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首頁本報記者 周 亮
區(qū)劃地名是我們黨治國理政的重要內容，具有很強的政治屬性、經濟屬性、文化屬性和社會屬性。2023年，民政部及各地民政部門深入貫徹落實習近平總書記關于區(qū)劃地名工作重要指示批示精神和黨中央決策部署，圍繞《關于加強和改進行政區(qū)劃工作的意見》和《地名管理條例》，不斷破解深層次矛盾，在改革中彰顯治理智慧，在傳承中凝聚文化力量。
行政區(qū)劃系統性重塑成效明顯
全面加強和改進行政區(qū)劃工作，工作重心有效轉變，工作機制愈加有力，工作手段更加優(yōu)化，工作成效愈加凸顯。
黨中央對行政區(qū)劃工作的集中統一領導全面落實。民政部深入學習領會習近平總書記關于行政區(qū)劃工作的重要論述和指示批示精神，進一步落實落細行政區(qū)劃重大改革、重要政策、重大調整由黨中央研究決策部署要求，確保行政區(qū)劃工作的正確方向。各地通過召開省委常委會會議、理論中心組學習、專題培訓等形式，健全黨對行政區(qū)劃工作的領導體制，嚴格執(zhí)行重大行政區(qū)劃調整事項請示報告制度。
行政區(qū)劃設置統籌規(guī)劃進一步加強。民政部始終堅持“穩(wěn)”字、突出“嚴”字，在加強深化研究上下功夫，總結實踐經驗，把握客觀規(guī)律，開展行政區(qū)劃領域重大問題研究。深刻認識和把握行政區(qū)劃作為黨治國理政重要資源的作用，加強戰(zhàn)略性、系統性、前瞻性研究，組織研究擬訂行政區(qū)劃總體規(guī)劃思路，提升行政區(qū)劃設置的科學性、規(guī)范性、有效性，確保行政區(qū)劃設置和調整同國家發(fā)展戰(zhàn)略、經濟社會發(fā)展、國防建設需要相適應。
行政區(qū)劃歷史文化傳承保護利用不斷深化。把歷史文化傳承保護放在更重要位置，深入研究我國行政區(qū)劃設置歷史經驗。堅持行政區(qū)劃保持總體穩(wěn)定，做到非必要的不調、拿不準的不動、時機條件不成熟的不改。
地名管理新格局基本形成
持續(xù)抓好《地名管理條例》貫徹落實，加大宣傳指導力度，健全完善制度機制，傳承弘揚優(yōu)秀地名文化，“統一監(jiān)督管理、分級分類負責”的地名工作新體制初步構建形成。
完善地名管理配套制度。民政部推進出臺《地名管理條例實施辦法》、制定頒布《地名備案公告管理辦法（試行）》，依托中國·國家地名信息庫，實現地名備案公告全流程網上辦理。全年部本級完成40個地名備案，發(fā)布喀什機場更名、亳州機場命名2個公告，指導各地備案地名4.6萬余個。協同中國民航局出臺《民用機場名稱管理辦法》，協同氣象局、鐵路局研究制定本領域地名管理部門規(guī)章。26個省份啟動本地區(qū)地名管理法規(guī)、規(guī)章制修訂工作，重慶、海南率先修訂出臺省級地名管理法規(guī)，湖北、四川等地積極推進配套制度制定，為規(guī)范地名管理提供有力保障。
主動服務國家政治外交大局。民政部增補公布第三批11個藏南地區(qū)公開使用地名。牽頭組團參加聯合國地名專家組第三屆會議，堅決維護國家主權權益，積極宣傳我國地名標準化、地名文化保護等工作成績，為世界各國加強地名標準化提供中國經驗、貢獻中國智慧。
健全地名管理體制機制。民政部組織召開地名管理工作聯席會議成員單位等25個部門參加的《地名管理條例》解讀學習會，部領導出席會議并講話，通報工作情況，提出下一步工作要求。在山東泰安召開觀摩研討會，交流貫徹落實《地名管理條例》經驗做法，要求各地建立健全地名管理工作協調機制，推進地名文化保護傳承，提升地名管理服務水平。各地進一步健全地名管理工作重大事項報告制度，內蒙古、遼寧、江蘇、山東等20個省份建立重大事項報告制度，制定向黨委報告地名工作重大事項清單。
持續(xù)深化地名文化宣傳保護。制播《中國地名大會》第三季，深入挖掘宣傳地名蘊含的中國智慧、故土鄉(xiāng)愁，累計觸達電視觀眾3億人次、融媒觀眾10億人次。黑龍江省民政廳與省委黨校攜手開展“地名文化進黨校”活動，開設地名文化專題課程。四川省民政廳與省廣播電視臺打造《地名天府》大型地名文化節(jié)目。山東、江西、重慶、陜西等地地名文化保護傳承工作形式多樣、成果豐富，西藏、青海、新疆等地涌現出一大批體現社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統文化，有利于增強中華民族共同體意識的新地名、好地名。
