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首頁本報記者 閆 潔
黨的二十大報告指出,，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù),，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù),。近年來，安徽省淮南市積極應(yīng)對人口老齡化形勢,，堅持兜底線,、保基本原則,，優(yōu)先保障特困,、失能老人需求，持續(xù)推進基本養(yǎng)老服務(wù)均等化,，不斷增強老年人的獲得感,、幸福感、安全感,。近日,，本報記者對淮南市民政局黨組書記、局長鄭田宏進行了專訪,。
主動作為,，推進基本養(yǎng)老服務(wù)均等化
記者：淮南市60歲及以上老年人口68.26萬，占全市人口總數(shù)的 22.55%,，養(yǎng)老服務(wù)需求很大,。淮南市民政局為滿足老年人的需求做了哪些努力,？
鄭田宏：市委,、市政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，成立了以市政府分管負責(zé)同志為組長的養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，形成黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負責(zé)、民政牽頭,、部門協(xié)同,、社會參與的養(yǎng)老服務(wù)工作機制；強化考核評價,，養(yǎng)老服務(wù)工作連續(xù)10年列入市政府民生工程,，連續(xù)7年列入政府目標管理績效考核。通過制訂一攬子方案,，初步搭建起以政策保障為支撐,、規(guī)劃為中期引領(lǐng)、行動計劃和實施方案為操作指南的養(yǎng)老服務(wù)制度體系。在此基礎(chǔ)上,，淮南市民政局用好規(guī)劃,、土地、住房,、財政,、稅收政策，全市90%養(yǎng)老機構(gòu)收住老年人價格穩(wěn)定在每月1000元—3000元之間,。加大資金投入,，主要用于特困供養(yǎng)設(shè)施建設(shè)及改造提升、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè),、特殊困難老年人家庭適老化改造,、村級養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)以及老年助餐服務(wù)，統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建,，老舊小區(qū)通過購置、置換,、租賃,、改造等方式，著力解決養(yǎng)老服務(wù)用房配建難問題,；新建小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施嚴格落實同步規(guī)劃,、同步建設(shè)、同步驗收,、同步交付要求,，今年全市共新建、改擴建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施15個,。
淮南市民政局以“打基礎(chǔ)、重實效,、立長遠”為目標,，通過加強對低收入老年人動態(tài)監(jiān)測預(yù)警、提標擴圍保障困難群眾基本生活以及適老化改造建設(shè)老年友好環(huán)境等,，推進全市基本養(yǎng)老服務(wù)均等化發(fā)展,。
精準服務(wù)，滿足失能老人養(yǎng)老需求
記者：據(jù)了解,，淮南市養(yǎng)老服務(wù)工作的重點是優(yōu)先保障特困,、失能老人養(yǎng)老服務(wù)需求，這方面是如何加強的,？
鄭田宏：老年人養(yǎng)老最關(guān)注醫(yī)療問題,，特困、失能老人這方面的需求更為迫切。為此,，淮南市民政局分別從居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老兩方面入手,，解決失能老年人看病難、照護難問題,。首先是開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升專項行動,，全市168家養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)簽訂雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議，為失能老年人提供康復(fù)護理,、中醫(yī)理療,、疾病診治、生活照料等康復(fù)護理服務(wù),；實施失能老年人幫扶行動試點項目,，依托華仁醫(yī)院建立幫扶中心，為周邊失能老年人提供探視走訪,、醫(yī)療保健,、安全關(guān)懷等服務(wù)，月均服務(wù)失能老年人600余人次,。其次是搭建由部門（單位）,、社工機構(gòu)、鄰里,、志愿者和社區(qū)工作人員（村干部）組成的五級社會支持網(wǎng)絡(luò),，全市實現(xiàn)月均探視、關(guān)愛,、服務(wù)老年人5萬人次,，如八公山區(qū)新莊孜街道團結(jié)社區(qū)老年食堂與周邊30余戶失能老人簽訂包保協(xié)議，每日送餐上門,。最后是通過“六個一批”（兜底保障幫扶一批,、集中托養(yǎng)幫扶一批、社區(qū)居家服務(wù)幫扶一批,、探訪關(guān)愛服務(wù)幫扶一批,、家庭適老化改造幫扶一批、健康服務(wù)幫扶一批）方式對不同情況的失能老年人進行精準幫扶,。
多元支撐,，優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給
記者：近年來，淮南市民政局在提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平方面做了很多工作,，請您介紹一下具體情況,。
鄭田宏：淮南養(yǎng)老工作的重點在農(nóng)村，在不斷完善特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)設(shè)施環(huán)境的基礎(chǔ)上,，按照“宜公則公,、宜民則民”的方式,，推動機構(gòu)運營機制改革，建立公辦公營的敬老院工作人員崗位績效與服務(wù)人數(shù)掛鉤的激勵機制,，不斷提升服務(wù)能力和質(zhì)量,，滿足農(nóng)村特困老人集中供養(yǎng)需求。一是選取供養(yǎng)人數(shù)多,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟較發(fā)達的敬老院進行改造提升,，截至目前共改造16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、建成2843 張床位,，同時,，引入優(yōu)質(zhì)社會力量推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級。二是以村為單位,，利用農(nóng)村閑置用房建設(shè)村級養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院）,，為農(nóng)村老人提供文化娛樂、助餐助潔,、日間照料服務(wù),，現(xiàn)已建成388個，占全市農(nóng)村總數(shù)40%以上,。三是按照“村里出一點,、社會捐一點、個人拿一點”的方式,，探索設(shè)立孝善基金,，成立農(nóng)村孝善養(yǎng)老理事會，管理運營“孝善食堂”,，提供老年助餐服務(wù)等,，目前全市已開辦30家“孝善食堂”。同時,，引導(dǎo)組建農(nóng)村“鄰里互助志愿隊”和“黨員敬老志愿隊”,，建立志愿服務(wù)量化積分考評制度，農(nóng)村老年聯(lián)系人登記率,、農(nóng)村老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂率,、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪率均達100%。
在做好兜底保障的同時,，淮南市民政局以養(yǎng)老服務(wù)改革試點為抓手，探索養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新模式,，2023年已初步形成以“一個長三角康養(yǎng)基地,、兩個省級養(yǎng)老試點創(chuàng)建區(qū)、三家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機構(gòu),、四項區(qū)域和產(chǎn)業(yè)方面的融合發(fā)展”為引領(lǐng)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新格局,，為老年人提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。
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