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首頁(yè)本報(bào)記者 張路曦 趙曉明
【編者按】
地名，是基本的社會(huì)公共服務(wù)信息,，也是文化的重要載體。隨著時(shí)代發(fā)展,，現(xiàn)代鄉(xiāng)村正發(fā)生翻天覆地的變化，鄉(xiāng)村地名也呈現(xiàn)出新特征，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。
2023年,，民政部全面總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，部署開(kāi)展“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”,，著力構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村地名管理服務(wù)體系,，系統(tǒng)發(fā)揮新時(shí)代地名工作的價(jià)值潛力,。
什么樣的地名可以被稱(chēng)為鄉(xiāng)村好地名,？“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)，各地作出了哪些努力,？地名如何在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮基礎(chǔ)作用,？它又為鄉(xiāng)村帶來(lái)了哪些改變？為總結(jié)先行經(jīng)驗(yàn),、探索有效路徑,、深挖豐富內(nèi)涵，本報(bào)推出系列訪談“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”大家談,，請(qǐng)民政干部,、專(zhuān)家學(xué)者、全國(guó)人大代表暢談“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”的做法,、成效以及給農(nóng)村帶來(lái)的變化,，以饗讀者。今日推出系列訪談第一期,，受訪人是幾位民政干部,。
【受訪人】
周鵬飛
山東省泰安市泰山區(qū)區(qū)委副書(shū)記，區(qū)政府黨組書(shū)記,、區(qū)長(zhǎng)
劉嘉慶
浙江省瑞安市民政局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)
朱小良
陜西省周至縣民政局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)
李穎
廣東省廣州市南沙區(qū)民政局副局長(zhǎng)
趙先偉
四川省閬中市民政局黨組成員
記者：目前,，您所在的地方“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”開(kāi)展成效如何,？
周鵬飛：泰山區(qū)是歷史文化名城，近年來(lái),，我們著力打造“泰有名”地名工作品牌,。一方面，推動(dòng)全區(qū)地名資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì),。特別是在農(nóng)村地區(qū),，我們用活用好國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園2個(gè)“國(guó)字號(hào)”園區(qū)，挖掘泰山茶鄉(xiāng),、靜封古鎮(zhèn),、清泉保等地名特色資源信息30余條，培育泰山茶,、泰山赤鱗魚(yú),、泰安煎餅等一批國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，還打造“泰山泉鄉(xiāng)”王林坡,、田園小鎮(zhèn)溫辛莊,、泰山手造徐家莊等鄉(xiāng)村網(wǎng)紅打卡地20余處。另一方面,，推動(dòng)紅色地名資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為紅色教育資源優(yōu)勢(shì),，參與打造中共泰安第一支部展室、崗上紅色記憶館等教育基地20處,，推出“紅色教育”地名觀摩線路3條,，并在微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)“紅色地名故事”專(zhuān)欄，收集整理英雄山,、徂徠山等抗戰(zhàn)故事,，很受群眾歡迎。
劉嘉慶：瑞安市圍繞“鄉(xiāng)村微地名調(diào)查”,，從多方面融合地名管理,、公共服務(wù)、文化傳承和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，將“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”引向深入,。我們細(xì)化外業(yè)采集與調(diào)查，實(shí)地走訪17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、110個(gè)村（社區(qū)）,，梳理完善鄉(xiāng)村自然地理實(shí)體、政務(wù),、生活服務(wù),、交通、水利,、其他設(shè)施等,，提高新生鄉(xiāng)村地名文化內(nèi)涵、提升鄉(xiāng)村地名規(guī)范化水平,。
