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首頁鄧友華 葛 鵬
近年來，湖南省長(zhǎng)沙市社會(huì)組織快速發(fā)展，呈現(xiàn)出質(zhì)量提升,、作用漸顯的良好態(tài)勢(shì)，成為建設(shè)現(xiàn)代化新長(zhǎng)沙的重要力量,。但同時(shí)，也存在著社會(huì)組織發(fā)展不平衡、品牌特色亮點(diǎn)不突出、業(yè)內(nèi)交流互動(dòng)不充分等問題,。因此，培育高質(zhì)量的社會(huì)組織,，推動(dòng)本土社會(huì)組織從“增量”到“提質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，成為社會(huì)組織孵化平臺(tái)的“重頭戲”,。
在長(zhǎng)沙市民政局指導(dǎo)下,，長(zhǎng)沙市社會(huì)組織孵化服務(wù)基地（以下簡(jiǎn)稱市基地）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，不斷創(chuàng)新方式,、方法,，在社會(huì)組織的培育扶持、能力提升,、交流展示等方面均取得了良好的工作成效,，搭建起適合長(zhǎng)沙社會(huì)組織發(fā)展的多功能服務(wù)平臺(tái)。
主要措施
經(jīng)過三年的實(shí)踐,，市基地項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方湖南樂創(chuàng)公益慈善發(fā)展中心進(jìn)一步加大對(duì)市基地項(xiàng)目人,、財(cái)、物的投入,，穩(wěn)步推進(jìn)全市本級(jí)社會(huì)組織在培育扶持,、政策咨詢、黨建強(qiáng)化,、能力提升,、交流展示等領(lǐng)域，由“規(guī)模數(shù)量型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變,，扎實(shí)推進(jìn)市基地積極融入全市社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的“一盤棋”,。
（一）多層次的孵化培育服務(wù)平臺(tái)
市基地提供政策法規(guī)咨詢、注冊(cè)登記指導(dǎo),、黨建工作輔助支持,、項(xiàng)目管理、資源鏈接等孵化培育服務(wù),，打造多層次的孵化培育服務(wù)平臺(tái),，有效助力籌建型和初創(chuàng)型的社會(huì)組織解決起步難題。
一是做好政策咨詢的“解答員”,。當(dāng)前有關(guān)社會(huì)組織的支持政策多,、領(lǐng)域廣,、條款細(xì)，新籌建的社會(huì)組織相關(guān)人員要在短時(shí)間內(nèi)完全學(xué)懂弄通不容易,，市基地收集并整理政策法規(guī)制作《長(zhǎng)沙市本級(jí)社會(huì)組織成立登記指導(dǎo)手冊(cè)》《長(zhǎng)沙市社會(huì)團(tuán)體成立登記業(yè)務(wù)流程圖》《長(zhǎng)沙市民辦非企業(yè)單位成立登記業(yè)務(wù)流程圖》,。通過電話、QQ群,、微信等方式,，發(fā)揮好市基地政策咨詢平臺(tái)作用，累計(jì)為社會(huì)組織提供相關(guān)政策解答1000余次,，幫助其了解政策,、學(xué)習(xí)政策、用好政策,。
二是做好黨務(wù)工作“協(xié)作員”,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的若干措施（試行）》文件精神，市基地積極對(duì)接湖南黨史陳列館等6處適合社會(huì)組織參觀學(xué)習(xí)的黨建陣地,，便于社會(huì)組織黨組織探索黨建引領(lǐng)新思路新舉措,。對(duì)于籌備成立期的社會(huì)組織，市基地提前了解社會(huì)組織黨員情況,，告知社會(huì)組織負(fù)責(zé)人應(yīng)將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)寫入組織章程,，引導(dǎo)社會(huì)組織了解黨建工作的重要性。
