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首頁去年以來,，我國部分地區(qū)先后遭受洪澇、冰凍雨雪,、地震等災(zāi)害,。為了保障因災(zāi)困難群眾的生活，各地民政部門及時將因災(zāi)困難群眾納入社會救助范圍,。2023年,，各地將受災(zāi)困難群眾納入救助共126.8萬人次，支出資金6.1億元,。
2023年受災(zāi)困難群眾救助支出6.1億元
在黑龍江省尚志市龍王廟村,，這個冬天，村民楊春貴家里新裝了一個多功能鍋爐,，不僅可以做飯,，還可以取暖。
黑龍江省尚志市龍王廟村農(nóng)民 楊春貴：我這全屋地暖新裝的,，燒不多柴火就熱乎了,，比以前燒火爐干凈，還省柴火,?；鹂灰彩墙衲晷伦龅模皯舳际侨龑硬ＡУ模Ｅ砸埠??？傊衲甓欤@屋子比以前沒修房子的時候熱乎多了,。
去年8月，龍王廟村遭受較為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害,，全村近六成耕地受災(zāi),，楊春貴跟村里的145戶村民的房屋過水受損。當(dāng)?shù)亓⒖探M成專班,，落實受災(zāi)群眾救助政策,，將238戶受災(zāi)群眾納入最低生活保障，楊春貴不僅基本生活有了保障,，還重新整修了房子,。
針對像楊春貴這樣因災(zāi)生活困難的群眾，民政部要求相關(guān)省份強化社會救助,，加強與受災(zāi)人員救助政策的統(tǒng)籌銜接,，對實施應(yīng)急期救助和過渡期救助后基本生活仍有困難的群眾，及時納入社會救助范圍,。對遭遇突發(fā)性,、緊迫性、災(zāi)難性困難導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的人員,，取消戶籍地,、居住地申請限制，保障困難群眾溫暖過冬過節(jié),。
民政部社會救助司最低生活保障處處長 張琳：我們進一步擴大了困難群眾救助范圍,，拓展了社會救助制度定位。各項社會救助政策可以根據(jù)困難群眾的困難程度,，設(shè)置不同的救助水平和救助內(nèi)容,，使救助政策更有針對性，也提高了社會救助效益,。
實時監(jiān)測低收入人口信息 分層分類主動救助
不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議提出,，要織密扎牢社會保障網(wǎng)，健全分層分類的社會救助體系,。記者從民政部了解到,，目前我國已經(jīng)建成覆蓋全國、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、定期更新的全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺,，對低收入人口實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測，從過去的被動救助轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃泳戎?/p>
目前，全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺已經(jīng)歸集了6600多萬低收入人口的基本信息,，包括低保對象,、特困人員、低保邊緣家庭成員等,，基本實現(xiàn)對所有低收入人口進行動態(tài)監(jiān)測,、分類救助。
這幾天,，江西省峽江縣的鄒利花家剛剛收到2萬多元的救助金,。去年11月，當(dāng)?shù)厣鐣戎行牡墓ぷ魅藛T通過低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺監(jiān)測到鄒利花家有幾筆較大的醫(yī)療費用支出信息,，工作人員隨即對他家進行了實地摸排走訪,，發(fā)現(xiàn)鄒利花的丈夫因患病產(chǎn)生了大額醫(yī)療支出。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，民政部門為他們家辦理了低保并發(fā)放了近3萬元的醫(yī)療救助,。
江西省峽江縣社會救助中心主任 姚迎春：我們立即按程序?qū)⑧u利花家納入低保，并實施特別救助,。同時將信息轉(zhuǎn)介給醫(yī)保,、鄉(xiāng)村振興等部門。鄒利花家還享受到了醫(yī)療救助,、慈善救助,、防貧保等政策。
江西省峽江縣居民 鄒利花：政府幫助我,，我也有信心,，有信心去治療。如果沒有政府關(guān)心我們,，我們壓力就更加大,。
據(jù)了解，民政部已經(jīng)和教育部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國家鄉(xiāng)村振興局、國家醫(yī)保局等部門簽署社會救助相關(guān)信息共享協(xié)議,，實現(xiàn)常態(tài)化數(shù)據(jù)共享,。依托低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺上各部門間數(shù)據(jù)的共享比對，各地可以及時預(yù)警發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾,。
民政部社會救助司最低生活保障處處長 張琳：當(dāng)困難群眾發(fā)生殘疾等級變化,、自付醫(yī)療費用過大、突發(fā)意外事故等情況時,，平臺大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)自動匯總信息,、篩選比對,，及時將預(yù)警信息發(fā)送至基層民政工作人員，按照不同類別,、緊急程度發(fā)出預(yù)警信息,。基層民政工作人員接到預(yù)警信息后,，第一時間入戶,，進行排查核實，確保困難群眾獲得及時有效的救助幫扶,。
擴展救助范圍 實施綜合救助
