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首頁王 鑫 張 琦 于 爽
慈善組織作為第三次分配的主體,，是推進鄉(xiāng)村振興的重要力量，探索慈善組織如何長效下沉鄉(xiāng)村，激活鄉(xiāng)村振興合作網(wǎng)絡(luò)治理機制和路徑,，成為時下亟待回應(yīng)的社會問題,。筆者以山東省鄉(xiāng)村振興基金會的C項目為例，探討慈善組織助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展的路徑,。
山東省鄉(xiāng)村振興基金會（以下簡稱基金會）成立于2016年9月,，是具備公開募捐資格和公益性捐贈稅前扣除資格的5A級慈善組織?；饡浞职l(fā)揮公募平臺作用,、鏈接社會各方資源、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，將項目下沉到鄉(xiāng)村,，嚴格監(jiān)管社會募集資金項目實施，為社會各界參與公益慈善和鄉(xiāng)村振興工作提供了優(yōu)質(zhì)的渠道和規(guī)范的公益平臺,?；饡C合實力強，項目實施嚴格規(guī)范,，輻射范圍廣,，截至2022年年底，累計接受社會捐贈資金75557.08萬元,，撥付社會公益慈善和鄉(xiāng)村振興資金71742.36萬元,。
自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出之后，基金會及時響應(yīng),、設(shè)計開展C項目,。項目涵蓋鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護,、服務(wù)設(shè)施改善,、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游,、兒童教育保障,、婦女就業(yè)支持等領(lǐng)域，致力于打通鄉(xiāng)村治理各個節(jié)點,，以開發(fā)式的振興理念,，落實可操作、可實施的項目,。同時,，精準對接第一書記和鄉(xiāng)村致富帶頭人，尋找經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)項目,，并利用互聯(lián)網(wǎng)面向全社會募集產(chǎn)業(yè)支持資金,，對第一書記幫包村產(chǎn)業(yè)項目進行規(guī)劃指導(dǎo)。截至2022年9月，C項目已連續(xù)實施6年,，累計籌集社會專項資金近3000萬元,，帶動社會資金支持6000多萬元，幫助180余個鄉(xiāng)村振興項目,，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、組織、人才,、文化和生態(tài)建設(shè)等方面取得良好成效,。
產(chǎn)業(yè)振興
因地制宜打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式
“黨支部+合作社+基地”產(chǎn)業(yè)模式。2020年,，在C項目的大力扶持下,，Y村探索出了“黨支部+合作社+基地”產(chǎn)業(yè)模式，注冊成立生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,，建設(shè)高標準養(yǎng)豬基地,。同時，成立黨支部支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，建立各項規(guī)章制度,，為下一步發(fā)展壯大打下堅實基礎(chǔ)。在C項目的支持下,，Y村生態(tài)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)運營良好,，村黨支部干事創(chuàng)業(yè)勁頭足，合作社運行順利,，村內(nèi)養(yǎng)殖農(nóng)戶積極性很高,。
“產(chǎn)品帶產(chǎn)業(yè)”模式。2018年,，C村項目籌集資金18萬元左右,，建設(shè)一座冬暖式大棚進行食用菌栽培。該項目在C項目團隊負責人支持下,，由山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系食用菌創(chuàng)新團隊栽培崗位專家青島農(nóng)業(yè)大學(xué)團隊全程提供技術(shù)指導(dǎo)和保障,，由省派第一書記、省派扶貧工作隊隊員及C村書記,、12396科技信息服務(wù)站站長負責管理運營,，由鎮(zhèn)人民政府扶貧辦公室負責全程監(jiān)管和指導(dǎo)。除食用菌栽培外,，還篩選出“包金梨”,、花卉苗木、金銀花,、黃煙,、丹參等一系列產(chǎn)品帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
組織振興
支持組織發(fā)展
合作社品牌化建設(shè)。S行政村于2020年在C項目團隊和第一書記支持下,，成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社,，以黑玉米訂單種植為基礎(chǔ)、以傳統(tǒng)鮮食玉米加工,、饅頭制作為紐帶,、小規(guī)格標準玉米穗專供林下散養(yǎng)雞的全產(chǎn)業(yè)形態(tài)，同步實現(xiàn)“一產(chǎn)往后延,，二產(chǎn)兩頭連,，三產(chǎn)走精端”的延伸產(chǎn)業(yè)鏈。合作社提升農(nóng)民組織化程度,，解決了傳統(tǒng)農(nóng)戶家庭經(jīng)營存在種植規(guī)模小且有品無標的問題,，還通過技術(shù)、渠道,、資金等合作,，推動了農(nóng)戶生產(chǎn)的集約化進程。
村辦企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。T村所在縣金銀花栽種歷史已有200多年,，是中國著名的金銀花產(chǎn)地，但村民發(fā)展思路滯后,，僅將金銀花作為原料,，直接賣給藥材批發(fā)商，利潤微薄,。2019年9月,，在C項目團隊的支持下，其第一書記申請啟動資金10萬余元,，帶領(lǐng)村集體注冊了村辦企業(yè),，申領(lǐng)了營業(yè)執(zhí)照。將T村歷史文化與企業(yè)“健康食品”的理念相結(jié)合,，設(shè)計并注冊商標,，申請注冊了商品流通條形碼。
