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江蘇省是我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)最早和老齡化程度較高的省份之一,，截至2023年年底,，全省戶籍老年人2044.39萬(wàn)人，老齡化率達(dá)26%,。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,，老年人消費(fèi)能力越來(lái)越強(qiáng)，消費(fèi)意愿,、消費(fèi)偏好也在發(fā)生深刻變化,，為發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提供了有利條件。
發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)已開題,，尚待破題,。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)覆蓋面廣，但現(xiàn)階段相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要集中在餐飲,、護(hù)理,、保健等基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)方面，無(wú)法滿足老年人日益多元化,、個(gè)性化的迫切需求,。當(dāng)前發(fā)展過(guò)程中也還存在一些亟待克服的問(wèn)題，如政策思維“重事業(yè)輕產(chǎn)業(yè)”,，政策推進(jìn)缺乏完整的產(chǎn)業(yè)支撐體系,，政策落地缺乏高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)載體、市場(chǎng)主體等,。
當(dāng)前,，江蘇應(yīng)著眼需求端，從供給端發(fā)力,，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)拓展空間,，從以下幾個(gè)方面開展探索。
第一,，定高發(fā)展愿景,。綜合江蘇省經(jīng)濟(jì)體量、社會(huì)發(fā)展程度,、老齡化發(fā)展趨勢(shì)等因素,，落實(shí)習(xí)近平總書記賦予江蘇的“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，要力爭(zhēng)做全國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化,、品牌化發(fā)展示范,，瞄準(zhǔn)這一目標(biāo),，綜合施策、整合力量,、系統(tǒng)推進(jìn),，構(gòu)建具有江蘇特色的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，把銀發(fā)經(jīng)濟(jì)打造成為全省高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能和增長(zhǎng)極,。
第二,，堅(jiān)持發(fā)展方向。事業(yè)方向,，要大力發(fā)展以養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),、養(yǎng)老服務(wù)水平提升為重點(diǎn)的老齡事業(yè)，加大均等化,、普惠化的養(yǎng)老服務(wù)供給，讓廣大老年人享受便利,、規(guī)范,、可及的服務(wù)。產(chǎn)業(yè)方向,，發(fā)展以養(yǎng)老地產(chǎn),、養(yǎng)老金融、養(yǎng)老產(chǎn)品,、社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)等為內(nèi)容的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，滿足老年人多元化、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)需求,。
第三,，選好發(fā)展賽道。結(jié)合江蘇省資源和產(chǎn)業(yè)稟賦,，從以下領(lǐng)域著手：養(yǎng)老服務(wù),，發(fā)展老年人健康、文體,、長(zhǎng)期照護(hù),、助餐、居家助老等服務(wù),；養(yǎng)老金融,，包括保險(xiǎn)、銀行,、基金,、信托等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的產(chǎn)品；適老產(chǎn)品,，如功能性老年服飾衣帽,、適老化日用品,、保健和特醫(yī)食品、醫(yī)療器械,、老年護(hù)理用品,、防衰老產(chǎn)品、老年醫(yī)藥等,；智慧養(yǎng)老,，包括智能家居設(shè)備、康復(fù)與護(hù)理類機(jī)器人,、陪伴類人形機(jī)器人,、可穿戴和智能終端設(shè)備等。
第四,，培育市場(chǎng)主體,。建設(shè)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)為主業(yè)的國(guó)資平臺(tái)，大力推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)鏈為主型,、平臺(tái)型企業(yè)招商和引育,，加強(qiáng)專精特新、高新技術(shù)企業(yè),、擬上市企業(yè)等主體培育,。近年來(lái)，法國(guó),、新加坡等外資養(yǎng)老平臺(tái)陸續(xù)落地江蘇,，可進(jìn)一步加強(qiáng)與日本、韓國(guó)及歐盟等老齡化程度高的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)接,，促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)外資企業(yè)進(jìn)入江蘇并設(shè)立總部,。結(jié)合城市更新與存量盤活，以及開發(fā)區(qū),、高新區(qū),、新城新區(qū)建設(shè)，優(yōu)化銀發(fā)經(jīng)濟(jì)空間布局,，重點(diǎn)打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,。
第五，創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景,?！笆奈濉币詠?lái)，江蘇省將老年人家庭適老化改造列入省政府民生實(shí)事項(xiàng)目,，累計(jì)投入適老化改造資金3.39 億元,，從兜底特殊困難老年群體到推動(dòng)家庭適老化改造走向普惠，越來(lái)越多的老年人家庭享受到適老化改造帶來(lái)的便利,，同時(shí)也有效帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)發(fā)展,?？梢詤⒖歼m老化改造工作經(jīng)驗(yàn)，圍繞老年人實(shí)際需求,，對(duì)不同老年群體給予差異化引導(dǎo)支持政策,，推動(dòng)更多銀發(fā)經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景落地。
第六,，強(qiáng)化要素保障,。建立省級(jí)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定江蘇省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，明確路線圖,、時(shí)間表、任務(wù)清單和責(zé)任部門,。出臺(tái)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)政策,，從企業(yè)、項(xiàng)目,、提標(biāo),、效益、品牌建設(shè)等方面給予政策扶持,，加強(qiáng)用地用房,、財(cái)政金融,、人才隊(duì)伍,、數(shù)據(jù)要素、營(yíng)商環(huán)境等方面支撐,。大力加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，充分發(fā)揮廣播、電視,、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)等各類媒介作用，凝聚社會(huì)共識(shí),，為全省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造濃厚氛圍,。
（作者系江蘇省人大代表，南京市民政局黨委書記,、局長(zhǎng)）
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