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資料圖：老人們在江西省遂川縣雩田鎮(zhèn)塘背村“樂齡之家”用餐,。???供圖/遂川縣民政局
本報記者 馬麗萍 通訊員 趙永奇
老年人助餐服務是關乎千家萬戶的民生大事,。國務院印發(fā)的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》明確要求構建城鄉(xiāng)老年助餐服務體系，民政部等11部門印發(fā)的《積極發(fā)展老年助餐服務行動方案》明確提出加強農(nóng)村地區(qū)老年助餐服務,。中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會在2019年啟動實施“樂齡陪伴——農(nóng)村留守老年人關愛工程”（以下簡稱“樂齡陪伴”工程）,，在農(nóng)村地區(qū)資助建設運營“樂齡之家”,，為農(nóng)村留守、特殊困難,、高齡老年人等提供以助餐為主要內(nèi)容的生活照料,、精神陪伴、安全防護等服務,，該項目榮獲第十二屆“中華慈善獎”,。
民以食為天，解決農(nóng)村留守,、困難老年人的吃飯問題,，成為破解農(nóng)村養(yǎng)老難題的重要內(nèi)容?！皹俘g陪伴”工程啟動伊始,，就聚焦讓農(nóng)村老年人就近吃上一餐暖心的“熱乎飯”。項目啟動以來,，基金會累計投入資金,、物資折合共計6000余萬元，撬動各方投入超過2億元,，先后在河北,、遼寧、吉林、福建,、江西,、河南、甘肅,、寧夏等19個省份的鄉(xiāng)村資助建設“樂齡之家”1500多個，惠及十余萬農(nóng)村老年人,。
山區(qū)留守老年人吃出幸福滋味
采取社會慈善力量籌集資金和村鎮(zhèn)補助資金方式建立“愛心廚房”,，為山區(qū)老年人提供“愛心午餐”，解決他們的就餐難題,，福建省永春縣蘇坑鎮(zhèn)嵩溪村2014年開始探索這樣的“愛心午餐”助餐服務,。基金會在永春縣啟動“樂齡陪伴”工程項目后,，借鑒嵩溪村經(jīng)驗,，助力永春縣先后建設了83個“樂齡之家”助餐點。吳嶺村,、西昌村,、花石社區(qū)等地的“樂齡之家”每日開展助餐服務，有些社區(qū)根據(jù)各自實際情況定期開放助餐服務,。在運營方面,，永春縣制定愛心午餐廚房管理制度、老年人營養(yǎng)與膳食指南等措施辦法,，加強廚房和膳食管理,；設立“鄉(xiāng)村養(yǎng)老基金”，把籌集的資金存儲在銀行,，嚴格規(guī)范管理使用,；推薦德高望重、熱心公益事業(yè)的鄉(xiāng)賢,、老支書,、老黨員等進行管理；開辟“共享菜園”“生態(tài)耕作園”,，鼓勵老年人從事力所能及的農(nóng)事,，豐富老年餐桌，節(jié)約運營成本,，保障各村助餐點的良性運轉,。永春縣逐步打造形成“愛心午餐助養(yǎng)、半耕伴讀樂養(yǎng),、鄰里守望互養(yǎng),、村居共享惠養(yǎng)”的山區(qū)養(yǎng)老模式。
福建省永春縣老年助餐點的做法具有一定代表性?！皹俘g陪伴”工程中相當一部分項目點建設在山區(qū)農(nóng)村,，例如，河北省平山縣,，江西省遂川縣,、蓮花縣，陜西省涇陽縣等山區(qū)農(nóng)村,，依托當?shù)卣?、社會力量等，通過村民自治,、互助養(yǎng)老等形式,，打造出了可持續(xù)、可復制的農(nóng)村助餐服務模式,，對各地山區(qū)農(nóng)村開展老年人助餐服務具有一定的借鑒意義,。
養(yǎng)老機構開門提供助餐服務
在確保農(nóng)村特困老年人兜底保障、服務提質的基礎上,，將養(yǎng)老機構服務職能拓展至為農(nóng)村留守老年人提供助餐服務,，這是河南省太康縣因地制宜探索出的實用助餐模式。
“樂齡陪伴”工程在開展農(nóng)村留守老年人助餐服務時堅持因地制宜,、盤活資源,。2020年以來，在中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會的支持下,，太康縣先后建設了50個“樂齡之家”,，并持續(xù)拓展助餐服務對象。獨塘鄉(xiāng)敬老院,、高賢鄉(xiāng)醫(yī)療型養(yǎng)老院,、常營鎮(zhèn)濟民頤養(yǎng)家園等開設老年食堂，向農(nóng)村留守老人開放,。一餐熱飯不僅解決了老年人的吃飯問題,，更轉變了群眾對農(nóng)村敬老院的刻板印象。通過這種模式,，太康縣今年共吸納了1000多名留守老年人入住當?shù)仞B(yǎng)老機構,。
與河南省太康縣做法相似，河北省灤南縣選擇基礎條件較好的胡各莊鎮(zhèn)西胡,、沈營等村,，依托區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務中心、幸?；ブ旱?，建設“樂齡之家”,，開辦“養(yǎng)老小食堂”，升級硬件設施,，擴大服務群體,，為村里75周歲以上的老年人和低保對象、特困人員,、低保邊緣家庭以及殘疾人等提供助餐服務,。遼寧省北鎮(zhèn)市正安鎮(zhèn)正二村的“樂齡之家”，則采取“助餐隊+志愿者”聯(lián)動機制,，除為入住老人服務外,，還長期為周邊失能、獨居,、高齡等老年人提供上門送餐服務,。
邊疆民族地區(qū)老年人暖胃又暖心
“樂齡陪伴”工程自發(fā)起,，就將民族地區(qū)的農(nóng)村老年人納入關愛范疇,。吉林省和龍市朝鮮族人口占比超過50%，全市16個試點村的“樂齡之家”定期舉辦各類活動,，并為參加活動的老年人和全村70周歲以上老年人提供助餐服務,。嚴寒冬日，老人圍攏在“樂齡之家”熱氣騰騰,、飯菜飄香的暖炕上,，品嘗著民族特色美食、分享著活動見聞,，眉間眼角全是幸福的笑意,。
在寧夏回族自治區(qū)銀川市金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)植物園村，老年人飯桌服務中心持續(xù)提供貼心的助餐服務,；在甘肅省臨夏回族自治州,、湖南省湘西土家族苗族自治州等民族地區(qū)，“樂齡之家”積極開展老年助餐等關愛活動,。
“樂齡陪伴”工程實施以來,，創(chuàng)新助餐服務機制，豐富助餐形式內(nèi)容,，建立健全老年助餐服務網(wǎng)絡,，綜合利用項目實施地的養(yǎng)老服務設施和閑置房屋等資源，采取“五個一點”（基金會資助一點,、政府補貼一點,、村集體出一點、社會捐一點,、向有支付能力的老年人收一點）多方籌資,，建設運營“樂齡之家”,，支持當?shù)仞B(yǎng)老服務機構、社區(qū)居家養(yǎng)老服務站點等開展老年助餐服務,，讓“樂齡陪伴”暖胃又暖心,。
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