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首頁本報記者 翟 倩
社會事務(wù)工作關(guān)系千家萬戶，點多面廣，既要保障流浪乞討人員、殘疾人等特殊困難群體的基本權(quán)益，又涉及殯葬管理、婚姻登記等基本社會服務(wù)。2023年以來，民政部及各地民政部門聚焦群眾關(guān)切、回應(yīng)社會期盼，改革創(chuàng)新、做實做細(xì)社會事務(wù)領(lǐng)域各項工作，讓困難群眾感受溫暖，為公共服務(wù)增加溫度。
“應(yīng)救盡救” 干好“暖心活兒”
生活無著的流浪乞討人員是全社會中最困難、最特殊的群體之一，他們的生命安全和基本生活能否得到保障，是檢驗社會救助安全網(wǎng)是否密實、是否牢靠的重要標(biāo)志。2023年以來，民政部以及各地民政部門完善各項制度，采取了一系列有針對性的救助措施，在街面巡查、站內(nèi)照料、救助尋親、落戶安置、源頭治理等方面下大力氣建機(jī)制、強(qiáng)責(zé)任、提質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)，及時幫助流浪乞討等各類臨時遇困人員擺脫困境。
救助服務(wù)質(zhì)量不斷提升。依托全國救助管理信息系統(tǒng)、全國救助尋親網(wǎng)等，民政部指導(dǎo)各地加強(qiáng)部門協(xié)同，會同公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)長期滯留受助人員身份甄別與查詢，累計幫助7948名受助人員尋親成功，為3025名長期滯留受助人員辦理落戶安置手續(xù)。
救助管理工作創(chuàng)新發(fā)展。民政部先后赴全國8個省份開展實地調(diào)研，系統(tǒng)梳理救助管理工作現(xiàn)狀、存在問題以及地方改革實踐，指導(dǎo)部分地區(qū)探索體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)救助管理工作要素資源區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌互補(bǔ)，探索市、縣兩級錯位發(fā)展有效路徑，提升救助管理工作效能。
特殊時段救助服務(wù)持續(xù)開展。2023年是連續(xù)第11年開展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項救助行動，民政部指導(dǎo)各地積極應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、寒流、冰凍、高溫等天氣，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，切實做好極端天氣下流浪乞討等各類臨時遇困人員的救助服務(wù)。全國累計出動街面巡查人員155.3萬人次，出動救助車輛50.7萬臺次，救助流浪乞討等各類臨時遇困人員70.6萬人次。
救助管理社會影響力越來越廣。2023年6月19日是第11個全國救助管理機(jī)構(gòu)開放日，省、市、縣三級共1563家救助管理機(jī)構(gòu)以“科技賦能筑大愛，溫情救助守初心”為活動主題，面向社會開放，舉辦各類活動600多場次，累計接待130多萬人到機(jī)構(gòu)內(nèi)參觀。各地還不斷創(chuàng)新社會力量參與流浪乞討人員救助服務(wù)形式，形成了上海“甄愛姐妹情”、浙江“救助急先鋒”、山東“齊魯驛家”等救助服務(wù)品牌，提高了救助服務(wù)整體成效和專業(yè)度，為工作開展?fàn)I造了良好社會氛圍。
“逝有所安” 辦好“身后事”
2023年以來，民政部及各地民政部門持續(xù)深化殯葬改革，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持公益屬性，堅持移風(fēng)易俗，堅持依法治理，堅持系統(tǒng)觀念，聚焦殯、葬、祭各環(huán)節(jié)，推動殯葬事業(yè)健康發(fā)展，讓逝者得到尊重、讓生者得以慰藉。
殯葬領(lǐng)域移風(fēng)易俗不斷推進(jìn)。民政部指導(dǎo)各地加大殯葬改革政策宣傳力度，積極推行骨灰撒海、樹葬等現(xiàn)代文明的殯葬方式，鼓勵引導(dǎo)更多群眾選擇節(jié)地生態(tài)安葬方式。協(xié)調(diào)新聞媒體，積極挖掘和宣傳各地殯葬工作好做法、新成效和移風(fēng)易俗先進(jìn)事跡。協(xié)調(diào)組織全國民政系統(tǒng)黨員干部觀看反映沂水殯葬改革的影片《櫻桃崮下》。鼓勵指導(dǎo)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)開展“開放日”“服務(wù)體驗日”等活動，增進(jìn)人民群眾對文明現(xiàn)代殯葬理念的思想認(rèn)同、價值認(rèn)同和文化認(rèn)同，凝聚殯葬改革共識。
