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首頁本報(bào)記者 蘇天真
近年來，安徽省以“救急難”互助社為平臺(tái),，助推社會(huì)救助與慈善幫扶有效銜接,；構(gòu)建“物質(zhì)+服務(wù)”多元救助格局，讓困難群眾生活更有保障,；建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，困難群眾獲得感,、幸福感,、安全感顯著增強(qiáng)。
推廣村級(jí)“救急難”互助社,，助推社會(huì)救助與慈善幫扶有效銜接
舒城縣河棚鎮(zhèn)黃河村的方寶平是“救急難”互助社的受益者,，“前些年，父親癱瘓,，我長年在家護(hù)理無法出門打工,。2018年10月,父親離世時(shí)，我連喪葬費(fèi)都拿不出,。幸虧村‘救急難’互助社伸出援手,，解了我燃眉之急?！蹦壳?，舒城縣394個(gè)村均有“救急難”互助社?；ブ缡窃诿裾块T登記的社會(huì)組織,，其資金由縣財(cái)政劃撥1萬元、村集體出資1萬元,、村民捐款1萬元構(gòu)成,。對(duì)于困難群眾,，村級(jí)救助以1000元為主，對(duì)困難較大的個(gè)案,，根據(jù)“逐級(jí)救助”的原則,，村級(jí)救助后，縣,、鄉(xiāng)再行救助,。情況特殊的，提交到縣“救急難”領(lǐng)導(dǎo)組集體研究,，綜合施策,。
2022年，安徽省民政廳會(huì)同省財(cái)政廳出臺(tái)《關(guān)于推廣村（社區(qū)）“救急難”互助社的指導(dǎo)意見》,，將在全省推廣互助社列為省級(jí)民生領(lǐng)域一項(xiàng)重要改革創(chuàng)新任務(wù),。“2022年以來,，全省共籌集資金2.08億元,，其中財(cái)政補(bǔ)貼0.75億元、集體經(jīng)濟(jì)支持0.56億元,、社會(huì)捐贈(zèng)0.77億元,，形成穩(wěn)定的資金來源?！笔∶裾d社會(huì)救助處處長周小平介紹道,，“2022年以來，全省建立起完備的村（社區(qū)）‘救急難’工作機(jī)制,，對(duì)接受低保,、特困、臨時(shí)救助等政府救助后基本生活仍有困難的家庭或個(gè)人給予補(bǔ)充幫扶或提供轉(zhuǎn)介服務(wù),，對(duì)不符合政府救助條件但基本生活暫時(shí)陷入困境的低保邊緣家庭,、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象等低收入人口給予應(yīng)急幫扶?！苯刂?023年10月底,，安徽共成立村（社區(qū)）“救急難”互助社15615家。
2023年,，安徽村（社區(qū)）“救急難”互助社共實(shí)施幫扶4.3萬人次,、支出資金0.36億元；提供轉(zhuǎn)介服務(wù)0.38萬人次,，提供心理疏導(dǎo),、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等服務(wù)0.37萬人次,，對(duì)政府救助起到有效的補(bǔ)充作用。
“物質(zhì)+服務(wù)”,，救助更有溫度
2023年,，黃山市屯溪區(qū)楊梅山社區(qū)居民周徽（化名）得了癌癥，醫(yī)保報(bào)銷后自費(fèi)支付4萬元左右,。區(qū)民政局通過黃山市低收入人口動(dòng)態(tài)預(yù)警平臺(tái)發(fā)現(xiàn)了線索,，第一時(shí)間開展入戶調(diào)查，在“徽幫您 昱相助”一次申請(qǐng)分類救助數(shù)據(jù)平臺(tái)及時(shí)為他家作了低收入人口認(rèn)定后,，將其本人納入低保,。
“近年來，屯溪區(qū)民政局以開展社會(huì)救助服務(wù)項(xiàng)目為載體,，促進(jìn)困難群眾救助由給錢給物向心理救助,、生活照料、能力提升和社會(huì)融入的服務(wù)類多維救助轉(zhuǎn)變,?！秉S山市屯溪區(qū)民政局副局長程秀春認(rèn)為，持續(xù)開展“攜手同行”“攜手助困情滿屯溪”等“物質(zhì)+服務(wù)”多維救助項(xiàng)目,，提升了困難群眾的獲得感,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目運(yùn)行以來,，屯溪區(qū)已累計(jì)發(fā)放救助物資200余件,、鏈接社會(huì)資源26個(gè)、完成“微心愿”50余個(gè),、提供鄰里守望服務(wù)100余人次,、發(fā)展社區(qū)志愿者近300人。
周小平說：“‘物質(zhì)+服務(wù)’的救助方式,，讓困難群眾感受到社會(huì)救助不僅僅是每月準(zhǔn)時(shí)到賬的一筆筆錢,，還是有溫度的一雙雙手?！?/p>
建立社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變
“我已經(jīng)享受低保救助4個(gè)月了，手續(xù)都是鎮(zhèn)民政所幫我辦的,?！背刂菔匈F池區(qū)梅村鎮(zhèn)黃田村的蘇明達(dá)告訴記者。2023年5月,，蘇明達(dá)的一份自付費(fèi)用3.8萬元的醫(yī)療費(fèi)用支出,，引起了梅村鎮(zhèn)民政所的關(guān)注，隨即把蘇明達(dá)列入實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)范圍，6月蘇明達(dá)的醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)一步增加,。
鎮(zhèn)民政所工作人員主動(dòng)上門了解情況,，得知51歲的蘇明達(dá)查出塵肺病、甲狀腺瘤住院治療,，已無勞動(dòng)能力,，生活困難，符合申請(qǐng)農(nóng)村低保條件,。鎮(zhèn)民政所當(dāng)即幫助他辦理,，7月蘇明達(dá)就被納入低保。
蘇明達(dá)的“被發(fā)現(xiàn)”,，依靠的是“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”,。“如今,，池州市民政系統(tǒng)通過線上數(shù)據(jù)比對(duì),、線下走訪摸排，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困難群眾,，精準(zhǔn)實(shí)施救助,，有效提高了社會(huì)救助政策的可及性和覆蓋面?！背刂菔忻裾指本珠L李慶祥說,。
近年來，安徽民政建立社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，通過數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè),、網(wǎng)格管理、上門排查,、優(yōu)化服務(wù)等手段,，實(shí)現(xiàn)對(duì)困難群眾早發(fā)現(xiàn)、早介入,、早救助,。同時(shí)，建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)信息員隊(duì)伍,，廣泛吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）工作人員、志愿者,、網(wǎng)格員等一線工作人員及群眾擔(dān)任社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)信息員,，并對(duì)獨(dú)居、高齡,、失能等老年群體開展每月1次的探視走訪“敲門行動(dòng)”,；依托“皖救一點(diǎn)通”應(yīng)用程序及時(shí)接收各類群眾遇困信息,；建立社會(huì)救助“三必訪”工作機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制落實(shí)情況,，每季度進(jìn)行1次督導(dǎo)暗訪,。
目前，安徽實(shí)現(xiàn)“人找政策”向“政策找人”的轉(zhuǎn)變,，全省監(jiān)測(cè)低收入人口256萬人,、預(yù)警82538人，11.9萬人納入低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍,。
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