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推動養(yǎng)老服務普惠可及、助力社會組織健康發(fā)展、營造“樂善遼寧”良好氛圍……2023年,遼寧省民政系統(tǒng)聚焦全面振興新突破三年行動，擔當作為謀發(fā)展、強化創(chuàng)新求突破，為增進民生福祉持續(xù)發(fā)力。
優(yōu)化供給 推動養(yǎng)老服務普惠可及
遼寧省委、省政府高度重視養(yǎng)老服務工作，將其納入《“十四五”國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃》，納入全面振興新突破三年行動。2023年，遼寧省民政廳全力推進居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系建設。全省現(xiàn)有各類養(yǎng)老機構2270家，床位20.96萬張；共有社區(qū)日間照料室、老年人活動室、老年食堂等城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施12740個，總床位4.74萬張。
2023年8月，遼寧省民政廳會同沈陽市政府指導市民政局、皇姑區(qū)政府、遼寧省養(yǎng)老服務業(yè)聯(lián)合會舉辦“牡丹賦能”創(chuàng)新推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展主題活動。沈陽市、鞍山市、撫順市等簽署沈陽現(xiàn)代化都市圈養(yǎng)老服務一體化合作協(xié)議，以沈陽為中心，推動形成相互支持、全域一體、密切配合的都市圈養(yǎng)老服務一體化格局；遼寧省養(yǎng)老服務業(yè)聯(lián)合會與浙江、廣東等簽署旅居養(yǎng)老戰(zhàn)略框架合作協(xié)議，搭建旅居養(yǎng)老資源共享平臺；遼寧省養(yǎng)老服務業(yè)聯(lián)合會與中國醫(yī)科大學、鞍山師范學院等8所高（中）等院校簽署產教協(xié)研融合發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，培養(yǎng)養(yǎng)老服務人才，擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。相關單位簽署《“讓愛回家”1+1+5+N網(wǎng)兜式關愛體系協(xié)議》《皇姑區(qū)構建四級“直鏈式居家養(yǎng)老院”行動計劃》《農村養(yǎng)老服務試點合作協(xié)議》。活動公布了首批在全國遴選的22名遼寧養(yǎng)老智庫專家名單，并召開牡丹論壇和圓桌會議研討?zhàn)B老服務高質量發(fā)展的對策和建議。通過本次活動，凝聚起推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的強大合力。
與此同時，遼寧省加強制度建設、強化資金保障，扎實做好基本養(yǎng)老服務工作。省政府辦公廳印發(fā)推進基本養(yǎng)老服務體系建設實施方案，省民政廳、省委政法委等出臺特殊困難老年人探訪關愛服務實施方案，省民政廳和財政廳聯(lián)合下發(fā)《關于開展經濟困難失能老年人集中照護工作的通知》，省民政廳制定養(yǎng)老服務市場失信懲戒對象名單管理暫行辦法。省民政廳還下發(fā)了《養(yǎng)老機構精神慰藉服務規(guī)范》《示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心建設規(guī)范》《失能老人照料服務規(guī)范》等6個標準，進一步推動養(yǎng)老服務標準化、規(guī)范化。省財政安排補助資金3000萬元，補助1.5萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造。省民政廳會同省發(fā)展改革委爭取中央預算內投資養(yǎng)老服務項目13個，下?lián)苎a助資金6600萬元，支持各地完成109所特困人員供養(yǎng)服務設施維修改造。
規(guī)范引導 助力社會組織健康發(fā)展
2023年，遼寧省民政廳多措并舉推動社會組織高質量發(fā)展，動員引導社會組織在助力遼寧全面振興新突破中建功立業(yè)。
提高站位，動員引導發(fā)揮作用。遼寧省民政廳印發(fā)《關于促進社會組織高質量發(fā)展 助力遼寧全面振興新突破的指導意見》，召開全省社會組織高質量發(fā)展助力遼寧全面振興新突破動員大會。同時，搭建社會組織公共服務平臺，組織社會組織助力鄉(xiāng)村振興幫扶對接簽約，在高校建立社會組織人才培養(yǎng)就業(yè)服務基地。全省社會組織參與協(xié)助招商引資項目269個，組織開展鄉(xiāng)村振興項目660個；面向高校畢業(yè)生開展就業(yè)服務945場次，實際招聘8260人；捐贈款物3.08億元，提供社會服務10.21萬次。