我們還以地名為紐帶,，打造“一村一圖一庫(kù)一小程序”，牽引鄉(xiāng)村特色資源宣傳推廣和文化旅游發(fā)展,，服務(wù)鄉(xiāng)村社會(huì)治理和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),?！耙粡垐D”為農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源,、社會(huì)治理,、文化旅游等領(lǐng)域提供標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,、翔實(shí)的區(qū)劃地名信息服務(wù),。“瑞安鄉(xiāng)村微地名”微信小程序,，助力地名服務(wù)與寄遞物流,、工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)村電商建設(shè)等融合,。此外,，挖掘各具特色的鄉(xiāng)土微地名人文主題，推動(dòng)地名標(biāo)識(shí)品牌建設(shè),，以“（微）地名+品名”開(kāi)發(fā)地域性鄉(xiāng)村地名文創(chuàng)產(chǎn)品,，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村地名的活力。
趙先偉：閬中是“春節(jié)發(fā)源地”,，我們將鄉(xiāng)村地名文化與“春節(jié)文化、科舉文化”結(jié)合起來(lái),，讓鄉(xiāng)村地名充滿了煙火氣,。為了打好基礎(chǔ)，我們吸納了社會(huì)組織,、專(zhuān)家學(xué)者,、地名文化愛(ài)好者等力量，組建了閬中市地名專(zhuān)家委員會(huì),，邀請(qǐng)他們深入古城阡陌小巷采風(fēng),。成果不僅包括《天文常識(shí)》《歷法與節(jié)氣》等鄉(xiāng)土教材，還有“亮花鞋,、春倌說(shuō)春,、巴象鼓舞、川北燈戲”等傳統(tǒng)民俗活動(dòng),，方便群眾以喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式了解地名文化,、傳承鄉(xiāng)土情懷。
記者：如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地名標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化與本土特色化,、個(gè)性化的有機(jī)融合？
周鵬飛：我們?cè)谠O(shè)置鄉(xiāng)村地名時(shí),，結(jié)合了農(nóng)村人居環(huán)境整治,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)工作,，以路為骨，對(duì)農(nóng)村主干道,、資源路,、產(chǎn)業(yè)路、旅游路等道路全面命名,、設(shè)標(biāo)和上網(wǎng),，逐步完善鄉(xiāng)村振興的空間骨架。在命名更名中,，我們注重突出泰山文化特色,，比如唐王街、靜封路,、清泉街,、謝過(guò)城街等鄉(xiāng)村地名，既承載了悠久歷史,，又飽含鄉(xiāng)愁記憶,，也具有新時(shí)代特征。配合這些特色地名,，我們加大了村牌街路巷牌等標(biāo)志規(guī)范化設(shè)置力度,，讓它們發(fā)揮好指路辨向作用，同時(shí)成為美麗鄉(xiāng)村的“微景觀”,。
劉嘉慶：我們通過(guò)完成對(duì)全市110個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村的各類(lèi)地名調(diào)查認(rèn)定工作,，摸索出鄉(xiāng)村地名調(diào)查認(rèn)定、標(biāo)準(zhǔn)化處理,、信息化發(fā)布等一整套工作模式,，逐步探索建立了適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際的鄉(xiāng)村地名管理機(jī)制。同時(shí),，我們也在積極提升標(biāo)志服務(wù)效能,，著眼鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游發(fā)展,、交通物流等方面的需要,，創(chuàng)新設(shè)置了既規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，又有鄉(xiāng)村特色,、地域特點(diǎn)的地名標(biāo)志,。為了突出本土特色化、個(gè)性化,，我們還發(fā)動(dòng)村民參與地名文化挖掘,、興趣點(diǎn)采集上圖，這樣做不但能夠讓他們了解鄉(xiāng)村歷史,，加深認(rèn)同感,，更可以讓他們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中獲得成就感,，提高鄉(xiāng)村地名工作的社會(huì)影響力和關(guān)注度。
記者：誠(chéng)如各位所言,，鄉(xiāng)村地名與村民生活息息相關(guān),，那么，如何引導(dǎo)群眾參與“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”,？
