推動低保擴(kuò)面增效織密困難群眾保障網(wǎng)

四川省內(nèi)江市民政局黨組書記、局長黃煥燃

2023年，四川省內(nèi)江市聚焦困難群眾需求，以政策性提標(biāo)納入一批、主動發(fā)現(xiàn)救助一批、單人戶摸排一批、部門數(shù)據(jù)比對一批、集體研究解決一批“五個(gè)一批”為抓手，推動城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面增效，織密織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。

健全機(jī)制，強(qiáng)化制度保障

內(nèi)江市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次專題研究、安排部署、調(diào)研督導(dǎo)，推動出臺《關(guān)于開展全市城鄉(xiāng)低保提質(zhì)擴(kuò)圍工作的通知》。內(nèi)江市民政局將低保提質(zhì)擴(kuò)圍納入主題教育調(diào)研內(nèi)容，組織召開專題座談會，開展問卷調(diào)查，并入戶走訪困難群眾收集意見建議。經(jīng)梳理總結(jié)，明確以“五個(gè)一批”為工作抓手，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”目標(biāo)。將低保提質(zhì)擴(kuò)圍納入對縣級民政部門綜合評估重要內(nèi)容，定期或不定期調(diào)度各縣（市、區(qū)）低保提質(zhì)擴(kuò)圍工作推進(jìn)情況。市民政局派出兩名業(yè)務(wù)骨干到重點(diǎn)村蹲點(diǎn)，“手把手”輔導(dǎo)鎮(zhèn)、村干部，督促低保政策落實(shí)。

多措并舉，推動落實(shí)落細(xì)

一是政策性提標(biāo)納入一批。加大資金投入力度，推動市、縣兩級新增救助資金5000萬元，落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大低保政策覆蓋范圍。細(xì)化就業(yè)成本、教育支出、醫(yī)療支出、照護(hù)支出、社會保障支出等剛性支出標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化審核準(zhǔn)入條件、家庭財(cái)產(chǎn)豁免、“單人保”和漸退政策等，推動低保向更多邊緣家庭延伸。二是主動發(fā)現(xiàn)救助一批。印發(fā)《內(nèi)江市貫徹落實(shí)〈關(guān)于改革完善社會救助制度的實(shí)施意見〉責(zé)任分工方案》和《關(guān)于進(jìn)一步完善社會救助主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制的通知》等文件，以網(wǎng)格化管理為依托，發(fā)揮社會救助協(xié)理員、社區(qū)網(wǎng)格員等熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的優(yōu)勢，建立“主動發(fā)現(xiàn)”前哨，拓寬主動發(fā)現(xiàn)渠道，提升精準(zhǔn)救助效率。全市累計(jì)排查困難群眾8.6萬人次，及時(shí)將1.1萬名符合條件的對象納入兜底保障范圍。三是單人戶摸排一批。結(jié)合開展兜底解憂暖民心行動，組建工作專班，采取市、縣、鎮(zhèn)、村四級人員共同入戶的方式，對隨機(jī)抽取行政村的“單人保”家庭進(jìn)行全覆蓋走訪；指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）對“單人保”家庭開展全覆蓋排查，現(xiàn)場剖析未整戶納入保障范圍的原因，研究解決辦法，及時(shí)將符合條件的家庭其他共同生活成員全部納入低保范圍。全市共走訪摸排“單人保”家庭2.52萬戶，實(shí)施整戶保3673戶。四是部門數(shù)據(jù)比對一批。利用內(nèi)江市低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警平臺和社會救助綜合服務(wù)平臺，主動對接人社、鄉(xiāng)村振興等部門，對防止返貧監(jiān)測對象、重病重殘人員、剛性支出困難人口等群體進(jìn)行大數(shù)據(jù)篩查，及時(shí)將比對出的預(yù)警數(shù)據(jù)推送至鎮(zhèn)（街道），對符合條件的跟進(jìn)實(shí)施救助幫扶。五是集體研究解決一批。出臺《內(nèi)江市社會救助“一事一議”管理辦法》，發(fā)揮縣級社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期研究低保擴(kuò)面增效工作，對特殊個(gè)案制定一對一幫扶措施。

優(yōu)化隊(duì)伍，提升工作質(zhì)效

內(nèi)江市采取多種方式配足鎮(zhèn)（街道）社會救助工作力量，將150名社工崗人員充實(shí)到鎮(zhèn)（街道）社會事務(wù)辦從事低保審核工作，在村級設(shè)立社會救助協(xié)理員1242名，建立村（社區(qū)）救助服務(wù)站（點(diǎn)）389個(gè)。常態(tài)化開展社會救助業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策研讀和案例分析，提高基層低保經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。印發(fā)內(nèi)江市社會救助工作容錯(cuò)免責(zé)清單，明確10項(xiàng)容錯(cuò)負(fù)責(zé)清單和7項(xiàng)不予容錯(cuò)免責(zé)清單。對秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因?qū)е鹿ぷ鞒霈F(xiàn)失誤偏差，已經(jīng)履職盡責(zé)且能夠及時(shí)予以整改糾正的社會救助機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員（含村、社區(qū)干部）依紀(jì)依法依規(guī)從輕、減輕或免于追責(zé)問責(zé)，激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為。

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