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福建省寧德市蕉城區(qū)民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)   翁慈清

2021年以來(lái),，福建省寧德市蕉城區(qū)聚焦“吃飯難”這個(gè)當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的“痛點(diǎn)”問(wèn)題,，打好“三五七”組合拳,。截至目前，累計(jì)投入本級(jí)資金3000萬(wàn)元,，全區(qū)共建成互助孝老食堂173個(gè),，為2500多名老人提供用餐服務(wù)。今年,，蕉城區(qū)在繼續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)孝老食堂建設(shè)外,，還創(chuàng)新中心村食堂送餐、愛(ài)心鄰里寄餐等模式,，力爭(zhēng)2024年實(shí)現(xiàn)有需求的村（居）互助孝老食堂全覆蓋,。

突出三高推進(jìn)，讓食堂“辦起來(lái)”

高位部署,。蕉城區(qū)建立區(qū),、鄉(xiāng)、村三級(jí)責(zé)任體系,，把互助孝老食堂建設(shè)作為一把手工程,，由區(qū)、鄉(xiāng),、村三級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)謀劃推動(dòng),、持續(xù)發(fā)力，以前所未有的力度落實(shí)建設(shè)任務(wù),。

高效落實(shí),。蕉城區(qū)制訂出臺(tái)了全區(qū)互助孝老食堂實(shí)施方案，在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,，按照“政府搭臺(tái),、村居承辦、居民互助,、個(gè)人自愿,、社會(huì)參與”的思路，成熟一批建設(shè)一批,，逐步在全區(qū)推開(kāi),。

高質(zhì)督導(dǎo)。蕉城區(qū)將互助孝老食堂建設(shè)情況納入年終鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作考評(píng),、基層黨建考評(píng),，成立了由“兩辦”督查室組成的督導(dǎo)組，一周一通報(bào)、隨機(jī)性抽查,，亮成績(jī),、比成效、補(bǔ)短板,，確保建設(shè)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成,。

突出五個(gè)一點(diǎn)，讓食堂“辦長(zhǎng)久”

政府財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn),。蕉城區(qū)給予每個(gè)通過(guò)驗(yàn)收的互助孝老食堂一次性建設(shè)補(bǔ)助資金8萬(wàn)元,，全部用于互助孝老食堂建設(shè)和廚房設(shè)備采購(gòu)；每年給予每個(gè)互助孝老食堂運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金6萬(wàn)元,，統(tǒng)籌用于人員經(jīng)費(fèi),、物資采購(gòu)等支出。

掛鉤單位幫扶一點(diǎn),。蕉城區(qū)制訂文明單位結(jié)對(duì)掛鉤互助孝老食堂運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案,，由文明單位“一對(duì)一”或“多對(duì)一”進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，幫助解決建設(shè)啟動(dòng)資金等難題,。截至目前,，共有109個(gè)文明單位掛鉤56個(gè)互助孝老食堂，提供幫扶資金達(dá)280萬(wàn)元,。

開(kāi)發(fā)崗位解決一點(diǎn),。蕉城區(qū)出臺(tái)開(kāi)發(fā)養(yǎng)老互助鄉(xiāng)村公益性崗位的方案，開(kāi)發(fā)了40個(gè)公益性崗位,，專(zhuān)職用于農(nóng)村互助孝老食堂服務(wù)崗位,。崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按不高于區(qū)最低工資的標(biāo)準(zhǔn)確定，從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金中列支,，進(jìn)一步減少互助孝老食堂的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)支出,。

愛(ài)心慈善助力一點(diǎn)。蕉城區(qū)發(fā)揮慈善超市等平臺(tái)作用,，廣泛開(kāi)展“慈善一日捐”活動(dòng),，積極動(dòng)員機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工等捐款捐物，用公益慈善的力量托起敬老助老的一片藍(lán)天,。

