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首頁(yè)本報(bào)記者 張路曦 趙曉明
【編者按】
地名，是基本的社會(huì)公共服務(wù)信息，也是文化的重要載體。隨著時(shí)代發(fā)展，現(xiàn)代鄉(xiāng)村正發(fā)生翻天覆地的變化，鄉(xiāng)村地名也呈現(xiàn)出新特征，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。
2023年，民政部全面總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，部署開展“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，著力構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村地名管理服務(wù)體系，系統(tǒng)發(fā)揮新時(shí)代地名工作的價(jià)值潛力。
什么樣的地名可以被稱為鄉(xiāng)村好地名？“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”開展以來，各地作出了哪些努力？地名如何在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮基礎(chǔ)作用？它又為鄉(xiāng)村帶來了哪些改變？為總結(jié)先行經(jīng)驗(yàn)、探索有效路徑、深挖豐富內(nèi)涵，本報(bào)推出系列訪談“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”大家談，請(qǐng)民政干部、專家學(xué)者、全國(guó)人大代表暢談“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”的做法、成效以及給農(nóng)村帶來的變化，以饗讀者。今日推出系列訪談第一期，受訪人是幾位民政干部。
【受訪人】
周鵬飛
山東省泰安市泰山區(qū)區(qū)委副書記，區(qū)政府黨組書記、區(qū)長(zhǎng)
劉嘉慶
浙江省瑞安市民政局黨組書記、局長(zhǎng)
朱小良
陜西省周至縣民政局黨委書記、局長(zhǎng)
李穎
廣東省廣州市南沙區(qū)民政局副局長(zhǎng)
趙先偉
四川省閬中市民政局黨組成員
記者：目前，您所在的地方“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”開展成效如何？
周鵬飛：泰山區(qū)是歷史文化名城，近年來，我們著力打造“泰有名”地名工作品牌。一方面，推動(dòng)全區(qū)地名資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。特別是在農(nóng)村地區(qū)，我們用活用好國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園2個(gè)“國(guó)字號(hào)”園區(qū)，挖掘泰山茶鄉(xiāng)、靜封古鎮(zhèn)、清泉保等地名特色資源信息30余條，培育泰山茶、泰山赤鱗魚、泰安煎餅等一批國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，還打造“泰山泉鄉(xiāng)”王林坡、田園小鎮(zhèn)溫辛莊、泰山手造徐家莊等鄉(xiāng)村網(wǎng)紅打卡地20余處。另一方面，推動(dòng)紅色地名資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為紅色教育資源優(yōu)勢(shì)，參與打造中共泰安第一支部展室、崗上紅色記憶館等教育基地20處，推出“紅色教育”地名觀摩線路3條，并在微信公眾號(hào)開設(shè)“紅色地名故事”專欄，收集整理英雄山、徂徠山等抗戰(zhàn)故事，很受群眾歡迎。
劉嘉慶：瑞安市圍繞“鄉(xiāng)村微地名調(diào)查”，從多方面融合地名管理、公共服務(wù)、文化傳承和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”引向深入。我們細(xì)化外業(yè)采集與調(diào)查，實(shí)地走訪17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、110個(gè)村（社區(qū)），梳理完善鄉(xiāng)村自然地理實(shí)體、政務(wù)、生活服務(wù)、交通、水利、其他設(shè)施等，提高新生鄉(xiāng)村地名文化內(nèi)涵、提升鄉(xiāng)村地名規(guī)范化水平。
