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首頁本報記者 翟 倩
社會事務(wù)工作關(guān)系千家萬戶,，點多面廣,，既要保障流浪乞討人員、殘疾人等特殊困難群體的基本權(quán)益,，又涉及殯葬管理,、婚姻登記等基本社會服務(wù)。2023年以來,，民政部及各地民政部門聚焦群眾關(guān)切,、回應(yīng)社會期盼，改革創(chuàng)新,、做實做細(xì)社會事務(wù)領(lǐng)域各項工作,，讓困難群眾感受溫暖，為公共服務(wù)增加溫度,。
“應(yīng)救盡救” 干好“暖心活兒”
生活無著的流浪乞討人員是全社會中最困難,、最特殊的群體之一，他們的生命安全和基本生活能否得到保障,，是檢驗社會救助安全網(wǎng)是否密實,、是否牢靠的重要標(biāo)志。2023年以來,，民政部以及各地民政部門完善各項制度,，采取了一系列有針對性的救助措施，在街面巡查,、站內(nèi)照料,、救助尋親、落戶安置,、源頭治理等方面下大力氣建機制,、強責(zé)任、提質(zhì)量,、優(yōu)服務(wù),，及時幫助流浪乞討等各類臨時遇困人員擺脫困境。
救助服務(wù)質(zhì)量不斷提升,。依托全國救助管理信息系統(tǒng),、全國救助尋親網(wǎng)等,，民政部指導(dǎo)各地加強部門協(xié)同，會同公安機關(guān)加強長期滯留受助人員身份甄別與查詢,，累計幫助7948名受助人員尋親成功,，為3025名長期滯留受助人員辦理落戶安置手續(xù)。
救助管理工作創(chuàng)新發(fā)展,。民政部先后赴全國8個省份開展實地調(diào)研,，系統(tǒng)梳理救助管理工作現(xiàn)狀、存在問題以及地方改革實踐,，指導(dǎo)部分地區(qū)探索體制機制創(chuàng)新,，推進救助管理工作要素資源區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌互補，探索市,、縣兩級錯位發(fā)展有效路徑,，提升救助管理工作效能。
特殊時段救助服務(wù)持續(xù)開展,。2023年是連續(xù)第11年開展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項救助行動,，民政部指導(dǎo)各地積極應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨,、寒流,、冰凍、高溫等天氣,，及時啟動應(yīng)急預(yù)案,，切實做好極端天氣下流浪乞討等各類臨時遇困人員的救助服務(wù),。全國累計出動街面巡查人員155.3萬人次,，出動救助車輛50.7萬臺次，救助流浪乞討等各類臨時遇困人員70.6萬人次,。
救助管理社會影響力越來越廣,。2023年6月19日是第11個全國救助管理機構(gòu)開放日，省,、市,、縣三級共1563家救助管理機構(gòu)以“科技賦能筑大愛，溫情救助守初心”為活動主題,，面向社會開放,，舉辦各類活動600多場次，累計接待130多萬人到機構(gòu)內(nèi)參觀,。各地還不斷創(chuàng)新社會力量參與流浪乞討人員救助服務(wù)形式,，形成了上海“甄愛姐妹情”,、浙江“救助急先鋒”,、山東“齊魯驛家”等救助服務(wù)品牌,，提高了救助服務(wù)整體成效和專業(yè)度，為工作開展?fàn)I造了良好社會氛圍,。
“逝有所安” 辦好“身后事”
2023年以來,，民政部及各地民政部門持續(xù)深化殯葬改革，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅持公益屬性,，堅持移風(fēng)易俗，堅持依法治理,，堅持系統(tǒng)觀念,，聚焦殯、葬,、祭各環(huán)節(jié),，推動殯葬事業(yè)健康發(fā)展，讓逝者得到尊重,、讓生者得以慰藉,。
殯葬領(lǐng)域移風(fēng)易俗不斷推進。民政部指導(dǎo)各地加大殯葬改革政策宣傳力度,，積極推行骨灰撒海,、樹葬等現(xiàn)代文明的殯葬方式，鼓勵引導(dǎo)更多群眾選擇節(jié)地生態(tài)安葬方式,。協(xié)調(diào)新聞媒體,，積極挖掘和宣傳各地殯葬工作好做法、新成效和移風(fēng)易俗先進事跡,。協(xié)調(diào)組織全國民政系統(tǒng)黨員干部觀看反映沂水殯葬改革的影片《櫻桃崮下》,。鼓勵指導(dǎo)殯葬服務(wù)機構(gòu)開展“開放日”“服務(wù)體驗日”等活動，增進人民群眾對文明現(xiàn)代殯葬理念的思想認(rèn)同,、價值認(rèn)同和文化認(rèn)同,，凝聚殯葬改革共識。