村民個(gè)人自付一點(diǎn)。蕉城區(qū)建立分級(jí)分類(lèi),、梯度價(jià)格體系,，普通老人月繳400元，低保等特殊困難群眾月繳300元,。同時(shí),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在此收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整收費(fèi)價(jià)格。鼓勵(lì)互助孝老食堂回購(gòu)服務(wù)對(duì)象自家生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品,，既增加了老人的收入,，又方便食堂采購(gòu)。

突出七化建設(shè),，讓食堂“辦得好”

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。蕉城區(qū)優(yōu)先考慮將互助孝老食堂設(shè)在老年人聚居地附近，整合原村幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行改造,；每個(gè)互助孝老食堂建筑面積50平方米以上,，設(shè)置廚房、餐廳,、衛(wèi)生間等功能區(qū),；統(tǒng)一配備保鮮冰柜、消毒柜等餐廚用品,。

適老化改造,。在互助孝老食堂設(shè)計(jì)改造上，蕉城區(qū)充分考慮老年人習(xí)慣,，最大程度方便老年人使用,，努力做到便老宜老、安全可靠,。同時(shí),，為行動(dòng)不便的老人提供送餐服務(wù)，既讓這些老人在家也能享受孝老食堂服務(wù),，又能實(shí)時(shí)關(guān)心關(guān)注他們的生活狀況,。

獨(dú)立化核算。蕉城區(qū)制定互助孝老食堂財(cái)務(wù)收支管理制度,，在村委會(huì)賬戶設(shè)立“代收款——互助孝老食堂”會(huì)計(jì)科目進(jìn)行獨(dú)立核算,，每月專(zhuān)項(xiàng)公開(kāi)收支情況，接受社會(huì)各界監(jiān)督,。對(duì)于所有采購(gòu)物資均需列明細(xì)單,，并嚴(yán)格執(zhí)行“五筆會(huì)簽”制度。

標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管,。蕉城區(qū)建立互助孝老食堂食品安全和衛(wèi)生檢查制度,，實(shí)行分餐制并做好食品48小時(shí)留樣工作；統(tǒng)一對(duì)全區(qū)56個(gè)互助孝老食堂進(jìn)行食品衛(wèi)生安全建檔管理,，并納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所監(jiān)督范圍,；統(tǒng)一為互助孝老食堂就餐人員購(gòu)買(mǎi)公眾責(zé)任險(xiǎn)及食品安全責(zé)任險(xiǎn)。

精細(xì)化配餐,。蕉城區(qū)綜合考慮用餐老年人的飲食習(xí)慣,，做到營(yíng)養(yǎng)豐富,、搭配合理。實(shí)行陪餐制度,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月輪流到轄區(qū)孝老食堂至少就餐1次,；村干部每周至少有2天在食堂用餐，檢查食品衛(wèi)生安全,，聽(tīng)取老年人的建議,。倡導(dǎo)節(jié)約健康的生活方式，不攀比,、不鋪張,、不浪費(fèi)，推動(dòng)互助孝老食堂可持續(xù)運(yùn)營(yíng),。

專(zhuān)職化管理,。蕉城區(qū)聘用專(zhuān)職管理人員，采取“民主推薦+自愿報(bào)名”的方式,，經(jīng)民主討論決定,，選擇責(zé)任心強(qiáng)、熱心公益的村民擔(dān)任,。同時(shí),，對(duì)于互助孝老食堂的建設(shè)和管理工作，村（社區(qū)）黨支部書(shū)記為第一責(zé)任人,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行監(jiān)管職責(zé),。

多元化運(yùn)營(yíng)。蕉城區(qū)延伸拓展互助孝老食堂功能,，配備娛樂(lè)室等功能區(qū),，讓老人們進(jìn)一步增進(jìn)鄰里感情、增添生活樂(lè)趣,，使互助孝老食堂成為群眾愿意來(lái),、留得住的活動(dòng)陣地和精神家園。