文化振興
文創(chuàng)產(chǎn)品帶動經(jīng)濟發(fā)展
新型文創(chuàng)產(chǎn)品的發(fā)掘,。W島多年來致力于旅游業(yè)發(fā)展,，但由于交通不便,、產(chǎn)業(yè)單一,，當?shù)亟?jīng)濟一直沒有發(fā)展起來。在C項目團隊支持下,，W島堅持“兩條腿走路”發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),。一方面將文創(chuàng)產(chǎn)品迎進來，將村民送出去學(xué)習荷美韻工筆畫，學(xué)成回來后再教授其他村民,，既為村民增加一份收入,，也提高村民文化素養(yǎng)；另一方面將文創(chuàng)產(chǎn)品送出去,，依托旅游業(yè),，設(shè)計出MINI版的漁船，制作成標準板塊,，吸引親子家庭手工組裝,。
傳統(tǒng)文創(chuàng)產(chǎn)品保護。布藝手工是W島上的布老虎非遺項目,，在第一書記走訪下,，發(fā)現(xiàn)島上有一位87歲的老人，擅長做布老虎,，但由于年事已高,，制作布老虎的手藝面臨后繼無人的情形，第一書記為尋找傳承人,，設(shè)立該項目,。把布料做成半成品，讓孩子和成人以游學(xué)的方式參與到布藝制作中,，在研學(xué)的隊伍中發(fā)現(xiàn)有興趣傳承該手工藝的人,，為老人拍攝制作視頻，當作教學(xué)片,，并購買原材料,，推動人們傳承這一手工藝。
人才振興
發(fā)掘鄉(xiāng)村致富帶頭人
鄉(xiāng)村致富帶頭人返鄉(xiāng)帶頭發(fā)展,。Y縣盛產(chǎn)一種天然中藥材—黃荊子,，這種藥材產(chǎn)量極大，但收購者不多,，只有少數(shù)留守老人和婦女才會采摘,，一天只能收入十幾塊錢。2017年在C項目團隊扶持下,，鄉(xiāng)村致富帶頭人Z成立了枕頭扶貧加工生產(chǎn)車間,，帶動當?shù)?5名留守婦女就業(yè)，改善了15個家庭的生活條件,。
農(nóng)村留守婦女電商培訓(xùn),。隨著農(nóng)村空心化，留守婦女的生存狀態(tài)愈加嚴峻,，這關(guān)系著農(nóng)村的發(fā)展與穩(wěn)定,。電子商務(wù)的發(fā)展對農(nóng)村留守婦女難就業(yè)問題帶來了新思考,。L市農(nóng)村電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室籌備專項資金，聘請專業(yè)電商運營師資團隊,，針對農(nóng)村留守婦女及一些有強烈培訓(xùn)需求的人群組織專業(yè)化,、系統(tǒng)化的電商技能培訓(xùn)，讓農(nóng)村留守婦女掌握電商運營技巧,，自主創(chuàng)業(yè),。
生態(tài)振興
打造綠水青山
L村位于肥城市西北部，村中流傳呂洞賓在此修仙的神話傳說,，村廣場有供奉呂洞賓的純陽寶殿,，村委院子正西邊400米是國家3A級旅游景區(qū)。2018年,，肥城市實施“竹綠礦區(qū)”行動后,，L村綜合考慮向C項目組提出申請，依托原生態(tài)資源,，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,，在項目組和第一書記推動下，通過專家咨詢,，并且進行圍墻建設(shè),、鋪設(shè)地磚、古宅修繕,、涼亭等建設(shè),，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動生態(tài)建設(shè)。
綜上所述,，基金會長效下沉鄉(xiāng)村,，通過多主體協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)治理激活了第一書記、村“兩委”,、村民,、慈善組織、企業(yè)和政府等治理主體聯(lián)動,，解決鄉(xiāng)村治理中人力短缺,、信息不及時和不對稱、鄉(xiāng)村治理碎片化等基層治理難題,，賦能鄉(xiāng)村治理,，有效解決鄉(xiāng)村治理的難點和痛點問題。
一是助力慈善組織拓展鄉(xiāng)村振興路徑,。在探索鄉(xiāng)村振興的道路上,，各類慈善組織通過自身的影響力和專業(yè)優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村發(fā)展匯聚了不少能量,?；饡鲁拎l(xiāng)村,，改變以往慈善組織開發(fā)項目僅僅聚焦于某一個側(cè)面,，或就某一個群體展開的特點,，尋求鄉(xiāng)村治理中的真問題，集合社會資源因需而治,，拓展鄉(xiāng)村振興新路徑,。
二是助力鄉(xiāng)村治理。在以第一書記為核心的黨建引領(lǐng)下,，以具體的項目為核心去推動和激發(fā)村“兩委”,、村民、慈善組織,、政府和社會資源的多個主體協(xié)同聯(lián)動,。不僅賦能各個主體活力，還將整個治理網(wǎng)絡(luò)打通,。同時,，基金會提供的社會資源賦能鄉(xiāng)村治理，可吸納社會各方力量助力基層治理,，讓鄉(xiāng)村有更多精力為村民提供精準化服務(wù),，提高鄉(xiāng)村基層治理的主動性和專業(yè)性。
三是助力村民幸福感提升,?；饡鶕?jù)項目中村民的真正需求，解決問題,，因地制宜地開發(fā)產(chǎn)業(yè),，通過經(jīng)濟收入的提高、生態(tài)環(huán)境的改善,，在物質(zhì)和精神方面讓居民的幸福感持續(xù)提升,。
［作者王鑫系山東工商學(xué)院公共管理學(xué)院（公益慈善學(xué)院）副教授，張琦系山東工商學(xué)院公共管理學(xué)院（公益慈善學(xué)院）碩士研究生,，于爽系山東省鄉(xiāng)村振興基金會副秘書長］
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