殯葬服務(wù)設(shè)施供給不斷加強(qiáng)。民政部配合國家發(fā)展改革委落實好“十四五”規(guī)劃102項重大工程涉殯葬領(lǐng)域任務(wù)，投入中央預(yù)算內(nèi)資金8.2億元，支持35個殯儀館、32個公益性骨灰安放設(shè)施建設(shè)。安排2023年部本級彩票公益金1.63億元支持中西部省份和參照中西部地區(qū)政策的東部省份殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
清明節(jié)祭掃工作穩(wěn)妥開展。2023年清明節(jié)期間，全國殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)累計接待現(xiàn)場祭掃群眾6300.35萬人次，其中，4265.36萬人次選擇綠色低碳祭掃，658.09萬人次選擇網(wǎng)絡(luò)祭掃；共安葬（放）骨灰18.68萬份，其中采取骨灰撒海、樹葬等綠色生態(tài)方式安葬1.03萬份。
“跨省通辦” 育好“幸福林”
2023年，民政部提前謀劃、主動擔(dān)責(zé)，積極回應(yīng)群眾訴求，把內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點范圍擴(kuò)大到21個省（自治區(qū)、直轄市），讓流動人口不回戶籍地就可以在經(jīng)常居住地辦理婚姻登記，成為這一年婚姻登記工作的最大亮點。
婚姻登記領(lǐng)域政策制度建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。民政部推動修訂《婚姻登記條例》《婚姻登記工作規(guī)范》；配合外交部做好加入《取消外國公文書認(rèn)證要求的公約》論證工作；會同相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于落實人口高質(zhì)量發(fā)展要求 開展生育友好宣傳教育的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好制止婚宴餐飲浪費工作的通知》等，為提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平貢獻(xiàn)了積極力量。
婚俗改革不斷深化。民政部持續(xù)加大對32個全國婚俗改革實驗區(qū)的指導(dǎo)力度，積極推動省、市、縣級婚俗改革實驗區(qū)建設(shè)，截至2023年11月，全國共創(chuàng)建各類實驗單位1806家，形成了部、省、市、縣四級同步抓試點抓落實的責(zé)任體系。全面推行婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，目前，縣級以上婚姻登記機(jī)關(guān)婚姻家庭輔導(dǎo)室覆蓋率已接近90%。配合有關(guān)部門深入開展高價彩禮、鋪張浪費、低俗婚鬧、隨禮攀比等突出問題專項治理，推動婚俗改革走深走實，努力滿足人民群眾對美好生活的期待。
婚姻登記“跨省通辦”和“區(qū)域內(nèi)通辦”穩(wěn)步推進(jìn)。民政部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點的通知》，并指導(dǎo)制定辦事指南和辦理須知。積極推進(jìn)非試點地區(qū)穩(wěn)妥開展“省內(nèi)通辦”“市內(nèi)通辦”，為婚姻當(dāng)事人提供便利。截至2023年年底，全國共辦理婚姻登記“跨省通辦”25.9萬余對。
婚姻登記服務(wù)供給不斷優(yōu)化。民政部鼓勵有條件的地方將婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置在環(huán)境優(yōu)美的公園等有標(biāo)志性的意義場所，將婚姻登記機(jī)關(guān)打造成一站式、綜合性、人性化的公共服務(wù)場所和具有本地特色的婚姻文化傳播平臺。積極推行頒證服務(wù)、集體婚禮、慈善婚禮等現(xiàn)代婚俗禮儀，引領(lǐng)婚事新辦簡辦。2023年以來，全國各地共開展集體頒證活動近1.2萬次，服務(wù)40.3萬人次；組織集體婚禮活動1625場，服務(wù)5.71萬人次。