民政部統(tǒng)計顯示,，部分困難群眾收入增加退出低保后，因日常剛性支出較大,，實際生活水平仍然較低,。對此,，民政部門將低保家庭的認定條件從“單一收入”擴展至“多維因素”,，將“日常剛性支出”等因素也作為認定低保家庭準(zhǔn)入條件之一，不斷擴展救助范圍,。
家住浙江省杭州市西湖區(qū)的李旭定期會收到這樣一張“救助清單”,，上面清楚地列明他每月能領(lǐng)多少補助，都來自哪些部門,，具體享受了什么政策,。最近李旭發(fā)現(xiàn)，“救助清單”上家庭的補助金額發(fā)生了變化,。
浙江省杭州市居民 李旭：老婆身體也不好,，就可以申請一個低保補助，低保申請下來了之后,，每月2344元,。
由于妻子患病，李旭家的剛性支出突然增加,。根據(jù)新的低保認定標(biāo)準(zhǔn),，他們家由原先的“低保邊緣家庭”轉(zhuǎn)為“低保家庭”，補助金也相應(yīng)增加了不少,。
針對過去社會救助政策中“納入低保就什么政策都有,，達不到低保條件，各項救助政策都享受不到”的現(xiàn)象,。去年10月,，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等多部門的意見提出，將醫(yī)療,、教育,、住房,、就業(yè)等專項救助從低保對象、特困人員向低保邊緣人口和剛性支出困難人口延伸,，進一步擴大了救助范圍,，實現(xiàn)專項社會救助精準(zhǔn)覆蓋。
民政部社會救助司最低生活保障處處長 張琳：我們與教育,、醫(yī)保等多個部門建立數(shù)據(jù)共享機制,，將低收入人口信息按照不同的困難類別，主動推送給相應(yīng)部門,，為他們開展救助服務(wù)提供支持,。比如，將醫(yī)療負擔(dān)較重的低收入人口信息推送給醫(yī)保部門,，困難的適齡學(xué)生信息推送給教育部門,。一方面，避免救助遺漏和重復(fù)救助,，提高救助精準(zhǔn)性,。另一方面，簡化救助申請辦理程序,。
近年來,，杭州市西湖區(qū)還整合民生綜合體、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等資源,，建立了區(qū),、鎮(zhèn)街、村社三級面向低收入群體提供綜合救助服務(wù)的社會救助服務(wù)聯(lián)合體,。為困難群眾提供救助政策咨詢,、惠民補貼申請、服務(wù)資源匹配等精準(zhǔn)救助,，打造家門口“10分鐘救助服務(wù)圈”,。
“物質(zhì)+服務(wù)”多樣化救助幫扶低收入人口
除了物質(zhì)幫扶，民政部鼓勵各地通過政府購買服務(wù)等方式,，推動形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式,，不斷滿足困難群眾多樣化、多層次生活需求,。
元旦剛過,，山東省惠民縣孫武街道民政服務(wù)站里熱鬧起來，周加梅和工友們正在忙著趕制手工裝飾掛籃,。
山東省惠民縣孫武街道居民 周加梅：我做這套掛籃用不到兩個小時的時間,，一套掛籃能掙十多塊錢，一天能掙到一百多塊錢,。
周加梅曾經(jīng)是一名低保戶,，2年前因罹患嚴(yán)重的糖尿病,，全家人僅靠丈夫一個人打零工維持生活，按照政策,，當(dāng)?shù)孛裾块T為他們辦理了低保幫助他們渡過難關(guān),。隨著身體的一天天好轉(zhuǎn)，周加梅不愿意再依賴低保生活,。
山東省惠民縣孫武街道居民 周加梅：雖然有低保的保障,，我也不想完全依靠低保來生活。我想自己做一些力所能及的事情,，樹立自己對生活的信心,，也給家庭創(chuàng)造點收入，減輕家庭的負擔(dān),。
對于像周加梅這樣具備勞動意愿但缺乏技能的困難群眾,，惠民縣為他們送上技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，根據(jù)困難群眾的個性化需求,，幫助他們掌握編織,、電商、面點等易學(xué)易用的技能,。周加梅學(xué)習(xí)了編織掛籃技術(shù),，不僅退出了低保救助,，她還帶動20多個低保家庭實現(xiàn)家門口就業(yè),。
山東省惠民縣孫武街道居民 周加梅：有了這個經(jīng)濟收入以后，我慢慢退出低保了,，為政府也減輕了負擔(dān),。我的生活一天比一天好，我的心情也越來越好,。
通過免費的技能培訓(xùn),，如今，惠民縣已有1800多名低收入人口實現(xiàn)了家門口就業(yè),。同時,，惠民縣還打造了“愛心積分超市”，鼓勵引導(dǎo)困難群眾通過參與人居環(huán)境整治,、村內(nèi)道路維護等公益勞動獲取愛心積分,。
山東省惠民縣民政局黨組書記 局長 景樂軍：除了兜底保障，通過就業(yè)幫扶,、心理輔導(dǎo),、參與公益、公益性崗位開發(fā)等,，培育低收入群體自力更生的觀念和積極向上的心態(tài),，提高他們生活的內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力,，使生活水平和精神面貌都得到改善。
民政部要求,，各地要積極發(fā)展服務(wù)類社會救助,，同時支持引導(dǎo)社會力量通過開展慈善項目、創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu),、提供志愿服務(wù)等方式,，面向低收入人口開展慈善幫扶活動，建立政府救助與慈善幫扶銜接機制,，為低收入人口提供多樣化救助幫扶,。
民政部社會救助司最低生活保障處處長 張琳：在做好物質(zhì)幫扶的基礎(chǔ)上，我們還要指導(dǎo)地方積極發(fā)展服務(wù)類社會救助,，比如通過政府購買服務(wù)等方式,，對低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人,、殘疾人等提供必要的訪視照料服務(wù),，以及開展心理疏導(dǎo)、能力提升,、社會融入等專業(yè)服務(wù),，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式。(李玉梅)
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