我們還以地名為紐帶，打造“一村一圖一庫(kù)一小程序”，牽引鄉(xiāng)村特色資源宣傳推廣和文化旅游發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村社會(huì)治理和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。“一張圖”為農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、社會(huì)治理、文化旅游等領(lǐng)域提供標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、翔實(shí)的區(qū)劃地名信息服務(wù)。“瑞安鄉(xiāng)村微地名”微信小程序，助力地名服務(wù)與寄遞物流、工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)村電商建設(shè)等融合。此外，挖掘各具特色的鄉(xiāng)土微地名人文主題，推動(dòng)地名標(biāo)識(shí)品牌建設(shè)，以“（微）地名+品名”開發(fā)地域性鄉(xiāng)村地名文創(chuàng)產(chǎn)品，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村地名的活力。
趙先偉：閬中是“春節(jié)發(fā)源地”，我們將鄉(xiāng)村地名文化與“春節(jié)文化、科舉文化”結(jié)合起來，讓鄉(xiāng)村地名充滿了煙火氣。為了打好基礎(chǔ)，我們吸納了社會(huì)組織、專家學(xué)者、地名文化愛好者等力量，組建了閬中市地名專家委員會(huì)，邀請(qǐng)他們深入古城阡陌小巷采風(fēng)。成果不僅包括《天文常識(shí)》《歷法與節(jié)氣》等鄉(xiāng)土教材，還有“亮花鞋、春倌說春、巴象鼓舞、川北燈戲”等傳統(tǒng)民俗活動(dòng)，方便群眾以喜聞樂見的方式了解地名文化、傳承鄉(xiāng)土情懷。
記者：如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地名標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化與本土特色化、個(gè)性化的有機(jī)融合？
周鵬飛：我們?cè)谠O(shè)置鄉(xiāng)村地名時(shí)，結(jié)合了農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)工作，以路為骨，對(duì)農(nóng)村主干道、資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路等道路全面命名、設(shè)標(biāo)和上網(wǎng)，逐步完善鄉(xiāng)村振興的空間骨架。在命名更名中，我們注重突出泰山文化特色，比如唐王街、靜封路、清泉街、謝過城街等鄉(xiāng)村地名，既承載了悠久歷史，又飽含鄉(xiāng)愁記憶，也具有新時(shí)代特征。配合這些特色地名，我們加大了村牌街路巷牌等標(biāo)志規(guī)范化設(shè)置力度，讓它們發(fā)揮好指路辨向作用，同時(shí)成為美麗鄉(xiāng)村的“微景觀”。
劉嘉慶：我們通過完成對(duì)全市110個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村的各類地名調(diào)查認(rèn)定工作，摸索出鄉(xiāng)村地名調(diào)查認(rèn)定、標(biāo)準(zhǔn)化處理、信息化發(fā)布等一整套工作模式，逐步探索建立了適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際的鄉(xiāng)村地名管理機(jī)制。同時(shí)，我們也在積極提升標(biāo)志服務(wù)效能，著眼鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游發(fā)展、交通物流等方面的需要，創(chuàng)新設(shè)置了既規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，又有鄉(xiāng)村特色、地域特點(diǎn)的地名標(biāo)志。為了突出本土特色化、個(gè)性化，我們還發(fā)動(dòng)村民參與地名文化挖掘、興趣點(diǎn)采集上圖，這樣做不但能夠讓他們了解鄉(xiāng)村歷史，加深認(rèn)同感，更可以讓他們?cè)谶@個(gè)過程中獲得成就感，提高鄉(xiāng)村地名工作的社會(huì)影響力和關(guān)注度。
記者：誠(chéng)如各位所言，鄉(xiāng)村地名與村民生活息息相關(guān)，那么，如何引導(dǎo)群眾參與“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”？