管界治界邁上新臺階
切實履行行政區(qū)域界線管理職責，積極營造安全穩(wěn)定的邊界環(huán)境，助力建設更高水平平安中國。
有序推進界線聯檢和界樁管護。民政部印發(fā)《關于開展第五輪省級行政區(qū)域界線聯合檢查的通知》，部署并指導督促26個省（自治區(qū)、直轄市）按計劃高質量完成14條、共1.1萬公里省界聯檢任務，并組織北京、河北等省份更換省界界樁30顆。浙江、湖北探索界樁管理新模式，通過在界樁內部植入電子芯片、無人機、陀螺儀等，對界樁遠程監(jiān)控和管理。
排查管控界線爭議隱患。民政部指導地方排查管控行政區(qū)域界線爭議隱患，重點做好邊界地區(qū)風險防控工作，深化平安邊界建設，維護邊界地區(qū)安全穩(wěn)定。安徽、福建、河南、貴州等地積極開展平安邊界聯誼活動，簽訂市、縣、鄉(xiāng)平安邊界共建協議，健全跨部門聯防、聯調協作工作機制，邊界地區(qū)平安穩(wěn)定基礎更加夯實。
加強界線成果社會服務。適應新時代發(fā)展需要，民政部推動《行政區(qū)域界線 矢量化》民政行業(yè)標準研究，指導行政區(qū)劃調整地方依法依規(guī)勘定行政區(qū)域界線，切實維護行政區(qū)域界線法定性、權威性。北京立足超大城市精細化管理要求，推進行政區(qū)域界線折點坐標測量。天津、湖北等地組織完成鄉(xiāng)級行政區(qū)域界線勘定。
公共服務水平不斷提升
區(qū)劃地名是美麗中國建設的重要基礎，也是數字中國建設的重要底座。民政部在助力鄉(xiāng)村振興、加強信息化建設等方面主動作為、改革創(chuàng)新，推動區(qū)劃地名公共服務水平不斷提升。
持續(xù)加強國家地名信息庫建設。民政部立足發(fā)揮中國·國家地名信息庫數據優(yōu)勢，部署開展信息庫“制度機制建設年”活動，制定出臺《數據更新維護評價指標》和《群眾意見建議辦理工作規(guī)則》，修訂信息庫更新維護手冊。各地積極推進行政區(qū)劃、地名和行政區(qū)域界線界樁數據更新維護。
“鄉(xiāng)村著名行動”有效部署實施，取得豐碩成果。民政部指導全國70個縣（市、區(qū)）完成“深化鄉(xiāng)村地名服務 點亮美好家園”試點工作，編發(fā)《全國鄉(xiāng)村地名建設案例選編》。印發(fā)《關于開展“鄉(xiāng)村著名行動”助力鄉(xiāng)村振興的通知》，明確織密鄉(xiāng)村地名網、健全鄉(xiāng)村地名標志導向體系、加強鄉(xiāng)村地名文化建設、深化地名信息服務、推動地名利農惠農等5個方面14項任務。各地積極爭取地方黨委、政府重視，推動“鄉(xiāng)村著名行動”納入各地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局。2023年全年，全國各地共命名鄉(xiāng)村地名15.6萬個，設置鄉(xiāng)村地名標志20.2萬塊，安裝門（戶）牌957萬余塊，采集上圖地名和興趣點信息45.6萬條，有力促進了鄉(xiāng)村地區(qū)出行導航、快遞進村、山貨進城，助力農民增收致富。央視《新聞聯播》《東方時空》欄目以及《人民日報》、新華網、光明網等媒體對“鄉(xiāng)村著名行動”紛紛予以報道評論，各地也積極開展形式多樣的宣傳報道，營造了良好社會氛圍。
“志不求易者成，事不避難者進”。民政部及各地民政部門將深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要論述，深刻認識和把握區(qū)劃地名工作在推進中國式現代化中的重要作用，加強和改進行政區(qū)劃工作，提升地名監(jiān)督管理服務水平，全面依法管界治界，深化區(qū)劃地名成果應用，更好地服務高質量發(fā)展、賦能高效能治理、助力高品質生活。
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