三是做好項(xiàng)目管理的“引路員”,。初創(chuàng)型的社會(huì)組織造血能力相對(duì)較弱,，缺少項(xiàng)目執(zhí)行人與運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。市基地舉辦“青年公益從業(yè)者能力建設(shè)計(jì)劃” “品牌項(xiàng)目能力支持計(jì)劃”,，以系統(tǒng)化的梳理,、一對(duì)一指導(dǎo)幫助孵化培育期的社會(huì)組織負(fù)責(zé)人持續(xù)性地梳理組織戰(zhàn)略、目標(biāo)與發(fā)展策略,，規(guī)劃更清晰的發(fā)展路徑,，全面參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目執(zhí)行,、項(xiàng)目評(píng)估,、項(xiàng)目倡導(dǎo)等項(xiàng)目管理全過程。
四是做好資源支持的“推介員”,。信息獲取渠道少,、資源匱乏、人才稀缺是初創(chuàng)型社會(huì)組織發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn),，因此,，擴(kuò)展資源共享與服務(wù)支持平臺(tái)，更利于促進(jìn)社會(huì)組織的良性運(yùn)行和作用發(fā)揮,。市基地積極鏈接基金會(huì)資源為社會(huì)組織牽線搭橋,，助力49家市,、區(qū)（縣）級(jí)社會(huì)組織與基金會(huì)合作，并促成多個(gè)公益項(xiàng)目落地,，包括鄉(xiāng)村振興,、救援救災(zāi)、品牌建設(shè)等內(nèi)容,，所鏈接資源價(jià)值超百萬元,。目前，市基地已成為對(duì)接多方資源的重要渠道,，推進(jìn)社會(huì)組織與初創(chuàng)型社會(huì)組織間的資源互通,、效益共享。
（二）多樣化的能力建設(shè)指導(dǎo)平臺(tái)
市基地把推動(dòng)社會(huì)組織能力提升作為自身服務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,，并在隊(duì)伍建設(shè),、課程體系、規(guī)范引導(dǎo)上著力打造多樣化的能力建設(shè)指導(dǎo)平臺(tái),。
一是專業(yè)引領(lǐng)，打造全面,、多元的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),。市基地組建了一支專業(yè)突出、執(zhí)行力強(qiáng)的社會(huì)組織服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍,，推動(dòng)市基地打造能力建設(shè)指導(dǎo)平臺(tái),，讓服務(wù)對(duì)象了解如何對(duì)接資源、組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),、做好內(nèi)部治理等內(nèi)容,，有了專業(yè)化、可操作的方式方法,。
二是培訓(xùn)引人,，深化社會(huì)組織能力建設(shè)課程體系。市基地以社會(huì)組織發(fā)展及從業(yè)人員需求為切入點(diǎn),，設(shè)計(jì)完成《長(zhǎng)沙市社會(huì)組織需求調(diào)查問卷》,，開展服務(wù)調(diào)研，摸清需求,、梳理體系,。在法人治理、品牌建設(shè),、財(cái)稅管理,、年檢指導(dǎo)等領(lǐng)域?yàn)榉?wù)對(duì)象提供及時(shí)、全面,、多元的優(yōu)質(zhì)課程,，累計(jì)服務(wù)超1000人次,。
三是規(guī)范引路，聯(lián)動(dòng)各方對(duì)社會(huì)組織的綜合監(jiān)管,。市基地在抓好社會(huì)組織能力提升的同時(shí),，對(duì)年檢存在問題的社會(huì)組織提供專業(yè)的整改意見，協(xié)助市民政局,、市教育局和市人社局等政府職能部門規(guī)范和推動(dòng)各類社會(huì)組織健康有序發(fā)展,。
（三）多渠道的交流展示平臺(tái)
以微信公眾號(hào)、微信群為宣傳展示陣地,，常態(tài)化挖掘長(zhǎng)沙市社會(huì)組織的工作亮點(diǎn)以及先進(jìn)典型,，提高長(zhǎng)沙市社會(huì)組織的知名度和影響力，打造多渠道的交流展示宣傳平臺(tái),，有力引導(dǎo)發(fā)展型社會(huì)組織向示范型社會(huì)組織轉(zhuǎn)型,。
一是加強(qiáng)社會(huì)組織黨建示范基地建設(shè)。市基地對(duì)照《長(zhǎng)沙市民政局直管社會(huì)組織黨的基層組織“五化”工作標(biāo)準(zhǔn)》,，結(jié)合社會(huì)組織黨建工作打造“五化”建設(shè)示范基地,。