依法規(guī)范，推動健全內部治理。遼寧省民政廳制定《遼寧省社會組織換屆指引》，修訂《全省性社會組織法人治理指引》和社會團體章程示范文本，編發(fā)33個社會團體內部管理制度示范文本等，對社會組織內部治理監(jiān)督和運行機制作出全面規(guī)范。同時，印發(fā)社會組織收費指引、開展法律服務活動指引等，引導社會組織規(guī)范開展活動，對全省性社會團體在任負責人違法違紀情況進行核查。舉辦全省性社會團體法人治理培訓班，分期分批培訓全省性社會團體負責人。在全省5A級社會組織中遴選優(yōu)秀代表，與初創(chuàng)社會組織結成牽手共建對子。成立遼寧省社會組織矛盾糾紛調解委員會，建立由法官、律師、會計師、人民調解員和社會組織負責人組成的專家?guī)欤_展糾紛調解試點。持續(xù)優(yōu)化社會組織法人資源信息庫功能，完善省級活動開展、信息采集等模塊功能，對全省社會組織日常活動情況實施全周期全流程的信息化、數(shù)字化動態(tài)管理。
全力整治，持續(xù)凈化發(fā)展環(huán)境。遼寧省召開全省打擊整治非法社會組織工作會議，建立工作協(xié)調機制。全省共摸排線索72條，查處非法社會組織24家。完成全省性社會團體違規(guī)收費專項整治行動，組建19個無業(yè)務主管單位的行業(yè)協(xié)會商會自律服務小組，首次開展全省性行業(yè)協(xié)會商會收費互檢工作。全省279個社會團體主動減免和降低收費，為企業(yè)減輕負擔2857.79萬元，惠及企業(yè)1.53萬個。持續(xù)開展“僵尸型”社會組織清理整治，全年共清理“僵尸型”社會組織141家。以主題教育調研成果轉化為契機，對存在三年以上不參加年檢、違規(guī)開展活動、多年不換屆等問題的全省性社會組織開展拉網(wǎng)式起底清查。
多向發(fā)力 營造“樂善遼寧”良好氛圍
遼寧省民政廳大力推動慈善事業(yè)求新求變，開展豐富多彩的慈善宣傳活動，傳播公益慈善理念，在全社會營造“樂善遼寧”的良好氛圍。
整體謀劃，全域賦能。遼寧省民政廳落實“政府引導、民政牽頭、部門支持、社會參與”工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進公益慈善事業(yè)。將慈善宣傳定為省民政廳年度重點工作內容，多次召開專題協(xié)調會部署推進，并積極爭取省委宣傳部、省教育廳、省財政廳、省國資委、省體育局等相關部門支持，在相互補位、通力協(xié)作中共同做好慈善宣傳工作。著眼慈善事業(yè)在省全面振興新突破三年行動中的作用發(fā)揮，以“1+1+1+6+N”（舉辦1個主題活動，開展1次慈善法宣傳，召開1次新聞發(fā)布會，開展講述“遼寧慈善故事”、宣傳慈善先進典型、慈善專家座談交流、慈善項目實操培訓、“為愛行走 善行遼寧”公益徒步、慈善文化進校園6個專題活動，進行N次慈善宣傳聯(lián)動）為工作主線，開展慈善宣傳系列活動。在2023年遼寧省慈善宣傳月中，全省共開展各類公益慈善活動568場，44萬余人次參與。沈陽市開展“公益沈陽行”慈善公益主題城市徒步和慈善沙龍等活動，大連市開展“幸福家園”慈善工程項目展示會和公益大集等活動，遼陽市、阜新市分別開展“一日工資捐”“慈善一日捐”等慈善募捐活動，本溪市、營口市和葫蘆島市等地舉辦主題宣傳晚會，形成“樂善遼寧 助力振興”慈善品牌效應。
創(chuàng)新突破，多元發(fā)展。2023年5月，遼寧省舉辦“創(chuàng)新突破 有愛同行——共創(chuàng)遼寧慈善高質量發(fā)展的美好未來”慈善助力振興主題活動，引進中華思源工程基金會“思源·云圖書館”項目落地，首批搭建了價值1.05億元的3500個數(shù)字圖書館；成立由遼寧男籃運動員和遼寧籍奧運冠軍等組成的體育明星公益慈善代言團，聘請遼寧男籃作為2023年度遼寧省公益慈善形象大使，為遼寧慈善項目發(fā)聲。此外，遼寧省探索形成“慈善+”助力振興新模式，推動公益慈善跨界融合發(fā)展，廣泛開展“慈善+互聯(lián)網(wǎng)”“慈善+教育”“慈善+法律”“慈善+金融”“慈善+醫(yī)療”等合作，通過發(fā)揮網(wǎng)絡新媒體在慈善宣傳中的作用，搭建慈善資源共享平臺，推動多維度深層次合作交流。
強化宣傳，營造氛圍。遼寧省民政廳大力推進公益慈善文化進機關、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進農村、進家庭。將慈善教育相關內容納入全省地方課程設計，省內12個地級市的14家社會組織參與慈善第一課暨“慈善文化進校園”活動，增強學生們的慈善意識。匯編遼寧優(yōu)秀慈善項目展冊、遼寧優(yōu)秀慈善組織推介冊，加大困境先心病兒童救助計劃、“益佑未來”少年兒童傷害預防教育、青少年助醫(yī)等慈善項目的推介力度。
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