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首頁主持人：本報記者 劉靜靜
訪談嘉賓：
王雪韜 內蒙古自治區(qū)赤峰市民政局局長
鄭方燕 河南省鄭州市民政局局長
楊青山 湖北省宜昌市民政局局長
陶朝暉 湖南省衡陽市政協(xié)副主席、市民政局局長
資料圖片：湖北省遠安縣民政局委托社工機構工作人員上門為花林寺鎮(zhèn)鳳陽村分散供養(yǎng)特困人員測量血壓,。供圖/湖北省遠安縣民政局
資料圖片：內蒙古自治區(qū)阿魯科爾沁旗青年志愿服務隊到農村互助幸福院開展志愿服務與政策宣傳,。供圖 / 內蒙古自治區(qū)赤峰市民政局
今年的政府工作報告提出,，“錨定建設農業(yè)強國目標,，學習運用‘千村示范、萬村整治’工程經驗,，因地制宜,、分類施策，循序漸進,、久久為功,，推動鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實質性進展、階段性成果,?！薄凹哟髮亦l(xiāng)村振興重點幫扶縣支持力度，建立健全農村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制,，讓脫貧成果更加穩(wěn)固,、成效更可持續(xù)?！?/p>
近年來，全國民政部門立足自身職責,，采取務實舉措,，在助力鄉(xiāng)村振興中積極貢獻力量。今日,，本報邀請幾位地市民政局局長分享助力鄉(xiāng)村發(fā)展的生動實踐與探索,，展現在鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興中的民政擔當。
民政部門承擔著履行基本民生保障,、基層社會治理和基本社會服務等職責,，在鄉(xiāng)村振興這項重大戰(zhàn)略部署中，民政部門做了哪些具體工作,？
王雪韜：赤峰市不斷健全困難群眾主動發(fā)現,、基本生活保障協(xié)調、家庭經濟狀況核對三項機制,，將14.5萬名低收入人口納入常態(tài)化監(jiān)測,。實施特困人員照護服務質量提升行動，2023年開展探視巡訪6.4萬人次,。推行“物質+服務”救助模式,，通過政府購買社會組織服務的方式，實施特困人員自理能力評估,、入戶探訪等服務項目,。同時，強化地名公共服務水平,，讓地名工作成果惠及更多群眾,。發(fā)揮“五社聯動”機制作用,，廣泛動員社會力量參與鄉(xiāng)村振興。
陶朝暉：為助力鄉(xiāng)村振興,，衡陽市民政系統(tǒng)持續(xù)改革完善社會救助制度,，做好農村低保擴面、提標和精準幫扶工作,，積極拓展救助保障覆蓋面,；建立低保標準增長機制，全市城鄉(xiāng)低保連續(xù)7年提標,；依托慈善和社工組織,，創(chuàng)新“資金+物資+專業(yè)服務”救助模式，為困難群眾提供精準化,、專業(yè)化服務,。采取配建、置換,、改造等方式,，建設村級互助養(yǎng)老服務設施，高標準推進特殊困難老年人家庭適老化改造,。此外,，我們深入推進農村殯葬改革，扎實開展農村移風易俗重點領域突出問題專項治理,。
鄭方燕：鄭州市民政局不斷健全完善分層分類的社會救助體系,，印發(fā)低保對象、特困人員,、低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭認定辦法,，下發(fā)社會救助家庭經濟狀況認定辦法，開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶,。為提升農村養(yǎng)老服務質量,，我們以“五星支部”創(chuàng)建為抓手，加快農村幸福院,、鄰里互助點等村級養(yǎng)老服務設施建設,，發(fā)展村級自助式、互助式養(yǎng)老服務,，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)服務機構轉型為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心,，推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老公共服務均等化，增強養(yǎng)老服務公平性,、可及性,。此外，我們持續(xù)推進農村移風易俗和鄉(xiāng)村文明建設,，動員引導不同類型的社會組織根據自身特長開展專業(yè)化,、差異化,、個性化結對幫扶，多方位,、多層次,、多角度推進鄉(xiāng)村振興工作。
鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果,。民政部門在落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過程中,，有哪些具體舉措？
楊青山：為堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,，宜昌市民政局建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測預警機制,，將23萬名低收入人口納入動態(tài)監(jiān)測范圍，匯集民政,、醫(yī)保,、住建、教育和人社等近20個部門數據,，重點關注因病,、因災、因事故等有突發(fā)狀況的群體,，及時預警,、主動排查、分類救助,，并每年定期對特困人員、低保對象進行年度入戶核查,。相繼出臺《鞏固拓展民政領域脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》《關于改革完善社會救助制度的若干措施》等制度文件,，統(tǒng)籌基本生活救助、專項救助,、急難型救助,、慈善公益救助等救助政策和資源，開展兜底保障,、醫(yī)療救助,、圓夢助學、溫暖安居,、就業(yè)促進等十大助富行動,。
