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首頁(yè)本報(bào)記者 張偉濤
“沒想到不開證明也能辦理房租減免和公租房資格復(fù)審，真是太方便了。”近日，家住廣西壯族自治區(qū)融安縣長(zhǎng)安鎮(zhèn)的陳先生到鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心辦理保障性住房房租減免和資格復(fù)審時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己沒有準(zhǔn)備低保證明，如果返回去開證明，可能會(huì)影響保障性住房的資格審查進(jìn)度。正當(dāng)他犯難時(shí)，服務(wù)中心的工作人員主動(dòng)詢問(wèn)后向他說(shuō)明，目前柳州市正在推行社會(huì)救助信息共享和數(shù)據(jù)利用，他無(wú)需開具低保證明，即可正常辦理住房救助業(yè)務(wù)。
這是柳州市通過(guò)“社會(huì)救助+大數(shù)據(jù)”，實(shí)現(xiàn)困難群眾電子身份證明多部門互通互認(rèn)，給群眾帶來(lái)便利服務(wù)的一個(gè)縮影。近年來(lái)，柳州市不斷加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在社會(huì)救助領(lǐng)域的運(yùn)用，推動(dòng)社會(huì)救助從“人找政策”轉(zhuǎn)向“政策找人”，讓困難群眾得到更便捷高效的救助幫扶。
數(shù)據(jù)多跑路 群眾少跑腿
“王同學(xué)，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)，你的身份為城市低保對(duì)象，可以獲得學(xué)雜費(fèi)減免，還能享受一等高中國(guó)家助學(xué)金，每年3000元。”在柳州市一所高中就讀的小王沒想到，新學(xué)期開學(xué)不久，就聽到班主任老師告訴他的這個(gè)好消息。班主任還告訴他，只要提供身份證和銀行卡等就可以在校申請(qǐng)，不用回家開具證明。
為讓群眾得到更便捷的社會(huì)救助服務(wù)，2023年4月，柳州市民政局牽頭，聯(lián)合市教育局、市住建局、市醫(yī)保局等12個(gè)部門召開社會(huì)救助局際聯(lián)席會(huì)議，達(dá)成部門間數(shù)據(jù)共享的共識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)救助各職能部門間的救助信息統(tǒng)一匯集、集成應(yīng)用，拓展社會(huì)救助領(lǐng)域的政務(wù)協(xié)同，打破了各職能部門間的數(shù)據(jù)壁壘。困難群眾辦理相關(guān)社會(huì)救助業(yè)務(wù)時(shí)，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互享互認(rèn)，從而“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。
在此基礎(chǔ)上，2023年12月，柳州市民政局印發(fā)了《關(guān)于不再出具社會(huì)救助對(duì)象紙質(zhì)身份證明》的通知，明確困難群眾在辦理住房救助、醫(yī)療救助、教育救助以及電費(fèi)減免等社會(huì)救助業(yè)務(wù)時(shí)，不再需要救助對(duì)象開具身份證明，社會(huì)救助各職能部門通過(guò)大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)對(duì)救助對(duì)象的身份確認(rèn)，簡(jiǎn)化辦理社會(huì)救助的流程，提高社會(huì)救助的時(shí)效。
“通過(guò)‘社會(huì)救助+大數(shù)據(jù)’的模式，免去了以往群眾往返開具證明的奔波，也給基層減輕了負(fù)擔(dān)，卸下繁瑣重復(fù)的‘程序包袱’。”柳州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“社會(huì)救助+大數(shù)據(jù)”的應(yīng)用，讓群眾在辦理社會(huì)救助業(yè)務(wù)時(shí)更加便利，也讓政府職能部門實(shí)施社會(huì)救助時(shí)更為精準(zhǔn)、高效。
主動(dòng)收集數(shù)據(jù) 精準(zhǔn)識(shí)別困難
“感謝黨和政府，感謝你們的幫助！”看到來(lái)家里回訪的民政工作人員和社工，家住三江侗族自治縣斗江鎮(zhèn)思?xì)W村的鄧勤（化名）感激地說(shuō)。
40多歲的鄧勤獨(dú)自帶著7歲的兒子生活，2022年，她被確診患上乳腺癌，高昂的醫(yī)療費(fèi)用讓原本就不富裕的家庭更是捉襟見肘。正當(dāng)她一籌莫展之際，當(dāng)?shù)孛裾块T通過(guò)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)她家有大額醫(yī)療費(fèi)用剛性支出的情況，迅速安排工作人員入戶核實(shí)，幫其申辦了低保，使一家人的基本生活得到了保障。
