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2023年,，河南省民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述，履行基本民生保障,、基層社會治理,、基本社會服務(wù)等職責(zé)，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，用心用情落實各項惠民政策,，提高群眾幸福指數(shù)，在譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章中彰顯民政新?lián)?dāng)新作為,。
健全社會救助體系 織密兜底保障網(wǎng)
河南省民政系統(tǒng)加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶,，鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果，開展低收入人口排查認定,，健全動態(tài)監(jiān)測機制,，做好分層分類社會救助工作。牢牢把握?；?、兜底線、救急難,、可持續(xù)的總體思路,，以精準(zhǔn)識別為關(guān)鍵、政策落實為重點,、群眾滿意為取向,、信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷推進社會救助制度改革,，完善救助保障措施,，兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生保障底線。
推進低保擴圍增效,。通過自主申報,、入戶走訪、基層上報,、信息共享和數(shù)據(jù)比對等方式,，對困難群眾開展摸底排查，全面掌握低收入人口的基本情況,，為開展低保擴圍增效工作夯實基礎(chǔ),。出臺進一步做好社會救助兜底保障工作的若干措施，適度放寬低保準(zhǔn)入條件,，將17.8萬低保邊緣人口按“單人?！闭呒{入兜底保障，有序擴大社會救助覆蓋面,。將82.8萬防止返貧監(jiān)測對象納入低收入人口動態(tài)監(jiān)測范圍,，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,。
提升兜底保障水平。下達2023年中央和省級困難群眾救助補助資金109.7億元,，有效保障困難群眾的基本生活,。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)保障城鄉(xiāng)低保對象306.3萬人,、特困人員48.3萬人,。全面推行急難發(fā)生地實施臨時救助，加大對非本地戶籍流動人口的救助力度,，實施臨時救助20.9萬人次,，發(fā)放救助金2.3億元。推動政府救助與慈善幫扶有效銜接,，探索建立省,、市,、縣三級“困難群眾救急難慈善專項基金”190只,，為7.3萬名遭受重大突發(fā)事件的困難群眾提供急難救助幫扶。
強化低收入人口監(jiān)測,。建成由社會救助直報系統(tǒng),、社會救助業(yè)務(wù)系統(tǒng),、低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)組成的河南省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，為開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶提供有力支撐,。該平臺通過部門間信息共享、低收入人口數(shù)據(jù)錄入等方式,，采集303萬戶低收入家庭監(jiān)測數(shù)據(jù)和1270萬條殘疾,、醫(yī)保等專項數(shù)據(jù)，建立6個方面16大項監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系,，實現(xiàn)對困難群眾早發(fā)現(xiàn),、早預(yù)警、早救助,。
完善監(jiān)管長效機制,。開展社會救助綜合治理，加強救助信息公開和規(guī)范管理,，開通省,、市、縣三級救助熱線240條,。省民政廳會同省財政廳出臺《關(guān)于進一步加強困難群眾救助資金監(jiān)管工作的實施意見》,，健全救助資金監(jiān)督管理長效機制。創(chuàng)新開展數(shù)字監(jiān)督,，對全省低保對象和特困人員開展全面復(fù)核,，提升精準(zhǔn)救助水平,。
推進養(yǎng)老服務(wù)普惠均等 守護溫馨夕陽紅
河南省持續(xù)推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入各地黨委政府督查事項,，納入政府重點民生實事,，納入“微改革”事項，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,。
五級書記抓養(yǎng)老。建立“五級書記抓養(yǎng)老,、全省工作一盤棋”工作機制,，省委召開全省居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作推進會，全面部署養(yǎng)老服務(wù)工作,。明確養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點任務(wù)和責(zé)任分工,，量化63項重點任務(wù)，推動形成黨政主導(dǎo),、部門聯(lián)動,、上下貫通的工作格局。
政策法規(guī)成體系,。推動出臺《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》,，明確基本養(yǎng)老服務(wù)清單項目。制定《關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)人才保障的實施意見》,，健全養(yǎng)老服務(wù)人才引進,、培養(yǎng)、使用,、評價和激勵制度,。出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)置運營服務(wù)指引、全省城市居住區(qū)配建補齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項治理工作方案等,，進一步完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系,。
建好設(shè)施夯基礎(chǔ)。按照“縣級有規(guī)范,、鄉(xiāng)級有指引,、村級有標(biāo)準(zhǔn)”的要求，通過新建,、配建,、改建、移交,、盤活等方式,，建設(shè)縣、鄉(xiāng),、村三級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。將特殊困難老年人家庭適老化改造納入省重點民生實事,，完成改造7.5萬戶。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心列入省委改革辦“微改革”事項,，推動279個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心,。