“應(yīng)享盡享” 種好“責(zé)任田”
2023年以來，民政部及各地民政部門持續(xù)健全殘疾人福利制度、推動康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)心關(guān)愛精神障礙人員、加強(qiáng)困難重度殘疾人照護(hù)服務(wù)，不斷提升殘疾人群體的生活品質(zhì)。
殘疾人福利政策體系不斷完善。民政部參與制定《無障礙環(huán)境建設(shè)法》；會同相關(guān)部門印發(fā)《殘疾人兩項補(bǔ)貼相關(guān)數(shù)據(jù)共享備忘錄》《殘疾人兩項補(bǔ)貼部級數(shù)據(jù)核對與督導(dǎo)工作機(jī)制的通知》《精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)資源共享與轉(zhuǎn)介管理辦法》；推動發(fā)布《中國康復(fù)輔助器具目錄（2023年版）》等政策意見。此外，會同中國殘聯(lián)等相關(guān)部門加快推動建立重度殘疾人、精神殘疾人等成年監(jiān)護(hù)制度，制定重度殘疾人撫養(yǎng)照護(hù)服務(wù)政策，切實保障特殊困難殘疾人的生存發(fā)展權(quán)利。
“精康融合行動”部署開展。民政部將“精康融合行動”納入部“為民解憂辦實事”民生項目，會同國家衛(wèi)生健康委、中國殘聯(lián)聯(lián)合召開全國“精康融合行動”動員部署電視電話會議，督促各地加大推進(jìn)力度，截至目前已有31個省份印發(fā)“精康融合行動”實施方案。
殘疾人兩項補(bǔ)貼制度持續(xù)落實完善。民政部建立了殘疾人兩項補(bǔ)貼部級數(shù)據(jù)比對工作機(jī)制，持續(xù)推動精準(zhǔn)管理，指導(dǎo)各地建立健全殘疾人兩項補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。實施殘疾人兩項補(bǔ)貼月度報告制度，落實“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”、主動服務(wù)等便民服務(wù)機(jī)制。截至2023年11月底，殘疾人兩項補(bǔ)貼已惠及1176.7萬名困難殘疾人和1568.2萬名重度殘疾人；接收補(bǔ)貼“全程網(wǎng)辦”申請3.81萬例，“跨省通辦”申請2392例。
康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快。全國累計出臺加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)260余個，遴選47個地區(qū)開展國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點和社區(qū)租賃服務(wù)試點，建成49個康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園區(qū)，設(shè)立康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)實體店400余家，惠及870萬人。
殘疾人福利機(jī)構(gòu)管理不斷強(qiáng)化。民政部指導(dǎo)地方利用民政部福彩公益金和“十四五”社會服務(wù)設(shè)施兜底線資金等，加大投入力度，截至2023年12月底，“十四五”地級市精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)任務(wù)明確的107個項目中，竣工項目25個，開工在建項目41個；全國民政直屬的精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)138家，床位7.1萬張，在院服務(wù)對象約7萬名。
回顧這一年，社會事務(wù)始終以群眾需求為導(dǎo)向，盡力而為、量力而行，千方百計滿足群眾的所思所盼所想。展望新一年，民政部門還將進(jìn)一步聚焦群眾的操心事、煩心事，推動社會事務(wù)這一公益性、基礎(chǔ)性為民事業(yè)加快發(fā)展、加大供給，努力讓改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
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