大數(shù)據(jù)技術(shù)在社會(huì)救助工作中的有效應(yīng)用，也讓居住在三江侗族自治縣丹洲鎮(zhèn)的村民覃國(guó)塘（化名）快速獲得了相關(guān)部門的關(guān)注。據(jù)丹洲鎮(zhèn)社會(huì)救助協(xié)理員榮小杰介紹，覃國(guó)塘今年61歲，其兒子因意外受傷癱瘓住院，醫(yī)療費(fèi)用較高，家中還有兩個(gè)孫子在讀書，一家人生活比較困難。柳州市低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并發(fā)出預(yù)警，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)救助協(xié)理員立即入戶走訪調(diào)查，幫助覃國(guó)塘家庭申請(qǐng)了救助幫扶，保障了一家人的基本生活。
在大數(shù)據(jù)的支持下，柳州市充分發(fā)揮民政部門在社會(huì)救助局際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制中的牽頭協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建起各相關(guān)部門間的數(shù)據(jù)共享體系。由市民政局聯(lián)合市住建、教育、醫(yī)保等部門，共同開展社會(huì)救助各職能部門間的救助信息統(tǒng)一匯集、集成應(yīng)用，各職能部門以每月或每日為周期，將本部門產(chǎn)生、管理的社會(huì)救助有關(guān)數(shù)據(jù)匯集至柳州市政務(wù)信息共享平臺(tái)，各相關(guān)部門進(jìn)行綜合研判后，進(jìn)行科學(xué)識(shí)別和精準(zhǔn)施策。
“大數(shù)據(jù)為社會(huì)救助工作賦能后，切實(shí)讓困難群眾的需求有人問(wèn)、有人管、有人辦。”據(jù)市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以柳南區(qū)河西街道和平社區(qū)為例，以往一名網(wǎng)格員要管400多戶居民，一天最多能入戶走訪40戶，精準(zhǔn)篩查、統(tǒng)計(jì)群眾困難，不僅工作量大，也會(huì)耗費(fèi)很多時(shí)間。如今，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+社會(huì)救助”的模式，社區(qū)工作人員能快速、準(zhǔn)確地獲得困難群眾信息，有效提高了社會(huì)救助的預(yù)見性、主動(dòng)性，對(duì)困難家庭的救助更及時(shí)、更精準(zhǔn)。
大數(shù)據(jù)比對(duì) 鐵腳板摸排
結(jié)合大數(shù)據(jù)比對(duì)，柳州市還強(qiáng)化“鐵腳板”摸排作用，做到線上、線下相結(jié)合。
在強(qiáng)化市級(jí)部門間信息共享和數(shù)據(jù)比對(duì)的同時(shí)，縣級(jí)民政部門根據(jù)數(shù)據(jù)預(yù)警情況，形成任務(wù)清單分派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過(guò)村（居）干部、第一書記、鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)員等入戶核查，指導(dǎo)困難群眾發(fā)起社會(huì)救助申請(qǐng)，形成“一比一派一查”的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級(jí)聯(lián)動(dòng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。
周燕是柳州市城中區(qū)中南街道的工作人員，負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)推送的困難人員名單進(jìn)行分類篩選。在2023年的一次篩選中，她發(fā)現(xiàn)某社區(qū)28歲的低保對(duì)象黃文秀（化名）因患白血病、高脂肪血癥等疾病，10多年一直不能工作。父親去世后，她與母親一起生活，依靠母親的退休金和自己的低保金維持生活。2023年2月—7月，黃文秀住院治療，產(chǎn)生了較高的自付醫(yī)療費(fèi)用。周燕立即與網(wǎng)格員開展入戶走訪后，第一時(shí)間為其提交了臨時(shí)救助申請(qǐng)。通過(guò)臨時(shí)救助，一定程度上緩解了黃文秀的困難。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，柳州市共推送“防漏保”數(shù)據(jù)6.17萬(wàn)人次，走訪排查5.17萬(wàn)人次。其中，推送防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象1526人次，排查后新增低保、特困供養(yǎng)252人，推送大額醫(yī)療支出對(duì)象2.31萬(wàn)人次，排查后新增低保、特困供養(yǎng)人數(shù)1693人。
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