王雪韜：赤峰市民政局加強與其他部門的溝通，推動數據共享,，形成工作合力,。將脫貧不穩(wěn)定戶、易返貧致貧戶,、突發(fā)嚴重困難戶等重點群體納入低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺,，開展常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測,，持續(xù)做好兜底保障。推動社會組織在產業(yè)扶貧,、教育扶貧,、公益扶貧等領域發(fā)揮專業(yè)特長，持續(xù)關注和培育畜牧養(yǎng)殖,、農副產品種植等農業(yè)產業(yè)領域的社會組織,，助力發(fā)展農村產業(yè)經濟，并依托具有組織能力,、輻射范圍廣的社會組織打造特色品牌,，提升經濟效益。
陶朝暉：衡陽市民政局定期開展困難群眾走訪摸排,，及時發(fā)現和救助需要幫扶的困難群眾,。積極推進數據賦能，強化農村低收入人口動態(tài)監(jiān)測,，完善省市縣鄉(xiāng)縱向貫通,、跨部門橫向互通的信息核對平臺，實現“疑似線索”“專項比對”等一鍵操作,。按月將低保對象,、特困人員信息與鄉(xiāng)村振興部門防返貧監(jiān)測對象信息進行比對，核實未納入救助的監(jiān)測對象家庭情況,。探索開展“灣村明白人+社會救助”創(chuàng)新實驗,，耒陽市選出5451名群眾信得過、講公道,、威望高,、有知識的鄉(xiāng)賢能人為“灣村明白人”，充分發(fā)揮他們的地緣優(yōu)勢和親緣優(yōu)勢,，廣泛宣傳民政政策,，主動排查轄區(qū)重點困難群眾，結對幫扶空巢老人,，提供探訪關愛服務,。
駐村干部承載著群眾對鄉(xiāng)村振興的期盼，他們扎根基層,、融入基層,、服務基層，和群眾想在一起,、干在一起,。民政部門如何激勵駐村干部在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用？
鄭方燕：鄭州市民政局選派政治素質高,、工作能力強的干部駐村幫扶,，并加強跟蹤管理,，禁止駐村干部不“住村”、“走讀式”幫扶,、“兩頭跑”等問題,，確保選得好、干得好,。定期聽取駐村工作情況匯報,，及時研究解決問題。將駐村工作表現突出的人員作為提拔,、任用的重點對象培養(yǎng),，在表彰獎勵及干部使用方面優(yōu)先考慮，激發(fā)駐村干部主動投身一線建功立業(yè),。聯系對接局機關,、局屬單位、社會組織和愛心企業(yè)開展消費扶貧活動,；聯系鄭州廣播電臺,，入村開展農產品直播銷售。積極協(xié)調資金,，完善路燈,、路面等基礎設施建設，為幫扶村購買聯合收割機,。
陶朝暉：衡陽市民政系統(tǒng)選派優(yōu)秀民政干部常年駐村幫扶,。駐村工作隊通過舉辦理論宣講、政策解讀等方式,，向基層群眾宣傳民生政策,。同時，整合各方資源修繕村內道路,，建設取水站等基礎設施，引進多家農產品加工企業(yè)入村投資,，充分利用當地的水田,、林地資源，發(fā)展水稻,、玉米種植業(yè),，幫助農民就近務工增收，以產業(yè)振興助推鄉(xiāng)村振興,。對全村村民進行入戶摸底,，建立防返貧信息臺賬，實行“一戶一畫像”,，將易返貧戶和脫貧不穩(wěn)定戶納入常態(tài)化監(jiān)測,。民政系統(tǒng)干部開展“一對一”結對幫扶,，實時跟蹤幫扶對象，做到早發(fā)現,、早干預,、早幫扶。
推進鄉(xiāng)村振興是一項久久為功的系統(tǒng)性工程,，民政部門下一步還有哪些部署和安排,？
陶朝暉：衡陽市民政局將突出主責主業(yè)，聚力服務“三個板塊”,、精準實施“三個行動”,，全面落實鄉(xiāng)村振興中的民政清單。聚力促進共同富裕,，做好分層分類社會救助工作,。聚力應對人口老齡化，積極組織開展經濟困難老年人集中照護服務工作,。聚力推動高質量發(fā)展,，推動兒童福利機構、養(yǎng)老服務設施等提質升級,。實施農村老年助餐服務行動,，解決好農村老年人就餐難題。實施“精康融合行動”,，提升農村地區(qū)精神康復服務能力和水平,。實施“鄉(xiāng)村著名行動”，推進鄉(xiāng)村地名命名管理,、地名標志設置維護,、地名文化保護弘揚、地名信息深化應用等,。
鄭方燕：鄭州市民政局將進一步健全完善分層分類的社會救助體系,，推動社會救助從“保生存”向“防風險”“促發(fā)展”轉變。面對人口老齡化形勢,，提高農村養(yǎng)老服務設施覆蓋率,，以護、餐,、醫(yī),、康等服務為重點，優(yōu)化服務供給,，提升服務品質,，完善老年助餐服務網絡，推動農村養(yǎng)老服務事業(yè)高質量發(fā)展。同時,，做好新形勢下的殘疾人保障,、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障、慈善事業(yè)發(fā)展,、社會組織服務管理等工作,，為鄉(xiāng)村振興貢獻民政力量。
王雪韜：赤峰市民政局將統(tǒng)籌資源,、創(chuàng)新發(fā)展,、持續(xù)發(fā)力。精準落實“溫暖工程”,，創(chuàng)建“赤誠救助”服務品牌,，發(fā)展“黨建+”“社會組織+”“慈善+”等服務類救助，暢通社會力量參與社會救助渠道,，全面加強政府救助與慈善幫扶有效銜接,。同時，引導全市社會組織積極參與鄉(xiāng)村振興,，鼓勵農業(yè)產業(yè)類社會組織和行業(yè)協(xié)會商會通過網絡平臺等幫助銷售本地特色農副產品,，鼓勵有承辦能力的社會組織聯合舉辦展覽會、交流會等活動,，拓寬農產品銷售渠道,。
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