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本報記者 閆 薇 通訊員 梁永新
福建省霞浦縣是“四下基層”制度的發(fā)源地和實踐地,。多年來，霞浦縣始終秉承“四下基層”這一優(yōu)良傳統(tǒng),，念民之所憂,、行民之所盼。
習(xí)近平總書記長期關(guān)心關(guān)注老年人生活特別是吃飯問題,。霞浦縣將做好老年助餐這個關(guān)鍵小事,、民生大事作為重要工作，2020年開始建設(shè)農(nóng)村互助孝老食堂,，解決農(nóng)村老年人特別是貧困,、高齡等特殊困難老年人一日三餐“吃好飯”的“愁盼”。農(nóng)村互助孝老食堂建設(shè)堅持因地制宜,，依托現(xiàn)有農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等資源,，按照“村級主辦、政府支持,、社會參與,、自主互助”的原則，采用財政,、集體,、個人、社會“各出一點”的籌資方式,，確保服務(wù)的可及性和持續(xù)性,。目前，已建設(shè)125處互助孝老食堂,，惠及1860人,。
2022年4月，霞浦縣將老年助餐服務(wù)向城區(qū)老年人延伸,，探索實行“黨建引領(lǐng),、民政統(tǒng)籌、鎮(zhèn)（街）主抓,、部門協(xié)同,、社會參與”的城區(qū)老年助餐工作機制。根據(jù)城區(qū)居家老年人特點,，按照“五個建設(shè),、五個打造”的思路，以中央廚房為基地,、長者餐廳為平臺,、助餐隊伍為支撐、“三邊”服務(wù)為重點,、制度機制為保障,，打造“社區(qū)組織、集中配送,、入戶助餐（特需老人）”的城區(qū)老年助餐服務(wù)新模式,。
中央廚房
組建安全便利的助餐供應(yīng)鏈
現(xiàn)場鏡頭：早上7點，長者中央廚房一片忙碌,。幫廚張鳳琴邊切菜邊介紹：“每天早上食材供應(yīng)商配送所有食材,，新鮮又安全?！?/p>
為了讓老人攝取營養(yǎng)更均衡,，中央廚房聘請了健康管理師制訂每周菜譜,，一周菜品不重樣。主廚歐定敢介紹：“老年人的口味偏清淡,、偏軟,，我們多采取蒸煮燒的烹飪方式?！痹谥醒霃N房工作,，廚師們已經(jīng)習(xí)慣了精細化烹飪，比如一份葷菜的原料是肉1.5兩,、素菜2兩,，米飯按軟硬程度蒸兩種，還有一個清淡的素菜和湯,。
9點30分,，菜品陸續(xù)出鍋，工作人員開始分餐裝盒,，并將需求信息標簽貼在飯盒表面,，防止錯送錯拿。
為了確保老年助餐 “食”惠,、美味,、便利、安全,，霞浦縣引進江蘇一家企業(yè)運營的長者中央廚房,，按照標準設(shè)施設(shè)備、高效運營團隊,、適老菜品研發(fā),、規(guī)范管理制度等要求，形成專業(yè)化,、規(guī)?；墓┎突亍Ｖ醒霃N房不以營利為目的,，供餐低于同類餐品的市場價格,。
中央廚房專業(yè)營養(yǎng)配餐師基于老年人“健康適應(yīng)”和“飲食偏好”，并根據(jù)各社區(qū)助餐專員收集,、反饋的意見建議,，研擬每周菜譜，由烹飪團隊每天精心烹制基礎(chǔ)套餐,、特色加餐,、個性訂餐等。老年人可到社區(qū)長者餐廳登記訂餐，也可通過電話或網(wǎng)絡(luò)向中央廚房預(yù)訂,。
社區(qū)長者餐廳
老年人的生活樂園
現(xiàn)場鏡頭： 10點10分,，送餐員蘇揚敏開著配送車向社區(qū)長者餐廳駛?cè)ァ＝裉焖撠?zé)向東陽社區(qū)等7個社區(qū)的長者餐廳配餐,。 “為讓老人按時吃到熱乎飯菜,，我們按照最佳路線將十幾個長者餐廳劃分為兩條線路,，兩輛配送車分頭送,，半小時內(nèi)就能完成所有配送?！?/p>
10點20分,，配送車停在東陽社區(qū)長者餐廳門口，近30位老人已等候在此,。長者餐廳助餐員高碧玉和志愿者快步上前提走餐盒,，打開保溫包裝，按照飯盒上的名字,，將熱乎乎的餐食擺放到每位老人面前,。
“餐廳安排符合我們老年人的作息習(xí)慣，11點前要吃完午飯,，閑聊一會兒,，12點正好回家睡午覺?！崩先藗冋f,，就餐時間安排讓他們很滿意。老人們邊吃飯邊愉快地交流,，“想吃魚了,，花5元加了份清蒸魚，很合我的口味,?！薄跋愎綗廛洜€，我都嚼得動,?！薄笆[油芋頭也不錯?！?/p>
高碧玉在旁邊笑嘻嘻地詢問老人晚上的訂餐安排,，并逐一登記。
社區(qū)長者餐廳按照統(tǒng)一的適老化,、規(guī)范化要求,，進行裝修裝飾并配置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。這里不僅是老年人就餐的場所，還是他們社交,、娛樂的空間,。