二是促進(jìn)社會(huì)組織之間交流互鑒。市基地協(xié)助開展6場(chǎng)黨建,、業(yè)務(wù)交流座談會(huì),，通過實(shí)地參觀優(yōu)秀社會(huì)組織的黨建陣地建設(shè)、深入交流業(yè)務(wù)發(fā)展情況以及互動(dòng)答疑等環(huán)節(jié),，幫助50余家新成立,、新上任的社會(huì)組織負(fù)責(zé)人快速找到對(duì)標(biāo)、鎖定目標(biāo),，促進(jìn)社會(huì)組織良性運(yùn)行,。
三是完善社會(huì)組織的品牌宣傳與推廣。市基地依托“長(zhǎng)沙市社會(huì)組織孵化服務(wù)基地”微信公眾號(hào)及新聞媒體,，累計(jì)發(fā)布社會(huì)組織相關(guān)政策信息及先進(jìn)典型宣傳32篇,，為社會(huì)組織提供信息獲取和宣傳展示的平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)組織之間的交流與學(xué)習(xí),。
服務(wù)成效
市基地堅(jiān)持從宏觀,、中觀和微觀三角度打造立體式服務(wù)成效，將政府部門,、社會(huì)組織,、社會(huì)資源整合形成具有長(zhǎng)沙特色的“多層次、多樣化,、多渠道”可持續(xù)運(yùn)營(yíng)新模式,，達(dá)到多方聯(lián)動(dòng)、互利共贏、資源優(yōu)化配置的良好成效,。
（一）宏觀層面創(chuàng)新實(shí)踐“意義大”
一是市基地牢固樹立“黨建鑄魂,、業(yè)務(wù)賦能”的工作思路，以黨建統(tǒng)領(lǐng)全局作為制高點(diǎn),，貫穿孵化基地項(xiàng)目始末,。此外，改變傳統(tǒng)的孵化策略,，將以往的孵化調(diào)整為培育,，提升實(shí)際效益。
二是市基地注重黨建賦能,，推動(dòng)社會(huì)組織黨建工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變,，把做好黨建才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)的信條入腦入心。
（二）中觀層面行業(yè)支持“服務(wù)實(shí)”
一是著重培養(yǎng)一批市本級(jí)社會(huì)組織的高素質(zhì)人才,。市基地做深做實(shí),、做精做細(xì)社會(huì)組織能力建設(shè)課程體系，將市本級(jí)社會(huì)組織的人才培養(yǎng)作為工作的重中之重,，從黨的建設(shè),、財(cái)稅管理、內(nèi)部治理,、項(xiàng)目開發(fā)和品牌打造等方面,，全方位強(qiáng)化繼續(xù)教育，累計(jì)培訓(xùn)社會(huì)組織從業(yè)者超1000人次,。
二是著重鏈接一批有實(shí)效、分量足的公益資源,。市基地一頭廣泛掌握長(zhǎng)沙市社會(huì)組織的資源需求,，一頭積極對(duì)接公益慈善組織等資源方，將優(yōu)質(zhì)資源,、公益項(xiàng)目落地長(zhǎng)沙,，擴(kuò)大了社會(huì)組織獲取資源的渠道。
三是著重營(yíng)造一個(gè)“比學(xué)趕幫”的行業(yè)氛圍,。市基地以社會(huì)組織交流學(xué)習(xí)為切入點(diǎn),，邀請(qǐng)優(yōu)秀社會(huì)組織代表暢談經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,；又借助新媒體等主流平臺(tái),，推出反映行業(yè)發(fā)展的報(bào)道，引起長(zhǎng)沙社會(huì)組織互學(xué)互鑒,，并引起全社會(huì)對(duì)社會(huì)組織行業(yè)的關(guān)注和支持,。
（三）微觀層面精耕細(xì)作“工作細(xì)”
一是每年協(xié)助市民政局指導(dǎo)近300家市本級(jí)社會(huì)組織完成注冊(cè)登記、政策咨詢服務(wù)、換屆等工作,。二是兼顧社會(huì)組織的實(shí)際發(fā)展需求,，開展個(gè)別化、針對(duì)性培育服務(wù),，協(xié)助民政部門對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行實(shí)地督察工作,，提升社會(huì)組織的綜合服務(wù)水平。三是市基地針對(duì)規(guī)范社會(huì)組織內(nèi)部治理,、提升專業(yè)能力等需求組織專題培訓(xùn),，提升社會(huì)組織從業(yè)者的專業(yè)服務(wù)能力。
（作者單位：湖南樂創(chuàng)公益慈善發(fā)展中心）
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