殯葬服務(wù)設(shè)施供給不斷加強,。民政部配合國家發(fā)展改革委落實好“十四五”規(guī)劃102項重大工程涉殯葬領(lǐng)域任務(wù),，投入中央預(yù)算內(nèi)資金8.2億元，支持35個殯儀館,、32個公益性骨灰安放設(shè)施建設(shè),。安排2023年部本級彩票公益金1.63億元支持中西部省份和參照中西部地區(qū)政策的東部省份殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
清明節(jié)祭掃工作穩(wěn)妥開展,。2023年清明節(jié)期間,，全國殯葬服務(wù)機構(gòu)累計接待現(xiàn)場祭掃群眾6300.35萬人次，其中，4265.36萬人次選擇綠色低碳祭掃,，658.09萬人次選擇網(wǎng)絡(luò)祭掃,；共安葬（放）骨灰18.68萬份，其中采取骨灰撒海,、樹葬等綠色生態(tài)方式安葬1.03萬份,。
“跨省通辦” 育好“幸福林”
2023年，民政部提前謀劃,、主動擔(dān)責(zé),，積極回應(yīng)群眾訴求，把內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點范圍擴大到21個?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市），讓流動人口不回戶籍地就可以在經(jīng)常居住地辦理婚姻登記,，成為這一年婚姻登記工作的最大亮點,。
婚姻登記領(lǐng)域政策制度建設(shè)持續(xù)推進。民政部推動修訂《婚姻登記條例》《婚姻登記工作規(guī)范》,；配合外交部做好加入《取消外國公文書認(rèn)證要求的公約》論證工作,；會同相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于落實人口高質(zhì)量發(fā)展要求 開展生育友好宣傳教育的通知》《關(guān)于進一步做好制止婚宴餐飲浪費工作的通知》等，為提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平貢獻(xiàn)了積極力量,。
婚俗改革不斷深化,。民政部持續(xù)加大對32個全國婚俗改革實驗區(qū)的指導(dǎo)力度，積極推動省,、市,、縣級婚俗改革實驗區(qū)建設(shè)，截至2023年11月,，全國共創(chuàng)建各類實驗單位1806家,，形成了部、省,、市,、縣四級同步抓試點抓落實的責(zé)任體系,。全面推行婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù),，目前，縣級以上婚姻登記機關(guān)婚姻家庭輔導(dǎo)室覆蓋率已接近90%,。配合有關(guān)部門深入開展高價彩禮,、鋪張浪費、低俗婚鬧,、隨禮攀比等突出問題專項治理,，推動婚俗改革走深走實，努力滿足人民群眾對美好生活的期待,。
婚姻登記“跨省通辦”和“區(qū)域內(nèi)通辦”穩(wěn)步推進,。民政部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于擴大內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點的通知》,，并指導(dǎo)制定辦事指南和辦理須知。積極推進非試點地區(qū)穩(wěn)妥開展“省內(nèi)通辦”“市內(nèi)通辦”,，為婚姻當(dāng)事人提供便利,。截至2023年年底，全國共辦理婚姻登記“跨省通辦”25.9萬余對,。
婚姻登記服務(wù)供給不斷優(yōu)化,。民政部鼓勵有條件的地方將婚姻登記機關(guān)設(shè)置在環(huán)境優(yōu)美的公園等有標(biāo)志性的意義場所，將婚姻登記機關(guān)打造成一站式,、綜合性,、人性化的公共服務(wù)場所和具有本地特色的婚姻文化傳播平臺。積極推行頒證服務(wù),、集體婚禮,、慈善婚禮等現(xiàn)代婚俗禮儀，引領(lǐng)婚事新辦簡辦,。2023年以來,，全國各地共開展集體頒證活動近1.2萬次，服務(wù)40.3萬人次,；組織集體婚禮活動1625場,，服務(wù)5.71萬人次。
