兒童之家。
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。
本報記者 祝 闖
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。重慶市民政局黨組扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述,全市民政系統(tǒng)堅持學(xué)用結(jié)合,實施川渝合作行動、精準(zhǔn)保障行動、治理強(qiáng)基行動、渝悅養(yǎng)老行動、渝童守護(hù)行動、地名鄉(xiāng)愁行動、善滿山城行動、逝有所安行動等“八項行動”,以實打?qū)嵉呐e措積極回應(yīng)人民群眾的新期待,提升群眾幸福感。
川渝合作行動——
兩地民政資源共享,群眾辦事更加高效、獲得感更強(qiáng)
9月8日,四川省民政廳、重慶市民政局聯(lián)合兩地相關(guān)部門共同舉辦了川渝行業(yè)協(xié)會商會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展大會,有效推動川渝行業(yè)協(xié)會商會加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作,進(jìn)一步發(fā)揮社會組織聯(lián)系政府、統(tǒng)籌行業(yè)、服務(wù)企業(yè)的重要橋梁和紐帶作用,此舉是川渝合作行動的一個縮影。2023年,川渝兩地舉辦了廳(局)長專題座談會,制發(fā)合作重點任務(wù)清單,細(xì)化明確33項重點任務(wù)。“川渝通辦”結(jié)婚登記1.8萬件、離婚登記5916件、殘疾人兩項補貼申領(lǐng)13件次。聯(lián)合實施“川渝號”助浴快車項目,為兩地4172名失能半失能老人提供免費助浴服務(wù)。
精準(zhǔn)保障行動——
“重慶救助通”覆蓋全域,困難群眾兜底保障更有溫度
作為社會救助改革創(chuàng)新數(shù)字化、信息化的一項具體實踐,民政部開展的“救助通”試點在重慶落地開花,“重慶救助通”實現(xiàn)41個區(qū)(縣)全覆蓋,困難群眾足不出戶就能申請救助。今年以來,“重慶救助通”累計線上受理22.34萬人次,其中符合條件的納入保障,暫不符合條件的納入動態(tài)監(jiān)測。截至11月,全市有城鄉(xiāng)低保對象77.42萬人,從2023年9月1日起調(diào)整最低生活保障等社會救助相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長2.5%和3.27%。低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺進(jìn)一步健全完善,數(shù)據(jù)庫動態(tài)更新137.04萬名,及時將24.43萬脫貧及防止返貧監(jiān)測對象納入農(nóng)村低保或特困救助供養(yǎng)范圍。實施臨時救助10.6萬人次。為流浪乞討人員提供心理輔導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)1900余人次,救助務(wù)工不著臨時遇困人員6197人次。全面推進(jìn)“精康融合行動”,打造“渝康家園”康復(fù)服務(wù)品牌,掛牌1100余個街鎮(zhèn)(社區(qū))康復(fù)服務(wù)站(點),為2.4萬余名精神障礙患者提供康復(fù)服務(wù)。殘疾人兩項補貼惠及49.5萬殘疾人。
治理強(qiáng)基行動——
鄉(xiāng)村規(guī)范發(fā)展、社區(qū)示范帶頭,基層干部負(fù)擔(dān)輕、干勁足
基層治理事關(guān)人民群眾切身利益,事關(guān)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。重慶民政不斷健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制,迭代升級村級組織“四清單一目錄”,出臺規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項的重點措施,持續(xù)減輕村(社區(qū))負(fù)擔(dān)。推進(jìn)清廉村居建設(shè)、實施“頭雁工程”,示范培訓(xùn)2400名村(社區(qū))干部,評選表彰10名最美社區(qū)工作者。出臺城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務(wù)指導(dǎo)目錄,社區(qū)綜合服務(wù)體示范點達(dá)到20個。開展和諧村(社區(qū))示范創(chuàng)建,確定265個創(chuàng)建培育單位。實施村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗“千百工程”,打造8個國家級、40個市級、200個區(qū)(縣)級示范點。深入推進(jìn)社會工作服務(wù)體系建設(shè),累計建成區(qū)(縣)社會工作指導(dǎo)中心41個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政服務(wù)站(原社工站)1000余個、村(社區(qū))社會工作室1萬余個。社會組織黨的工作、監(jiān)督管理實現(xiàn)全覆蓋,助力企業(yè)解難紓困,服務(wù)全市就業(yè)大局,面向高校畢業(yè)生發(fā)布崗位1.08萬余個、實際招聘6106人。