朱小良：我們制作了詳細(xì)的上圖教程,，發(fā)動(dòng)群眾爭(zhēng)當(dāng)主人、不當(dāng)客人,，自主上傳村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站,、村郵站、農(nóng)家樂(lè),、采摘園等興趣點(diǎn),。同時(shí)，搭建了本縣的區(qū)劃地名信息管理系統(tǒng),，并聘請(qǐng)專(zhuān)家以鎮(zhèn)街為單位,，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)絡(luò)員和村級(jí)操作員進(jìn)行管理系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，采取“一梳理,、二比對(duì),、三完善”的工作方法，結(jié)合群眾上傳的興趣點(diǎn)信息,，對(duì)前期梳理的鄉(xiāng)村道路街巷,、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)等命名設(shè)標(biāo)現(xiàn)狀進(jìn)行查漏補(bǔ)缺、核實(shí)修改,、補(bǔ)充完善。具體流程中,，村級(jí)操作員對(duì)本村地名信息采集上報(bào)后,，要經(jīng)鎮(zhèn)級(jí)、縣級(jí)審核,，確保采集的數(shù)據(jù)完整翔實(shí),，為鄉(xiāng)村地名信息化奠定基礎(chǔ)、提供依據(jù),。
李穎：我們根據(jù)實(shí)際情況,，制訂了全面的地名信息采集計(jì)劃，包括采集范圍,、地名分類(lèi),、地名狀態(tài)、時(shí)間,、人員等,，形成南沙區(qū)地名數(shù)據(jù)庫(kù),，并組織各鎮(zhèn)街的地名負(fù)責(zé)人參加統(tǒng)一地名培訓(xùn)，提升數(shù)據(jù)采集的有效性和規(guī)范性,。
我們還向村民和村居干部發(fā)放了《地名管理?xiàng)l例》小冊(cè)子和《采集上圖手冊(cè)》,，通過(guò)圖文結(jié)合的方式，幫助村民對(duì)地名管理相關(guān)工作形成初步了解,。同時(shí),，通過(guò)發(fā)放小禮品或積分兌換等方式，鼓勵(lì),、引導(dǎo)村民自主采集興趣點(diǎn)上圖,，拓展鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。此外,，利用微信,、微博等渠道推廣地名信息采集活動(dòng)，舉辦地名信息采集比賽,、旅游攝影比賽等活動(dòng),，調(diào)動(dòng)群眾參與“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”助力家鄉(xiāng)建設(shè)的積極性。
記者：地名在惠農(nóng)助農(nóng),、助力鄉(xiāng)村振興方面,，扮演什么角色？可以有哪些作為,？
朱小良：地名是生產(chǎn)生活的重要基礎(chǔ)信息,，做好鄉(xiāng)村地名，有助于我們將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山,。周至縣打造了10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村,，我們將鄉(xiāng)村地名工作作為示范村打造的重要方面，命名了一批特色鄉(xiāng)村地名,，并在360塊鄉(xiāng)村道路路牌設(shè)計(jì)中融入周至特色產(chǎn)業(yè),、旅游文化元素。比如,，在設(shè)置駱峪村地名標(biāo)志時(shí),，南北向路牌除了路名還寫(xiě)有“周至獼猴桃 鮮甜自有道”，東西向路牌寫(xiě)有“源來(lái)周至 多來(lái)多?！?。同時(shí)，引導(dǎo)群眾自主采集上傳農(nóng)家樂(lè),、種植養(yǎng)殖基地,、農(nóng)業(yè)合作社、快遞物流點(diǎn)等惠農(nóng)助農(nóng)興趣點(diǎn)，方便快遞進(jìn)村,、山貨進(jìn)城,，助力了農(nóng)村生活服務(wù)便利和農(nóng)民增收。
李穎：從目前來(lái)看,，鄉(xiāng)村地名的功能不斷延展,，在美麗中國(guó)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的積極作用日益凸顯。南沙區(qū)順應(yīng)新形勢(shì),、群眾新需求,，打造了“地名+旅游休閑服務(wù)、文化服務(wù),、助農(nóng)服務(wù),、公共服務(wù)”四張名片，將鄉(xiāng)村地名服務(wù)融入群眾旅游觀光,、手藝傳承,、農(nóng)產(chǎn)品選購(gòu)中，促使跨領(lǐng)域合作,，拓展鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景,。我們將標(biāo)準(zhǔn)地名圖、行政區(qū)劃圖,、旅游圖融合起來(lái),，制作布設(shè)一村一圖、鎮(zhèn)（街）暢游圖,、鄉(xiāng)村專(zhuān)題圖,，實(shí)用性和服務(wù)性大大提升；助力挖掘麒麟舞,、香云紗,、疍家婚俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推動(dòng)了研學(xué),、拓展活動(dòng)等旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；在村口和保護(hù)地名處，建設(shè)特色地名亭,，并附上二維碼，實(shí)現(xiàn)掃碼聽(tīng)地名故事,，串聯(lián)起地,、人、事,，讓地名中富含的鄉(xiāng)愁更豐滿立體,；推介萬(wàn)頃沙蓮藕、皇帝柑、番石榴,、紅番薯和東涌黑皮甘蔗,、南沙青蟹等帶有地理標(biāo)志的特色農(nóng)產(chǎn)品，方便農(nóng)副產(chǎn)品出村出城,。