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首頁浙江省舟山市民政局黨組書記,、局長 方順紅
近年來,，浙江省舟山市民政局堅持以“八八戰(zhàn)略”為指引,，始終錨定習近平總書記擘畫的中國式現(xiàn)代化藍圖,，從老年人最迫切需要的助餐服務切入,，積極推動養(yǎng)老服務迭代升級,，實踐探索海島山區(qū)養(yǎng)老服務現(xiàn)代化的“舟山樣本”,，全力保障共富路上一個老人都不掉隊,。
“服務跟著需求走”
推動海島養(yǎng)老服務迭代升級
舟山市位于長三角都市圈,，以群島建市，島嶼數(shù)量2085個,，兼具東部地區(qū)經(jīng)濟先發(fā)和海島人口分散的特點,。舟山是浙江人均GDP最高的地市，截至2022年年底,，全市人均GDP為16.7萬元,；同時，舟山也是浙江率先進入重度老齡化的地市，截至2022年年底,，全市老年人口30.53萬人,，老齡化率32.06%。
為加快推進養(yǎng)老現(xiàn)代化探索先行,。新時代,、新征程，養(yǎng)老服務需求逐步從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變,。目前,，從對舟山四個縣（區(qū)）33個住人島嶼1002名抽樣調(diào)查老年人來看（抽樣比例約1.3%），老人的需求主要集中在日常生活照料,、助餐等基礎(chǔ)性服務,，其中生活照料、助餐等58.23%,，代辦代跑12.3%,，精神慰藉11.6%，養(yǎng)生保健11.3%,，文化體育,、素質(zhì)提升等方面6.7%。相對于老年人多樣化需求來說,，舟山海島養(yǎng)老服務總體剛起步,，還處于保基本階段,。
為打破養(yǎng)老服務差距探索先行,。海島與山區(qū)相似，受地理條件限制和人口居住分散等因素影響,，城鄉(xiāng),、區(qū)域保障標準不一，收入差距明顯,，公共服務資源共享性,、均衡性、可及性差,。
基于此,，舟山市秉持“服務跟著需求走”的工作理念，聚焦“吃飯難”這一空巢,、獨居,、偏遠海島等老年群體最直接的“急難愁盼”問題，把提升老年助餐服務作為推動海島養(yǎng)老服務迭代升級的重要環(huán)節(jié),，作為加快推動公共服務一體化的重要舉措,，聚力均衡布局,、多元共建、服務聯(lián)享,，不遺余力讓老人共享改革發(fā)展成果,。
打造“助餐+”服務矩陣
促進服務質(zhì)量持續(xù)提升
堅持整體設(shè)計、全面覆蓋,。結(jié)合老年人口分布,、實際用餐需求等情況，建立完善“城市社區(qū)幸福食堂+村社幸福廚房+鄰里幸福餐桌+智慧助餐”的多層次全域幸福助餐服務體系,，實現(xiàn)全市為老助餐配送餐覆蓋率達到83.69%,。在城區(qū)，按照老年人15分鐘服務半徑要求,，臨街（路）布局“幸福食堂”12家,，統(tǒng)一品牌標識，統(tǒng)一建設(shè),、管理,、服務標準，統(tǒng)一獎補政策,，提供優(yōu)質(zhì)的家門口助餐服務,。在農(nóng)村,，依托居家養(yǎng)老服務中心,、敬老院等現(xiàn)有養(yǎng)老服務陣地，因地制宜打造“幸福廚房”,，設(shè)置助餐點118個,，實行“堂食+配送餐”模式，基本實現(xiàn)按需全覆蓋,。在偏遠海島或山岙,，發(fā)揮基層黨組織、村（居）委會和老年協(xié)會作用,，探索引導原住居民“銀齡互助”養(yǎng)老助餐模式,，開設(shè)“鄰里幸福餐桌”，實現(xiàn)“小老幫大老”,。大力推進數(shù)字賦能“智慧助餐”,，打通市民卡支付通道，實現(xiàn)“一卡通吃”,、人臉識別,、智能點送餐、數(shù)據(jù)化監(jiān)管等助餐服務功能,，提供更便捷的老年助餐服務體驗,，提升養(yǎng)老助餐服務的便利性,、多樣性。
堅持資源整合,、多方共舉,。通過“政府補一點、企業(yè)讓一點,、志愿幫一點,、個人出一點”，著力探索眾籌共治的多元化,、市場化助餐服務運營機制,。政府層面，配套制定獎補政策和綜合評價細則,，對幸福食堂和居家養(yǎng)老服務中心,，分別給予一次性建設(shè)補助和每年運營獎補，并落實用電,、用水,、用氣等優(yōu)惠保障。企業(yè)層面,，同質(zhì)同量菜品“幸福食堂”定價比周邊快餐店低10%以上,，同時梯次給予60—79周歲、80—89周歲和90周歲以上就餐老人6—8折優(yōu)惠,。社會層面,，整合社會組織、公益慈善等力量,，采取統(tǒng)一配送,、網(wǎng)格員上門、村社公益性崗位等送餐方式,，努力打通送餐服務“最后一米”,。邀請第三方專業(yè)力量，實地開展監(jiān)測評估,，精準給出專業(yè)建議,，讓老人吃得放心。