渝悅養(yǎng)老行動——
居家養(yǎng)老有站點、健康養(yǎng)老有基地,老人就餐、生活更便利
重慶民政推動出臺基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施意見,制定發(fā)布全市基本養(yǎng)老服務(wù)清單。推廣“機(jī)構(gòu)建中心帶站點進(jìn)家庭”可持續(xù)社會化運作模式,建成老年食堂742家、打造“中心帶站”聯(lián)合體216個、整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站2728個。今年,全市新增家庭養(yǎng)老床位1100余張、完成特殊困難老年人家庭居家適老化改造1.3萬余戶。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院35家,實施“公建民營”441家,補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。研究制訂《關(guān)于開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的實施方案》,累計提供助餐、助醫(yī)等服務(wù)70余萬次。組織開展“養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管效能提升年”活動,評選三星級以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)90家。深入推進(jìn)康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)試點、森林康養(yǎng)基地建設(shè),成功打造綦江橫山、石柱黃水等7個康養(yǎng)小鎮(zhèn)、4個國家級森林康養(yǎng)基地、31個市級森林康養(yǎng)基地。1308家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接入智慧養(yǎng)老平臺視頻監(jiān)控終端,在線辦理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定230件。
渝童守護(hù)行動——
制度擺在前、機(jī)制全跟上,把兒童保障好、保護(hù)好
今年以來,重慶市民政局將適齡事實無人撫養(yǎng)兒童及時納入教育保障和控輟保學(xué)范圍,聯(lián)合多部門制定監(jiān)護(hù)困境兒童救助保護(hù)辦法,出臺全市加強(qiáng)鄉(xiāng)村未成年人保護(hù)工作意見。發(fā)放1.65億元保障1.18萬余名孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活,資助884名孤兒、680名事實無人撫養(yǎng)兒童就學(xué),孤兒醫(yī)療康復(fù)“明天計劃”項目資助兒童54人次。通過“家校社”多方協(xié)同,兒童主任、心理咨詢師、志愿者等開展多元服務(wù),日常安全防范和重點打擊犯罪相結(jié)合,著力構(gòu)建起覆蓋到戶、監(jiān)護(hù)到人、關(guān)愛到心的留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系,精準(zhǔn)排查城鄉(xiāng)留守兒童,持續(xù)推進(jìn)“防溺水、防交通事故”等兒童安全守護(hù)“十防”工作,強(qiáng)化寒暑假困境兒童、留守兒童安全風(fēng)險防范。開展“童心相伴”困境兒童和農(nóng)村留守兒童心理健康關(guān)愛服務(wù),15個試點區(qū)(縣)服務(wù)兒童約4.6萬人次。
地名鄉(xiāng)愁行動——
豐富地名文化傳承載體,城市有記憶、鄉(xiāng)愁可觸摸
今年以來,重慶民政著力開展區(qū)劃戰(zhàn)略和歷史文化研究,建立行政區(qū)劃工作請示報告制度,推動建立行政區(qū)劃調(diào)整部門聯(lián)審機(jī)制。建成省級區(qū)劃地名歷史文化展示館,編纂出版首套省級地名文化叢書《重慶地名文化故事》,完成第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)化圖錄典志編纂項目。出臺全市地名命名更名工作規(guī)程等5項配套制度和市級歷史地名鑒定辦法。完成全國“深化鄉(xiāng)村地名服務(wù) 點亮美好嘉園”試點,設(shè)置歷史地名標(biāo)志25處。聯(lián)合五部門印發(fā)全市鄉(xiāng)村地名建設(shè)實施方案,命名鄉(xiāng)村地名1515條。持續(xù)抓好行政區(qū)域界線管理,完成省級界線鄂渝線和縣級界線第五輪聯(lián)合檢查。制定界線管護(hù)10項制度,全面落實省級界線界樁管護(hù)費用。推進(jìn)鄉(xiāng)級行政區(qū)域界線勘定工作,累計勘定5553千米。更新編制行政區(qū)劃簡冊和重慶市地名圖冊。
