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本報記者   張晶晶

政府工作報告提出，加強老年用品和服務(wù)供給，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。此前，1月15日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》發(fā)布，這是國家出臺的首個支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的專門文件，因此今年也被稱為“銀發(fā)經(jīng)濟元年”。全國兩會期間，銀發(fā)經(jīng)濟也成為全國政協(xié)委員關(guān)注的話題。

觀念上重視老年人的社會價值，制度上提高老年人的生活品質(zhì)

全國政協(xié)委員、廣東高科技產(chǎn)業(yè)商會會長王理宗帶來了關(guān)于發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)養(yǎng)老互助平臺的建議。他認為，隨著60歲及以上老年人口的快速增長，社會保障將面臨一定挑戰(zhàn)，應(yīng)從觀念上重視老年人的社會價值，從制度上提高老年人的生活品質(zhì)。

王理宗建議，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟發(fā)展體系，圍繞老年人身心特點和需求，建立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群，制定相應(yīng)支持政策。針對老年人的就業(yè)需求進行調(diào)研和分析，為他們提供更多再就業(yè)機會、培訓機會和展示機會；建立老年產(chǎn)業(yè)園，如銀發(fā)園藝公園、傳統(tǒng)手工藝園、老年人購物公園等，讓老年人有事可做，保持身心健康。

王理宗建議，大力推動公益性、互助性的老年人社會組織建設(shè)。倡導老年人之間的互助，設(shè)立老年協(xié)會、聯(lián)誼會、社區(qū)互助會，為他們提供更多的交往平臺。

建設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為全國銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展累積經(jīng)驗

全國政協(xié)委員、江蘇省南通市副市長、民盟南通市委主委劉洪帶來了《關(guān)于建設(shè)長三角銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的提案》。

劉洪告訴記者，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》提出在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等區(qū)域，規(guī)劃布局10個左右高水平銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在長三角地區(qū)設(shè)立銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，有養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)一體化便利共享的有利條件。

劉洪認為，銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育建設(shè)還面臨著園區(qū)培育方案尚未出臺、組織領(lǐng)導體系有待完善等問題。他建議，加強制度設(shè)計，明確牽頭部門、協(xié)同部門以及重點區(qū)域地方政府開展深入研究，共同制訂關(guān)于培育建設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實施方案；充分考慮市場需求、基礎(chǔ)條件等因素，科學開展試點示范；各領(lǐng)域主管部門圍繞科技、規(guī)劃、建設(shè)、財政、金融、人才等方面，對支持銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)出臺細化支持政策舉措，推動要素保障落地；建立推進園區(qū)培育建設(shè)的組織領(lǐng)導體系，明確責任分工，協(xié)同推進。

提供多元化養(yǎng)老服務(wù)，滿足居家老年人需求

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》提出，發(fā)展民生事業(yè)，解決急難愁盼，拓展居家助老服務(wù)，發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)，引導老年日用產(chǎn)品實體店合理布局，發(fā)展社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施。

全國政協(xié)委員、民建廣東省委會副主委、廣東技術(shù)師范大學副校長許玲今年帶來了《關(guān)于打造“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈 構(gòu)建普惠性養(yǎng)老服務(wù)體系的建議》。

許玲認為，近年來，我國社區(qū)居家養(yǎng)老市場的總體狀況是，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)與發(fā)展呈現(xiàn)強勁勢頭，社會力量積極參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，但與居民對養(yǎng)老服務(wù)的需求相比，居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展還有一些短板，如立法呈現(xiàn)碎片化、低層次特征；服務(wù)模式以救助型為主，普惠型不足；多元主體并未構(gòu)成協(xié)同、有效的養(yǎng)老服務(wù)供給體系。

許玲建議，一是引導提供多元化養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵緊急救助、生活照護、家政服務(wù)、健康預警、遠程診療、物流配送等各種養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)展，滿足不同類型的養(yǎng)老需求。基本公共服務(wù)為老年人提供兜底性養(yǎng)老服務(wù)，社會資本為老年人提供多元化養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵引導社會資本投資建立養(yǎng)老院，增加養(yǎng)老床位數(shù)、建立老年人醫(yī)療康復中心、發(fā)展中高端養(yǎng)老業(yè)務(wù)，將新型養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)本土化。二是高度重視養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才的選拔和培養(yǎng)，全面提高養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)，大力發(fā)展以老年護理、母嬰護理、家庭護理等為主要內(nèi)容的職業(yè)教育。推動老年產(chǎn)品市場開發(fā)，加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。三是支持相關(guān)企業(yè)加強養(yǎng)老設(shè)備研發(fā)，推動構(gòu)建養(yǎng)老設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群，加大老年健康科技支撐力度，加快推動老年醫(yī)學科技發(fā)展，加強老年輔助器具和輔助技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，為老年人功能退化缺損提供智能科技代償。四是加大公益性、非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)補貼和運營補貼力度，加大高齡老人養(yǎng)老服務(wù)供給端支持力度，把握智慧居家養(yǎng)老新趨勢。