堅持服務集成,、功能拓展,。突出場景拓展、對象拓展,，努力打造“助餐+”綜合性養(yǎng)老服務空間,。場景集成上，緊扣老年人物質(zhì)精神雙重需求,，嫁接集成周邊各類社區(qū)資源,，推進“食堂+幸福驛站”“食堂+新時代文明實踐站”“食堂+黨群服務中心”等聯(lián)動陣地建設(shè),，開設(shè)飯桌旁的“知識小灶”，推出智能手機教學,、公益快剪,、義診等服務活動，營造了“暖胃”又“暖心”的交互空間,。對象拓展上,，針對城市社區(qū)服務需求，鼓勵在“幸福食堂”中設(shè)置休憩驛站,，向外賣送餐員,、快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人,、出租車司機等群體免費提供手機充電,、避暑取暖、無線網(wǎng)絡,、飲水,、閱讀等便民服務，讓“幸福食堂”變身“補給站”,，受到社會各界的廣泛稱贊,。
“小食堂”變身“大陣地”
立足助餐謀養(yǎng)老保障“大民生”
小食堂，滿足了大需求,，涵養(yǎng)了大情懷,。舟山市立足海島實際，緊緊圍繞人人享有基本養(yǎng)老服務的目標,，從老人“舌尖上的幸?！鼻腥耄切滦蝿菹峦苿羽B(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的嘗試,，是推進中國式現(xiàn)代化民政工作的有益探索，也是推動共同富裕示范先行的有力舉措,。
堅持人民至上,。在推進中國式現(xiàn)代化的新征程中，只有始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，才能推動民政事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展更進一步,、更快一步、更上一層,。舟山市以老年人的實際需求為導向,，按照“以人為本、就近便利,、安全優(yōu)質(zhì)”原則,，先期經(jīng)過大量的走訪座談,、調(diào)查問卷、帶隊掃街,、實地勘察和市場調(diào)研,，切實摸清底數(shù)、科學布局,、精準選址,，把老年助餐服務這項民生實事真正辦到群眾心坎上，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老服務“政策找人”“服務到人”,。
堅持系統(tǒng)觀念,。堅決摒棄“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的思維定式,，立足助餐謀養(yǎng)老,，把“小食堂”變成了“大陣地”、保障了“大民生”,，為海島山區(qū)解決養(yǎng)老服務不平衡不充分問題探索了舟山方案,。目前，舟山正錨定“縮小三大差距打造公共服務一體化先行示范市”目標,，全力打破縣與縣,、島與島、城與鄉(xiāng)之間的政策界限,，對標規(guī)劃,、標準、設(shè)施,、政策“四個一體化”,，探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施跨區(qū)域統(tǒng)籌改革試點，探索建立海島片區(qū)化綜合養(yǎng)老服務共同體模式,，走出一條具有舟山特色,、彰顯共富底色的市域一體化示范之路。
堅持守正創(chuàng)新,。積極探索厘清政府,、市場、家庭的養(yǎng)老職責邊界,，堅持政府兜底線,、保基本原則,，注重制度設(shè)計和政策引領(lǐng),，優(yōu)化養(yǎng)老服務營商環(huán)境，讓企業(yè)成為助餐服務的中堅力量,，以政府的小成本撬動市場大資源,。未來,，舟山市還將圍繞打造特困對象兜底到位、偏遠海島基本養(yǎng)老服務覆蓋到位,、高端養(yǎng)老服務市場供給到位的一體化養(yǎng)老格局,，鼓勵更多市場主體進入養(yǎng)老服務領(lǐng)域，以社會化運營推動多層次養(yǎng)老服務,。
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