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首頁本報記者 孫彥川
如何通過“立法,、執(zhí)法,、守法,、普法”一體化建設,，有力保障民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,？近年來,，云南省民政系統(tǒng)堅持以習近平法治思想為指導,，積極履行推進法治建設主體責任,，完善工作機制,，在行政決策法治化、行政執(zhí)法規(guī)范化,、落實普法責任等方面取得長足進步,。
完善民政法規(guī)
夯實法治建設根基
法規(guī)制定是法治建設的基礎。近年來,，云南省民政廳推動完成了《云南省老年人權益保障條例》的修訂,，推動制定了《云南省慈善事業(yè)促進條例》《云南省志愿服務條例》等地方性法規(guī)，制發(fā)規(guī)范性文件100余件,；昆明,、曲靖、楚雄等地出臺養(yǎng)老服務條例,。2022年,，省民政廳出臺《云南省民政領域“十四五”時期立法工作計劃》,，規(guī)劃了11部地方性法規(guī)和1部省政府規(guī)章項目的制定和修訂工作，進一步加快民政立法和制度建設,。
為了提高所制定法規(guī)的質(zhì)量,，云南省民政廳同其他黨政部門及研究機構緊密協(xié)作?！拔覀冏鳛榈胤秸块T,，立法的專業(yè)力量不太充足，所以主動邀請省人大,、省司法廳等部門提前介入,。”省民政廳政策法規(guī)處負責人說：“在制定涉及市場準入,、經(jīng)濟活動相關領域的政策文件時,，會請第三方進行評估，嚴禁政策文件對外地企業(yè)或特定的主體設置門檻,、對本地的市場主體給予優(yōu)惠政策等,，從源頭杜絕不公平、不公正,?！?/p>
針對社區(qū)養(yǎng)老服務設施應建未建、建而不交等問題,，2021年,，云南省民政廳會同該省自然資源、住建等部門制定《云南省新建住宅小區(qū)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施用房管理辦法（試行）》,?！稗k法出臺后，新建住宅小區(qū)不交付配建養(yǎng)老服務設施,，無法出售房屋?！笔∶裾d養(yǎng)老處有關負責人說,。
今年5月，云南省民政廳出臺《起草地方性法規(guī)草案和省政府規(guī)章草案規(guī)定》,，建立完善立法起草專班制度,、立法計劃調(diào)度制度、重點立法問題調(diào)研制度等,。為加強對重大行政決策合法性的審查,，推進重大行政決策科學化、民主化和法治化,，今年10月,，省民政廳制定出臺《重大行政決策實施后評估工作規(guī)則》,，明確了決策評估單位、政策法規(guī)處和決策執(zhí)行單位在相關工作中的職能職責,。
加強人才隊伍建設
提升依法行政水平
為提升領導干部的法治素養(yǎng),，省民政廳建立“第一議題”制度，黨組理論學習中心組建立學習制度,，制定領導干部應知應會法律法規(guī)清單,，組織領導干部常態(tài)化集中學習習近平法治思想、重要法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)等內(nèi)容,。
同時,，省民政廳積極選拔具有法律職業(yè)資格和素養(yǎng)、法律專業(yè)背景和能力及相關從業(yè)經(jīng)歷的人員調(diào)整充實到民政法治工作崗位,，嚴格落實行政執(zhí)法人員資格管理制度,。截至目前，省民政廳已組織2批次行政執(zhí)法證考試工作,，共65人通過考試取得資格,，占全廳行政編制的52%；處級干部取得行政執(zhí)法證的有31人,，占總數(shù)的91.2%,，使行政執(zhí)法人員素質(zhì)和能力很好地適應了依法行政的要求。
云南省民政廳于2022年制定印發(fā)處級干部任職前法律知識考試實施辦法,，積極組織法律知識培訓,，重點學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)和民政領域法規(guī)政策。2022年以來,，省民政廳創(chuàng)新采用“凡晉必考”的做法,，共組織3次、17名新任處級干部法律知識考試,，推動了中層干部學法用法常態(tài)化,；今年6月和7月，省民政廳圍繞學習貫徹民法典和合法性審核工作,，面向全省民政系舉辦了兩期法治培訓班,。這些培訓活動，有力地提升了民政干部的法治素養(yǎng),。
云南省民政系統(tǒng)還充分發(fā)揮法治人才的專業(yè)力量,。省民政廳制定重大行政決策程序規(guī)定、合法性審核工作規(guī)程,、法律顧問工作規(guī)則等文件,，成立廳法律顧問室，建立健全法律顧問制度、公職律師制度,、政策法規(guī)處負責人列席廳長辦公會等制度,，發(fā)揮他們在重大行政決策、重大行政執(zhí)法過程中的參謀助手作用,。2022年,，省民政廳出具各類合法性審核意見100余份，做到先進行合法性審核,，再提交集體討論決定,。
為提高依法行政水平，云南省民政廳堅持職權法定原則,，梳理確定37項行政權力,，做到“法定職責必須為，法無授權不可為”,；制定重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法,、行政執(zhí)法公示辦法、行政裁量權基準適用規(guī)則,、行政處罰程序規(guī)定等制度,，確保行政執(zhí)法合法、規(guī)范,。
為將柔性執(zhí)法貫穿行政執(zhí)法活動全過程,，云南省民政廳建立健全對行政相對人事前指導、風險提示,、約談等制度,，做到執(zhí)法關口和監(jiān)管重心前移，教育引導在前,、檢查整改在后,。同時，充分加強與業(yè)務主管單位,、行業(yè)管理部門和黨建工作機構的溝通銜接,，主動引導和幫助社會組織理順關系、解決困難,，推進其依法管會,、治會。
做好普法工作
提升群眾對民政法規(guī)政策知曉度
為幫助民政服務對象了解相關法律知識,，近年來，云南省民政廳大力開展普法工作,。他們制定印發(fā)關于進一步健全完善普法責任制落實“三單一書”制度的工作方案,、民政普法責任清單暨普法日歷，實現(xiàn)普法工作常態(tài)化,；在國家憲法日和清明節(jié),、重陽節(jié),、中華慈善日等重要時間節(jié)點，開展法治宣傳教育進服務機構,、進社區(qū),、進鄉(xiāng)村，將法治宣傳和文化宣傳有機結合,。
2023年,，云南省民政廳編印了《民政普法案例選編》，詳細解讀了收養(yǎng)親屬子女有何特殊規(guī)定,、表親是否屬于近親屬,、代書遺囑為何會出現(xiàn)元素不足的情況等20個案例，并對相關法條進行釋義,。
法治建設永遠在路上,。今年10月20日，云南省民政廳召開廳長辦公會,，對進一步規(guī)范全省民政系統(tǒng)行政執(zhí)法工作作出部署,。“我們將先行先試,，探索建立考核評價體系,，把推進民政法治化建設納入對州市民政部門的綜合評估，助力全省民政系統(tǒng)協(xié)同發(fā)力,，推進民政法治建設,。”省民政廳相關負責人表示,。
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