí)給予了臨時(shí)救助。
最大限度讓困難群眾受助受益，是通遼市民生保障工作的出發(fā)點(diǎn)和核心要義。為做好此項(xiàng)工作，通遼市民政局黨組定期召開(kāi)會(huì)議，班子成員包片督導(dǎo)、重點(diǎn)盯辦，將社會(huì)救助擴(kuò)圍增效作為年度重點(diǎn)民政工作壓茬推進(jìn)。指導(dǎo)旗縣（市、區(qū)）民政局修訂完善低保審核確認(rèn)辦法、特困人員認(rèn)定辦法和臨時(shí)救助實(shí)施辦法等政策文件，細(xì)化具體舉措，將更多困難群眾納入保障范圍。
“我們建立健全社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，選優(yōu)配齊嘎查村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。”通遼市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)趙長(zhǎng)勇告訴記者，“通過(guò)采取‘鐵腳板+大數(shù)據(jù)’的方式，民政部門(mén)及時(shí)組織蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦工作人員、嘎查村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員、政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)第三方力量等，全面摸排困難群眾。每周調(diào)度統(tǒng)計(jì)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)上的群眾自主申報(bào)情況，對(duì)線下線上摸排情況分類建檔、因戶施策，確保困難群眾基本生活兜底保障‘不漏一戶、不落一人’。”
“早干預(yù)+早救助” 在“救”上下功夫
近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等單位《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作的意見(jiàn)》，從類別和標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面界定了“低收入人口”。明確規(guī)定低收入人口包括最低生活保障對(duì)象、特困人員、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、最低生活保障邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員，以及其他困難人員。規(guī)定了低保對(duì)象、特困人員和低保邊緣家庭的收入和財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以及剛性支出家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，使對(duì)象界定更加清晰、規(guī)范。
通遼市民政局持續(xù)加大低保制度落實(shí)力度，加強(qiáng)低收入人口認(rèn)定，用好用足各項(xiàng)社會(huì)救助政策措施，將更多符合條件的脫貧家庭、零就業(yè)家庭、殘疾人、低收入家庭等納入救助保障范圍，全力保障困難群眾基本生活。“我們針對(duì)重病、殘疾、就學(xué)、失業(yè)等8類重點(diǎn)群體，落實(shí)落細(xì)低保邊緣家庭重病重殘人員單人戶納入、成年無(wú)業(yè)重度殘疾人單人戶納入、低保漸退期、剛性支出扣減等舉措，積極推進(jìn)社會(huì)救助擴(kuò)圍增效，做到潛在救助對(duì)象早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助。”趙長(zhǎng)勇介紹說(shuō)。
通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)新城街道京漢新城社區(qū)有一對(duì)雙胞胎兄弟，今年31歲，均為精神二級(jí)殘疾，還患有糖尿病。父母離異后，他倆與父親一起生活。由于父親有退休金，家庭人均收入超出了低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)。按照民政部等4部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的通知》規(guī)定，兄弟倆的父親今年已滿60周歲，開(kāi)發(fā)區(qū)民政部門(mén)在評(píng)估認(rèn)定其家庭經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)，只計(jì)算了滿足最基本生活支出的轉(zhuǎn)移性收入，對(duì)其他供養(yǎng)費(fèi)用進(jìn)行了豁免，將兄弟倆參照“單人保”政策納入低保，較大程度減輕了其家庭的醫(yī)療和基本生活負(fù)擔(dān)。
“救急難+綜合助” 在“幫”上下功夫
家住科爾沁左翼后旗查日蘇鎮(zhèn)寶力特格爾嘎查的銀某，兩個(gè)孩子都在上大學(xué)。他的妻子在2019年患上腦血栓，近幾年病情逐漸加重，目前已半身不遂。該家庭以種植業(yè)為主要生活來(lái)源，由于近兩年連續(xù)遭受水災(zāi)，家庭人均收入急劇下降。因?yàn)橐疹櫰拮樱y某也無(wú)法外出務(wù)工，家庭生活十分困難。查日蘇鎮(zhèn)民政辦了解情況后，第一時(shí)間按政策將該家庭納入低保保障范圍。同時(shí)，充分發(fā)揮旗困難群眾基本生活保障聯(lián)席會(huì)議制度作用，民政部門(mén)將該家庭情況及時(shí)反饋到旗醫(yī)保、教育、鄉(xiāng)村振興等部門(mén)，積極協(xié)調(diào)落實(shí)相應(yīng)的救助幫扶政策。
今年6月，習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，加大社會(huì)救助、醫(yī)療救助、低保和困難家庭保障扶持措施。為落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的要求，通遼市新建低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，推行社會(huì)救助“掌上辦”“指尖辦”，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。全面公示市、旗、鎮(zhèn)三級(jí)共120部社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)熱線，強(qiáng)化專人電話值守，確保“求助有門(mén)、受助及時(shí)”。及時(shí)撥付蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金1100萬(wàn)元，并將臨時(shí)救助審批額度由3000元提升至5000元，對(duì)因病因?yàn)?zāi)等導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)暫時(shí)、突發(fā)困難的家庭，第一時(shí)間跟進(jìn)臨時(shí)救助措施。在急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助，對(duì)遭遇急難情況的困難群眾給予“先行救助”，特殊情況執(zhí)行“一事一議”，臨時(shí)救助最高額度提升至5萬(wàn)元。
“《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作的意見(jiàn)》的出臺(tái)，為我們做好下一步低收入人口救助幫扶工作指明了方向、提供了遵循。”趙長(zhǎng)勇表示，“我們將按照要求，健全完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)和低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全分層分類社會(huì)救助體系，讓民政惠民政策惠及更多困難群眾。”
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