特別是,，我們向公安、自然資源和規(guī)劃,、農(nóng)村農(nóng)業(yè),、城鄉(xiāng)建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)地圖企業(yè)等主動(dòng)提供了標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,、詳盡的鄉(xiāng)村地名信息,，極大地方便了農(nóng)村群眾出行，彌合了城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,，助力了基層網(wǎng)格化社會(huì)治理,。
記者：目前，各地都認(rèn)識(shí)到“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”潛能巨大,，也紛紛細(xì)化落實(shí),、采取行動(dòng)。根據(jù)前一階段的工作情況,，您覺(jué)得目前有哪些難點(diǎn),？如何解決？
李穎：我認(rèn)為,，目前的難點(diǎn)主要是缺乏足夠的資金和技術(shù)支持,，難以開(kāi)展大規(guī)模的鄉(xiāng)村地名信息采集和上圖工作。具備地名信息采集和上圖技能的專(zhuān)業(yè)人才也較少,，需要加大培訓(xùn)力度,，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平。鄉(xiāng)村地區(qū)地形復(fù)雜,，導(dǎo)致有些地方難以精準(zhǔn)采集地名信息,、完成上圖工作。鄉(xiāng)村地名文化展現(xiàn)力度不夠,，許多有底蘊(yùn)的故事和文化,，因缺乏人力和精力，未能得到充分挖掘,。
建議加大對(duì)鄉(xiāng)村地名信息采集和上圖工作的投入,，將“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”納入“鄉(xiāng)村振興”總盤(pán)子中考慮，提供更多的資金和技術(shù)支持,。開(kāi)展地名信息采集和上圖技術(shù)的培訓(xùn)及推廣活動(dòng),，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平,。可利用無(wú)人機(jī),、衛(wèi)星遙感等新技術(shù),，提高地名信息采集的精度和效率。通過(guò)宣傳教育,、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方式,，發(fā)動(dòng)群眾積極參與地名信息采集和上圖工作。還可與相關(guān)機(jī)構(gòu),、企業(yè)等合作,，開(kāi)展地名進(jìn)鄉(xiāng)村或地名文化活動(dòng)。
青少年兒童在“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”中的作用不容忽視,，可以通過(guò)各種活動(dòng)或機(jī)制,，讓孩子們參與進(jìn)來(lái)，成為鄉(xiāng)村振興和文化傳承的重要力量,。
趙先偉：目前的難點(diǎn)集中在深度融合上,。一方面，地名與古城旅游未深度綁定,，導(dǎo)致挖掘出的地名文化沒(méi)能充分活化利用,。比如，閬中古城的21條“千年古街巷”,，僅存在于單一的地名標(biāo)志牌上,，沒(méi)能生成有效的地名文化古城旅游特色。另一方面,，地名與鄉(xiāng)村振興也沒(méi)能深度融合,。比如，閬中市的全省鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)天宮鎮(zhèn)立足千年古村落天宮院村,，圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省?，打造了天宮古街、農(nóng)耕博物館,、鄉(xiāng)村酒店等設(shè)施,，但沒(méi)有將天宮院村的公共服務(wù)、地名文化和鄉(xiāng)村振興融合起來(lái),，未能形成立體化的千年古村落的文化名片,。
我建議充分發(fā)揮閬中市地名專(zhuān)家委員會(huì)力量，深入鄉(xiāng)村田野,，挖掘地名文化資源,，講好地名文化故事，建立完善地名文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄制度,。以“千年古縣,、千年古鎮(zhèn)、千年古村落”為依托,，設(shè)置具有地域性特點(diǎn)的地名歷史文化標(biāo)志,，開(kāi)發(fā)地圖畫(huà)冊(cè)、旅游紀(jì)念品等地名文創(chuàng)產(chǎn)品,，打造地名文化公園,、旅游街區(qū)等場(chǎng)景。還應(yīng)加強(qiáng)信息技術(shù),、數(shù)字技術(shù)運(yùn)用,，開(kāi)發(fā)多樣式區(qū)劃地名數(shù)據(jù)信息應(yīng)用場(chǎng)景，將地名文化,、古城旅游,、鄉(xiāng)村振興通過(guò)數(shù)字連接起來(lái)。
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