“應(yīng)享盡享” 種好“責(zé)任田”
2023年以來,，民政部及各地民政部門持續(xù)健全殘疾人福利制度,、推動康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)心關(guān)愛精神障礙人員,、加強困難重度殘疾人照護服務(wù),，不斷提升殘疾人群體的生活品質(zhì)。
殘疾人福利政策體系不斷完善,。民政部參與制定《無障礙環(huán)境建設(shè)法》,；會同相關(guān)部門印發(fā)《殘疾人兩項補貼相關(guān)數(shù)據(jù)共享備忘錄》《殘疾人兩項補貼部級數(shù)據(jù)核對與督導(dǎo)工作機制的通知》《精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)資源共享與轉(zhuǎn)介管理辦法》；推動發(fā)布《中國康復(fù)輔助器具目錄（2023年版）》等政策意見,。此外,，會同中國殘聯(lián)等相關(guān)部門加快推動建立重度殘疾人、精神殘疾人等成年監(jiān)護制度,，制定重度殘疾人撫養(yǎng)照護服務(wù)政策,，切實保障特殊困難殘疾人的生存發(fā)展權(quán)利。
“精康融合行動”部署開展,。民政部將“精康融合行動”納入部“為民解憂辦實事”民生項目,，會同國家衛(wèi)生健康委、中國殘聯(lián)聯(lián)合召開全國“精康融合行動”動員部署電視電話會議，督促各地加大推進力度,，截至目前已有31個省份印發(fā)“精康融合行動”實施方案,。
殘疾人兩項補貼制度持續(xù)落實完善。民政部建立了殘疾人兩項補貼部級數(shù)據(jù)比對工作機制,，持續(xù)推動精準(zhǔn)管理,，指導(dǎo)各地建立健全殘疾人兩項補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。實施殘疾人兩項補貼月度報告制度,，落實“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”,、主動服務(wù)等便民服務(wù)機制。截至2023年11月底,，殘疾人兩項補貼已惠及1176.7萬名困難殘疾人和1568.2萬名重度殘疾人,；接收補貼“全程網(wǎng)辦”申請3.81萬例，“跨省通辦”申請2392例,。
康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快,。全國累計出臺加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)260余個，遴選47個地區(qū)開展國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點和社區(qū)租賃服務(wù)試點,，建成49個康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園區(qū),，設(shè)立康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)實體店400余家，惠及870萬人,。
殘疾人福利機構(gòu)管理不斷強化,。民政部指導(dǎo)地方利用民政部福彩公益金和“十四五”社會服務(wù)設(shè)施兜底線資金等，加大投入力度,，截至2023年12月底,，“十四五”地級市精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)任務(wù)明確的107個項目中，竣工項目25個,，開工在建項目41個,；全國民政直屬的精神衛(wèi)生福利機構(gòu)138家，床位7.1萬張,，在院服務(wù)對象約7萬名,。
回顧這一年，社會事務(wù)始終以群眾需求為導(dǎo)向,，盡力而為,、量力而行，千方百計滿足群眾的所思所盼所想,。展望新一年,，民政部門還將進一步聚焦群眾的操心事,、煩心事,，推動社會事務(wù)這一公益性、基礎(chǔ)性為民事業(yè)加快發(fā)展、加大供給,，努力讓改革發(fā)展成果更多,、更公平地惠及全體人民，不斷增強人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。
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