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首頁本報記者 伍 欣
今年是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的第十個年頭,，經過十年發(fā)展,，京津冀三地民政事業(yè)形成了多領域多層次多區(qū)域合作的生動局面,。圍繞養(yǎng)老,、慈善,、社會組織等領域民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展話題,，記者采訪了京津冀三地的全國人大代表,，共話三地民政事業(yè)特別是養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展新期待,。
協(xié)同發(fā)展,，推動民政事業(yè)邁上新臺階
全國人大代表,，中華全國律師協(xié)會會長、北京達達律師事務所合伙人高子程表示,，京津冀三地堅持政策協(xié)同配合,，圍繞養(yǎng)老服務、社會救助,、社會工作,、殯葬服務等推動務實合作，三地慈善組織共同簽署了《京津冀慈善事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》,。三地通過加強工作協(xié)同,、政策聯(lián)動、資源整合,，讓民政事業(yè)高質量發(fā)展成果更好地惠及民生,。
在全國人大代表，國家開發(fā)銀行天津市分行黨委書記,、行長顧天翊看來,，目前，三地在養(yǎng)老服務領域的政策協(xié)同,、機制協(xié)同,、項目協(xié)同、行業(yè)協(xié)同,、醫(yī)療協(xié)同,、人才協(xié)同,、城鄉(xiāng)協(xié)同等方面取得了成效。比如,，三地共同擬訂發(fā)布了進一步深化京津冀養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展行動方案,，陸續(xù)簽署了京津冀養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議、社會保險經辦服務協(xié)同合作協(xié)議等,，明確要求建立養(yǎng)老機構等級評定,、老年人能力綜合評估等三地標準互通互認機制，深化京津冀康養(yǎng)企業(yè)對接合作,，加快推動優(yōu)質養(yǎng)老資源,、醫(yī)療衛(wèi)生資源延伸布局，加強三地養(yǎng)老服務人員交流學習,，致力推動整合城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務資源等,。
全國人大代表、河北省唐山市民政事業(yè)服務中心主任楊震生認為,，京津冀三地在民政各領域特別是在養(yǎng)老服務方面加強協(xié)同發(fā)展,，取得了成效。三地民政部門共同出臺了一系列利好政策,，充分展示了三地推進民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展工作落實,、實現(xiàn)京津冀民政事業(yè)高質量發(fā)展的決心和信心。他期待三地能夠持續(xù)深化交流合作,，實現(xiàn)民政事業(yè)發(fā)展和各項服務質量同步提升,，為三地百姓帶來實實在在的獲得感和幸福感，推動京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階,。
凝聚合力,，讓三地“勢能差”變“動能和”
根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，京津冀整體定位是“以首都為核心的世界級城市群,、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領區(qū),、全國創(chuàng)新驅動經濟增長新引擎、生態(tài)修復環(huán)境改善示范區(qū)”,，北京,、天津、河北也有各自的功能定位,。
高子程認為,，在協(xié)同發(fā)展中，京津冀三地可以互補的地方非常多,，“北京擁有人才,、資金、技術等優(yōu)勢,，可以為天津,、河北兩地提供智力,、資金、技術支撐,。天津擁有海洋,、港口等諸多便利條件，河北有廣大的農村,、若干的景點，有山區(qū),、海洋,，區(qū)位優(yōu)勢獨特。三地通過優(yōu)勢組合可以為各類民生服務拓展空間,，并提升三地民生服務質量,。”
“天津在京津冀三地協(xié)同發(fā)展,，特別是在民政領域協(xié)同發(fā)展中具有重要地位和作用,。未來，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的不斷深入推進,，天津的地位和作用將進一步提升,，為區(qū)域的持續(xù)發(fā)展和民生改善作出更大貢獻?！痹陬櫶祚纯磥?，京津冀三地在資源稟賦、產業(yè)布局等方面的互補性為養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展提供了更多選擇,?！氨本┘蹆?yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源和中高收入老年消費群體，具備發(fā)展高端養(yǎng)老服務業(yè)的物質基礎,；天津具備中醫(yī)藥等產業(yè)優(yōu)勢,，醫(yī)康養(yǎng)結合的特色養(yǎng)老可以吸引三地老年人；河北具備生態(tài)環(huán)境,、土地和人力要素等優(yōu)勢,，成為老齡健康產業(yè)和候鳥式養(yǎng)老服務基地的首選?！鳖櫶祚磳τ浾哒f,。