朱小良：我們制作了詳細(xì)的上圖教程，發(fā)動(dòng)群眾爭(zhēng)當(dāng)主人、不當(dāng)客人，自主上傳村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站、村郵站、農(nóng)家樂、采摘園等興趣點(diǎn)。同時(shí)，搭建了本縣的區(qū)劃地名信息管理系統(tǒng)，并聘請(qǐng)專家以鎮(zhèn)街為單位，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)絡(luò)員和村級(jí)操作員進(jìn)行管理系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，采取“一梳理、二比對(duì)、三完善”的工作方法，結(jié)合群眾上傳的興趣點(diǎn)信息，對(duì)前期梳理的鄉(xiāng)村道路街巷、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)等命名設(shè)標(biāo)現(xiàn)狀進(jìn)行查漏補(bǔ)缺、核實(shí)修改、補(bǔ)充完善。具體流程中，村級(jí)操作員對(duì)本村地名信息采集上報(bào)后，要經(jīng)鎮(zhèn)級(jí)、縣級(jí)審核，確保采集的數(shù)據(jù)完整翔實(shí)，為鄉(xiāng)村地名信息化奠定基礎(chǔ)、提供依據(jù)。
李穎：我們根據(jù)實(shí)際情況，制訂了全面的地名信息采集計(jì)劃，包括采集范圍、地名分類、地名狀態(tài)、時(shí)間、人員等，形成南沙區(qū)地名數(shù)據(jù)庫(kù)，并組織各鎮(zhèn)街的地名負(fù)責(zé)人參加統(tǒng)一地名培訓(xùn)，提升數(shù)據(jù)采集的有效性和規(guī)范性。
我們還向村民和村居干部發(fā)放了《地名管理?xiàng)l例》小冊(cè)子和《采集上圖手冊(cè)》，通過圖文結(jié)合的方式，幫助村民對(duì)地名管理相關(guān)工作形成初步了解。同時(shí)，通過發(fā)放小禮品或積分兌換等方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)村民自主采集興趣點(diǎn)上圖，拓展鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。此外，利用微信、微博等渠道推廣地名信息采集活動(dòng)，舉辦地名信息采集比賽、旅游攝影比賽等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)群眾參與“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”助力家鄉(xiāng)建設(shè)的積極性。
記者：地名在惠農(nóng)助農(nóng)、助力鄉(xiāng)村振興方面，扮演什么角色？可以有哪些作為？
朱小良：地名是生產(chǎn)生活的重要基礎(chǔ)信息，做好鄉(xiāng)村地名，有助于我們將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。周至縣打造了10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，我們將鄉(xiāng)村地名工作作為示范村打造的重要方面，命名了一批特色鄉(xiāng)村地名，并在360塊鄉(xiāng)村道路路牌設(shè)計(jì)中融入周至特色產(chǎn)業(yè)、旅游文化元素。比如，在設(shè)置駱峪村地名標(biāo)志時(shí)，南北向路牌除了路名還寫有“周至獼猴桃 鮮甜自有道”，東西向路牌寫有“源來周至 多來多福”。同時(shí)，引導(dǎo)群眾自主采集上傳農(nóng)家樂、種植養(yǎng)殖基地、農(nóng)業(yè)合作社、快遞物流點(diǎn)等惠農(nóng)助農(nóng)興趣點(diǎn)，方便快遞進(jìn)村、山貨進(jìn)城，助力了農(nóng)村生活服務(wù)便利和農(nóng)民增收。
李穎：從目前來看，鄉(xiāng)村地名的功能不斷延展，在美麗中國(guó)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的積極作用日益凸顯。南沙區(qū)順應(yīng)新形勢(shì)、群眾新需求，打造了“地名+旅游休閑服務(wù)、文化服務(wù)、助農(nóng)服務(wù)、公共服務(wù)”四張名片，將鄉(xiāng)村地名服務(wù)融入群眾旅游觀光、手藝傳承、農(nóng)產(chǎn)品選購(gòu)中，促使跨領(lǐng)域合作，拓展鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。我們將標(biāo)準(zhǔn)地名圖、行政區(qū)劃圖、旅游圖融合起來，制作布設(shè)一村一圖、鎮(zhèn)（街）暢游圖、鄉(xiāng)村專題圖，實(shí)用性和服務(wù)性大大提升；助力挖掘麒麟舞、香云紗、疍家婚俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推動(dòng)了研學(xué)、拓展活動(dòng)等旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在村口和保護(hù)地名處，建設(shè)特色地名亭，并附上二維碼，實(shí)現(xiàn)掃碼聽地名故事，串聯(lián)起地、人、事，讓地名中富含的鄉(xiāng)愁更豐滿立體；推介萬頃沙蓮藕、皇帝柑、番石榴、紅番薯和東涌黑皮甘蔗、南沙青蟹等帶有地理標(biāo)志的特色農(nóng)產(chǎn)品，方便農(nóng)副產(chǎn)品出村出城。