霞浦縣民政局在設(shè)計社區(qū)長者餐廳時，注重鏈接各方資源,，延伸拓展服務(wù)功能,，構(gòu)建以長者小餐桌、適老小書柜,、文娛小天地,、健康小助理、生活小幫手,、心理小氧吧等“六小”為主要內(nèi)容,，以每天、每周,、每旬,、每月、每季等“五每”為時序節(jié)點的落實機制,，把長者餐廳打造成助老綜合服務(wù)平臺,，滿足老年人的生活、文化,、精神多層次需求,。
“三邊”服務(wù)
不漏掉一個有需要的老人
現(xiàn)場鏡頭：志愿者張靈英將一份盒飯放進保溫袋，走進東陽社區(qū)廉租房二期小區(qū),，為林幼麗老人送餐上門,。
“林爺爺，今天有你喜歡的滑炒肉片,，快嘗嘗,！”張靈英走進老人家中，打開飯盒蓋,，飯,、菜、湯都冒著熱氣,， “嗯,，真香，專業(yè)廚師做的就是不一樣,！”老人豎起大拇指,。
張靈英向記者介紹說：“林爺爺突發(fā)腦溢血導(dǎo)致偏癱，行動不便,，對這些特需老人,，我們提供送餐上門服務(wù),。”
“兒女幫我報了名,，每天午晚各訂一餐,。我吃飯的問題解決了，他們也能踏實安心工作了,。全家都感激黨和政府提供的暖心服務(wù),。”老人動情地說,。
霞浦縣立足現(xiàn)有城區(qū)布局和居家老年人分布情況,，積極探索并不斷調(diào)整完善，逐步建立形成了總部中央廚房,、社區(qū)長者餐廳,、入戶助餐（特需老人）三級配送,、助餐網(wǎng)絡(luò),。根據(jù)方便可及和保基本,、兜底線,、優(yōu)服務(wù)的目標要求，重點打造“全覆蓋,、能送達,、可持續(xù)”的“三邊”（周邊、身邊,、床邊）助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。
每天，中央廚房配送員將前一天老年人預(yù)定的餐食集中配送到各社區(qū)長者餐廳,；助餐專員為在餐廳就餐的老年人服務(wù),，并組織開展文化娛樂、保健養(yǎng)生等活動,；對于住家較遠的本社區(qū)老年人,，志愿者將餐食分送到設(shè)在他們附近的助餐點，便于他們就近取餐,；對那些年老體弱,、行動不便的老年人，則單獨登記造冊,、列為重點兜底保障對象,，由助餐專員或志愿者將餐食送到老年人床邊，并提供探訪關(guān)愛,、精神慰藉等服務(wù),。
制度機制
持續(xù)發(fā)展的強力保障
現(xiàn)場鏡頭：采訪中，霞浦縣民政局負責(zé)同志介紹，為了把老年助餐服務(wù)辦好辦實,，他們從人員入手,，建立了一支專兼職的服務(wù)隊伍，實現(xiàn)助餐服務(wù)專人管,、有人幫,。扶持政策方面，財政資金對助餐運營方進行補貼,，政府對“八類”人員每餐補貼3元,，縣慈善總會對特殊困難老人每餐再補貼3元，確保老年人都能吃飽吃好,。在質(zhì)量安全方面,，為就餐人員購買了團體保險，強化日常監(jiān)管和社會監(jiān)督等制度,，確保把好事辦好,。
霞浦縣出臺激勵政策，由助老員兼任助餐專員,，負責(zé)組織和服務(wù)老年人就餐及開展文娛活動,；動員引導(dǎo)黨員干部、低齡健康老年人,、社區(qū)工作者等成為志愿者,，組成相對穩(wěn)定的“愛心助餐團”；加強培訓(xùn),，設(shè)立評選表彰機制,，增強隊伍的服務(wù)意識和能力，提升價值感,、榮譽感,，打造一支有責(zé)任心、愛心,、誠心,、熱心、耐心的“五心”服務(wù)隊伍,，為全面推進實施城區(qū)老年助餐服務(wù)提供有力支撐,。
縣委、縣政府將老年助餐服務(wù)納入工作報告和為民辦實事項目,；出臺系列政策措施,，對參與老年助餐服務(wù)的機構(gòu)給予分類別、差異化的財政資金補助,；縣政府為餐廳就餐人員統(tǒng)一購買公眾責(zé)任險和食品安全責(zé)任險,；組織和動員社會各界參與構(gòu)建“政府補助,、企業(yè)讓利、社會捐助,、家庭盡責(zé)”的老年助餐幫扶,、共建體系。
依據(jù)有關(guān)法規(guī)文件要求,，制定出臺《霞浦縣老年助餐服務(wù)綜合監(jiān)管制度》等文件,，建立“多方聯(lián)動、強化監(jiān)管,、科學(xué)考評”的制度機制,，圍繞安全、質(zhì)量,、管理等方面強化源頭管控,、日常巡查、執(zhí)法檢查,、聯(lián)合考評,，鼓勵社會監(jiān)督，確保助餐配餐安全可靠,、運營服務(wù)標準規(guī)范,，形成“幫扶與監(jiān)管并重，創(chuàng)新與規(guī)范結(jié)合,，可持續(xù)健康發(fā)展”的老年助餐服務(wù)良好生態(tài)。
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