楊震生表示，河北具有獨特的人口,、土地,、資源等優(yōu)勢，應緊緊扭住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”,，創(chuàng)新思路舉措,，搶抓歷史機遇,，在對接京津、服務京津中加快發(fā)展自己,?！昂颖币獜膽?zhàn)略和全局的高度謀劃推進各項民政事業(yè)發(fā)展，緊貼民政需求和民政職能,，主動對接和扎實承擔起協(xié)同發(fā)展大局的民政責任,，切實保障和提升民政服務對象的生活質量?！睏钫鹕f,。
完善政策，開啟京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展新征程
高子程認為,，從人員構成,、業(yè)務開展領域等來看，三地社會組織有較大的互補合作空間,，社會組織協(xié)同發(fā)展可以拓展出更多思路,。目前，也有不少北京的社會組織和機構,，以及愛心人士通過開展公益活動,、捐資等方式，為河北,、天津的公益慈善事業(yè)助力,。
在持續(xù)深化交流合作和養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展方面，高子程建議,，持續(xù)完善京津冀養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展工作機制,，制定完善相關法規(guī)和行業(yè)標準，完善養(yǎng)老服務領域的家政服務行業(yè)市場準入機制,，探索完整的陪護培訓體系,，讓護工持證上崗，并建立信用與技能評價體系,。提升養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)的含“技”量,、含“智”量和含金量，加強職業(yè)保障,，激發(fā)專業(yè)陪護人才的從業(yè)積極性,。大力發(fā)展老年助餐點，在優(yōu)化提升老年助餐服務的同時帶動擴大就業(yè)機會,，激勵更多社會資本投入養(yǎng)老服務的新業(yè)態(tài),、新模式中。在法律層面上，針對老年人監(jiān)護問題,，細化相關法律條文,，增強可操作性，進一步關注和解決“以老養(yǎng)殘”家庭監(jiān)護困境,。
顧天翊建議,，構筑覆蓋全面的“大政策”、建立為老適老的“大陣地”,、培育兩業(yè)融合的“大業(yè)態(tài)”,、做好養(yǎng)老金融的“大文章”，促進三地養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展,。她建議在現(xiàn)有方案措施等基礎上,，形成京津冀養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展專項規(guī)劃，強化各類支持政策,。三地結合各自地域特點及發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化養(yǎng)老機構,、設施及服務布局,，提高資源配置效率，升級“互聯(lián)網+”智慧養(yǎng)老服務,，推動建立京津冀養(yǎng)老服務數(shù)據(jù)庫,，借助大數(shù)據(jù)、云計算等技術,，搭建京津冀協(xié)同養(yǎng)老服務管理平臺,，形成由點及面、集點成網的協(xié)同服務“幸福圈”,?！爱斍埃仞B(yǎng)老金融仍處于發(fā)展初期,，建議建立健全養(yǎng)老金融政策框架,，創(chuàng)新和豐富養(yǎng)老金融產品服務，完善和深化金融服務適老化改造,，充分發(fā)揮金融服務助力京津冀養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的作用,。” 顧天翊表示,。
楊震生表示,，三地民政部門可以從各業(yè)務領域加強協(xié)同合作，提高協(xié)同實效,，不斷增強民政服務對象的獲得感和幸福感,。他建議三地民政部門進一步加強政策聯(lián)動和優(yōu)勢互補，加強資源整合與信息共享，加強業(yè)務協(xié)同和精準對接,?！拔磥恚粕绞忻裾聵I(yè)服務中心也將積極發(fā)揮毗鄰京津地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和‘醫(yī)療+養(yǎng)老’的融合優(yōu)勢,，全面提升能力和水平,，吸引更多京津地區(qū)的老年人來養(yǎng)老，用優(yōu)質和專業(yè)化的服務讓老人樂享晚年生活,?！睏钫鹕f。
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