特別是，我們向公安、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)地圖企業(yè)等主動(dòng)提供了標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、詳盡的鄉(xiāng)村地名信息，極大地方便了農(nóng)村群眾出行，彌合了城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，助力了基層網(wǎng)格化社會(huì)治理。
記者：目前，各地都認(rèn)識(shí)到“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”潛能巨大，也紛紛細(xì)化落實(shí)、采取行動(dòng)。根據(jù)前一階段的工作情況，您覺得目前有哪些難點(diǎn)？如何解決？
李穎：我認(rèn)為，目前的難點(diǎn)主要是缺乏足夠的資金和技術(shù)支持，難以開展大規(guī)模的鄉(xiāng)村地名信息采集和上圖工作。具備地名信息采集和上圖技能的專業(yè)人才也較少，需要加大培訓(xùn)力度，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平。鄉(xiāng)村地區(qū)地形復(fù)雜，導(dǎo)致有些地方難以精準(zhǔn)采集地名信息、完成上圖工作。鄉(xiāng)村地名文化展現(xiàn)力度不夠，許多有底蘊(yùn)的故事和文化，因缺乏人力和精力，未能得到充分挖掘。
建議加大對(duì)鄉(xiāng)村地名信息采集和上圖工作的投入，將“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”納入“鄉(xiāng)村振興”總盤子中考慮，提供更多的資金和技術(shù)支持。開展地名信息采集和上圖技術(shù)的培訓(xùn)及推廣活動(dòng)，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平。可利用無人機(jī)、衛(wèi)星遙感等新技術(shù)，提高地名信息采集的精度和效率。通過宣傳教育、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方式，發(fā)動(dòng)群眾積極參與地名信息采集和上圖工作。還可與相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等合作，開展地名進(jìn)鄉(xiāng)村或地名文化活動(dòng)。
青少年兒童在“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”中的作用不容忽視，可以通過各種活動(dòng)或機(jī)制，讓孩子們參與進(jìn)來，成為鄉(xiāng)村振興和文化傳承的重要力量。
趙先偉：目前的難點(diǎn)集中在深度融合上。一方面，地名與古城旅游未深度綁定，導(dǎo)致挖掘出的地名文化沒能充分活化利用。比如，閬中古城的21條“千年古街巷”，僅存在于單一的地名標(biāo)志牌上，沒能生成有效的地名文化古城旅游特色。另一方面，地名與鄉(xiāng)村振興也沒能深度融合。比如，閬中市的全省鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)天宮鎮(zhèn)立足千年古村落天宮院村，圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省保蛟炝颂鞂m古街、農(nóng)耕博物館、鄉(xiāng)村酒店等設(shè)施，但沒有將天宮院村的公共服務(wù)、地名文化和鄉(xiāng)村振興融合起來，未能形成立體化的千年古村落的文化名片。
我建議充分發(fā)揮閬中市地名專家委員會(huì)力量，深入鄉(xiāng)村田野，挖掘地名文化資源，講好地名文化故事，建立完善地名文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄制度。以“千年古縣、千年古鎮(zhèn)、千年古村落”為依托，設(shè)置具有地域性特點(diǎn)的地名歷史文化標(biāo)志，開發(fā)地圖畫冊(cè)、旅游紀(jì)念品等地名文創(chuàng)產(chǎn)品，打造地名文化公園、旅游街區(qū)等場(chǎng)景。還應(yīng)加強(qiáng)信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)運(yùn)用，開發(fā)多樣式區(qū)劃地名數(shù)據(jù)信息應(yīng)用場(chǎng)景，將地名文化、古城旅游、鄉(xiāng)村振興通過數(shù)字連接起來。
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