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首頁(yè)程若光
農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)重要的民生工程和民心工程,。黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村,。“提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”也是《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》中提出的26項(xiàng)舉措之一,。健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系,，是解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老難題的必經(jīng)之路，也是提升農(nóng)村公共服務(wù)水平,、助力鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,。
提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平，讓農(nóng)村老年人共享改革發(fā)展成果,，河南多地在積極行動(dòng),。例如，周口市通過(guò)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心,、探索農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式,、加大養(yǎng)老服務(wù)智慧化建設(shè)力度等措施，有效滿足農(nóng)村老年人多元化養(yǎng)老服務(wù)需求,。同時(shí)也要看到,，當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)仍面臨一些難題：一是農(nóng)村人口基數(shù)大、老齡化率高,，據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示,，河南省農(nóng)村老年人口已超千萬(wàn)，老齡化率達(dá)到22.7%。二是農(nóng)村家庭養(yǎng)老服務(wù)供給能力弱,，家庭養(yǎng)老投入不足,，大量空巢老人、留守老人缺乏精神慰藉,。三是農(nóng)村公共養(yǎng)老服務(wù)供給不足,，農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)模、服務(wù)能力有限,，民辦機(jī)構(gòu)和設(shè)施覆蓋率低，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容單一,。
基于農(nóng)村養(yǎng)老存在的突出問(wèn)題,，建議從三個(gè)方面入手，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，讓農(nóng)村老年人安享幸福晚年,。
首先，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,。一是結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)和規(guī)劃，構(gòu)建覆蓋省,、市,、縣、鄉(xiāng),，上下銜接的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,。二是給予農(nóng)村政策和制度支持，通過(guò)土地,、財(cái)政,、人才等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各類主體參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給,；培育農(nóng)村為老服務(wù)社會(huì)組織,，強(qiáng)化農(nóng)村老年人社會(huì)支持體系建設(shè)；盤(pán)活閑置農(nóng)宅,，鼓勵(lì)農(nóng)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),；加快建立農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)公共財(cái)政的長(zhǎng)效投入機(jī)制、預(yù)算動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制和績(jī)效評(píng)估機(jī)制,，在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中資金統(tǒng)籌使用,，逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼水平。三是強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理,，切實(shí)消除各類質(zhì)量和安全隱患,；健全養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，有序推進(jìn)等級(jí)劃分與評(píng)定,、服務(wù)質(zhì)量,、服務(wù)安全等養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí),。
其次，整合城鄉(xiāng)要素資源,，形成多元發(fā)展合力,。一是發(fā)揮基層自治組織優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng),，依托村“兩委”和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,，將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展有機(jī)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和基層社會(huì)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)；引導(dǎo)鼓勵(lì)有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)留一定集體股,，專項(xiàng)用于發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),。二是整合社會(huì)工作者、社會(huì)組織,、社會(huì)慈善資源,，豐富農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，建立嵌入型小微養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，為老年人提供養(yǎng)護(hù),、康復(fù)、托管等一站式服務(wù),，并將其作為整合社會(huì)資源的樞紐,；引入慈善力量有序開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老公益項(xiàng)目。三是盤(pán)活農(nóng)村土地,、勞動(dòng)力,、產(chǎn)業(yè)等內(nèi)部養(yǎng)老資源，激發(fā)農(nóng)村養(yǎng)老內(nèi)生動(dòng)力,，整合閑置農(nóng)宅和集體建設(shè)用地,，完善養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所；利用留守婦女,、健康低齡老年人等人力資源優(yōu)勢(shì),，發(fā)揮黨員和志愿者引領(lǐng)作用，通過(guò)規(guī)范化培訓(xùn),，使其參與農(nóng)村養(yǎng)老互助服務(wù),。
最后，借力新興信息技術(shù),，推動(dòng)智慧養(yǎng)老發(fā)展,。一是建立規(guī)范的農(nóng)村智慧養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，涉及準(zhǔn)入機(jī)制,、評(píng)估機(jī)制,、監(jiān)督機(jī)制等諸多方面。二是建立數(shù)據(jù)整合信息共享機(jī)制，依托政府部門(mén)建立基本信息收集與整合,、動(dòng)態(tài)信息監(jiān)測(cè)與處理,、綜合信息利用與反饋等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有效采集,、傳輸,、存儲(chǔ)、管理,、監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)分析,，精準(zhǔn)匹配對(duì)接城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)資源與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求。三是推進(jìn)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)；提升無(wú)線網(wǎng)絡(luò)使用率和普及率,，開(kāi)發(fā)符合農(nóng)村養(yǎng)老實(shí)際的智慧養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及技術(shù)；強(qiáng)化培訓(xùn),，著力提升農(nóng)村老年人對(duì)科技和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的認(rèn)知和接受能力,，幫助其跨越“數(shù)字鴻溝”。
（作者系河南省政協(xié)委員,、周口市政協(xié)副主席,、農(nóng)工黨周口市委會(huì)主委）
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