善滿山城行動——
種下慈善種子開出幸福花,山城慈善幫大忙、救急難
山城重慶亦是慈善之城。為大力發(fā)展慈善事業(yè),今年,重慶市民政局接連開展了“中華慈善日”“重慶慈善周”等主題活動,讓慈善理念深入人心,全市慈善氛圍愈加濃厚。4月,由重慶市慈善總會主辦的“鄉(xiāng)村振興·重慶專場”籌集資金3.32億元。“99公益日”期間,全市募集善款4.28億元。截至11月,今年全市慈善組織接受慈善捐贈款物17.63億元,惠及困難群眾達(dá)500萬人次。印發(fā)全市城鄉(xiāng)社區(qū)慈善基金設(shè)立和管理指引,明確城鄉(xiāng)社區(qū)慈善基金設(shè)立方式、各方管理職責(zé)、制度建設(shè),規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)慈善基金的籌集渠道、使用范圍、資產(chǎn)申請審核撥付流程、剩余財產(chǎn)處理和信息公開。目前,全市設(shè)立社區(qū)慈善基金277個,籌集資金超過9000萬元,幫助解決群眾“小急難”問題7000余個。1至11月重慶福彩實現(xiàn)銷售40.39億元,同比增長27.04%。全市城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)站點參與志愿者416萬人次、服務(wù)群眾1414萬人次。
逝有所安行動——
探索林墓合一、抓實服務(wù)監(jiān)管,殯葬改革服務(wù)民生關(guān)鍵處
為扎實抓好民生實事辦理,今年,重慶民政編制城鄉(xiāng)公益性安葬(放)設(shè)施專項規(guī)劃,將殯葬設(shè)施建設(shè)補助資金納入市級預(yù)算,制訂《重慶市林墓復(fù)合利用建設(shè)試點實施方案》,在11個區(qū)(縣)開展林墓復(fù)合利用建設(shè)試點工作,實現(xiàn)資金、規(guī)劃、用地等方面重大突破,全市城鄉(xiāng)公益性殯葬服務(wù)設(shè)施完成投資1.49億元。市政府辦公廳印發(fā)殯葬改革行動方案,細(xì)化未來5年目標(biāo)任務(wù)安排,確保2027年公益性安葬(放)設(shè)施實現(xiàn)區(qū)(縣)和街鎮(zhèn)服務(wù)全覆蓋。制定《殯葬便民利民惠民十項措施》,減免首次遺體運輸費政策覆蓋全市。強(qiáng)化多跨協(xié)同,聯(lián)合市場監(jiān)管、公安等部門加強(qiáng)對喪葬服務(wù)的規(guī)范管理,殯葬服務(wù)秩序更加規(guī)范。
外抓民生服務(wù),內(nèi)推管理升級。為全面加快民政工作迭代升級步伐,今年以來,重慶民政著力推進(jìn)數(shù)字民政建設(shè)工程、創(chuàng)新民政建設(shè)工程、平安民政建設(shè)工程、法治民政建設(shè)工程和效能民政建設(shè)工程等“五大工程”。截至目前,數(shù)字民政建設(shè)工程實現(xiàn)架構(gòu)核心業(yè)務(wù)6項、一級業(yè)務(wù)24項、二級業(yè)務(wù)76項、業(yè)務(wù)事項353項,編制形成“1+6+N”的數(shù)字民政總體架構(gòu)。創(chuàng)新民政建設(shè)工程開展“救助通”、婚姻登記“跨省通辦”等試點工作,實現(xiàn)民政14項行政許可事項100%網(wǎng)上辦,極大壓縮辦結(jié)時限。平安民政建設(shè)工程深化落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和“兩單兩卡”制度,一批積案老案重訪問題得到有效化解,全市民政領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)輿情總體平穩(wěn),安全生產(chǎn)事故“零發(fā)生”。法治民政建設(shè)工程修訂民政三級行政權(quán)力清單、實施清單及全市民政行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則,啟動市級民政法治工作聯(lián)系點,批準(zhǔn)發(fā)布15項地方標(biāo)準(zhǔn)。效能民政建設(shè)工程舉辦30個民政干部隊伍培訓(xùn)班次,推廣民政資金監(jiān)管平臺運用,將18類民政對象約75.2萬人、50余項補貼資金納入平臺統(tǒng)一監(jiān)管發(fā)放,累計安全發(fā)放734萬人次,涉及資金20.9億元。
“八項行動”和“五大工程”的高效開展,讓重慶各個民政領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn),打造了一批具有重慶辨識度的民政工作亮點,全市民政系統(tǒng)整體智治邁出實質(zhì)性步伐,為民政事業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。繼往開來,2024年,重慶市民政系統(tǒng)將鉚足干勁,擔(dān)當(dāng)作為,奮力推動全市民政整體工作實現(xiàn)西部領(lǐng)先、跨入全國一流,在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新重慶征程中譜寫民政新篇章。