服務(wù)運營添活力。通過公建國營,、公建民營,、民建公助等方式，培育引進市場主體2000余家,。通過以大帶小,、智慧養(yǎng)老等方式，延伸居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)鏈條,，完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。在全省開展養(yǎng)老服務(wù)品牌單位申報推薦認定工作，確定養(yǎng)老服務(wù)品牌單位10個,、區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)品牌標(biāo)識1個,。
人才建設(shè)見成效。創(chuàng)建41個省級養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)和實訓(xùn)基地,，推動產(chǎn)教融合,。設(shè)立研究中心，確定3所人才科研基地,，舉辦養(yǎng)老論壇,，拓寬人才培養(yǎng)渠道。加快“人人持證,、技能河南”建設(shè),，培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)人才8.6萬人。設(shè)立老年人家庭成員技能培訓(xùn)工作站,，對老年人家庭成員開展免費照護技能培訓(xùn)。舉辦養(yǎng)老服務(wù)技能大賽,，擦亮“河南護工”品牌,。
資源融合促發(fā)展。依托河南省中醫(yī)藥,、文化,、自然資源稟賦，支持開展136個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目,，評出20個省級森林康養(yǎng)基地,。舉辦第二屆中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)企業(yè)家中原高峰論壇等活動，吸引金融保險,、醫(yī)療健康等企業(yè)積極布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),。
關(guān)心關(guān)愛精神障礙人員 搭建精康融合橋
河南省持續(xù)推進精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作,，啟動實施“精康融合行動”，著力推動精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系布局優(yōu)化,、資源投入整合強化,、服務(wù)內(nèi)容提質(zhì)增效，增強精神障礙人員及其家庭的獲得感,、幸福感,、安全感。
科學(xué)規(guī)劃布局,。聚焦提升社區(qū)康復(fù)服務(wù)可及性,、提高對象覆蓋率，科學(xué)規(guī)劃精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系布局,，打造具備評估轉(zhuǎn)介,、培訓(xùn)督導(dǎo)、服務(wù)示范等綜合功能的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)市級中心機構(gòu)和縣級示范機構(gòu),，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）康復(fù)站點,。建立完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)與農(nóng)村重度殘疾人照護服務(wù)融合發(fā)展,，鼓勵集中托養(yǎng)精神障礙患者的農(nóng)村重度殘疾人照護服務(wù)機構(gòu)開展社區(qū)康復(fù)服務(wù),，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。建成199個精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)示范點,，71%的縣（市,、區(qū)）開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，建設(shè)首批10個精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)市級中心機構(gòu)和26個縣級示范機構(gòu),。
統(tǒng)籌整合資源,。整合城鄉(xiāng)社區(qū)場地資源，推動精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)與精神衛(wèi)生醫(yī)療,、殘疾人康復(fù),、基層衛(wèi)生服務(wù)等機構(gòu)場地共用、服務(wù)對接,、資源共享,。整合民政、衛(wèi)健,、殘聯(lián)等部門用于社區(qū)康復(fù)服務(wù)的資金,，推動建立財政投入和經(jīng)費保障機制，鼓勵引導(dǎo)愛心企業(yè),、慈善組織,、基金會設(shè)立精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)專項基金，提高精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力。整合社區(qū)康復(fù)服務(wù)專業(yè)人才資源,，培育精神衛(wèi)生社會工作者隊伍和志愿者隊伍,。
提升服務(wù)質(zhì)效。加大政府購買服務(wù)力度,，培育以提供精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)為主,，專業(yè)化程度高、服務(wù)能力強,、社會影響大的品牌化精神康復(fù)社會服務(wù)機構(gòu),，加強精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)供給。豐富康復(fù)服務(wù)內(nèi)容,，推動服務(wù)形式多樣化,，精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)市級中心機構(gòu)和縣級示范機構(gòu)以提供精神康復(fù)綜合服務(wù)為主，向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展；城鄉(xiāng)社區(qū)康復(fù)服務(wù)站結(jié)合實際建立工療站,、農(nóng)療站等服務(wù)站點,，開展特色康復(fù)服務(wù)項目。各地創(chuàng)新服務(wù)形式,，針對不同年齡段康復(fù)對象的特殊需求和特點,，設(shè)計專門的康復(fù)服務(wù)內(nèi)容，提高康復(fù)服務(wù)效果,。強化從業(yè)人員督導(dǎo)培訓(xùn),，提高從業(yè)人員素質(zhì)能力。全省登記精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)對象1.8萬人,，開展服務(wù)7.6萬人次,。
細化落實舉措。加大政策支持和資金投入力度,，實施“精康融合行動”,，摸清社區(qū)康復(fù)服務(wù)對象底數(shù)和社區(qū)康復(fù)資源底數(shù)，細化完善落實舉措,。推進探索創(chuàng)新,，平頂山市打造“喜樂饅頭工坊”項目，靈寶市建設(shè)精神康復(fù)基地農(nóng)療站,，鄭州市金水區(qū)建立“三級聯(lián)動”的社區(qū)康復(fù)體系。廣泛開展宣傳,，有效提升公眾對精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的認知度,、接受度，助力精神障礙人員恢復(fù)生活自理能力和社會適應(yīng)能力，盡快回歸社會,。
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