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首頁自2023年起,，浙江省寧波市民政局以社會服務機構非營利監(jiān)管全國觀察點和省試點為契機,，因“社”制宜,，率先實施十項舉措，推動解決一批突出問題,、創(chuàng)新一批特色做法,、形成一批長效機制，營造出風清氣正的良好發(fā)展氛圍,，取得了一系列顯著成效,。
黨建統(tǒng)領——把牢政治發(fā)展方向。寧波市民政局出臺《高質量推進社會組織黨建工作突破躍升三年行動計劃（2023—2025年）》《寧波市社會組織黨建工作分類指引》等文件,，確定2個區(qū)（縣,、市）、11家社會服務機構作為試點單位,，從領導管理,、組織建設等5個方面，推進社會服務機構黨建工作規(guī)范化,、標準化建設,。
專班推進——全面加強統(tǒng)籌協(xié)調。聯(lián)動市清廉社會組織專班成員單位,，組建81家部門聯(lián)絡員隊伍,，市,、縣兩級組建工作專班，建立定期會商,、線索研判、高效處置,、督導考核工作機制,，加強信息交流和問題研判，推動難題共商共解,。
問題導向——精準把握堵點痛點,。綜合運用年檢、雙隨機等工作數據,，針對不同類型社會服務機構,，細化“重點監(jiān)管任務清單”，梳理形成4大類19種45項常見違規(guī)情形問題清單,，列舉26條建議措施,，厘清內部治理和財務管理的紅線與底線。
過程監(jiān)管——完善閉環(huán)管理機制,。理順“審批—監(jiān)管—執(zhí)法”全鏈條監(jiān)管流程,，雙隨機比例提高至15%，重點對56家社會關注度高,、資金流水大的民辦醫(yī)院,、學校等開展專項抽查，發(fā)現問題78個,，發(fā)放整改通知書70份,。2023年注銷社會服務機構394家、撤銷44家,，全面完成439家“僵尸型”社會組織清理整治任務,。
多維把關——打造多元監(jiān)管格局。前移違法預防關口,，建立業(yè)務主管單位（行業(yè)管理部門）,、社會服務機構發(fā)起人集體會商制度，就成立的可行性,、必要性進行指導把關,，重點宣貫非營利監(jiān)管政策。綜合運用年檢年報,、“雙隨機”抽查等常規(guī)方式和行政約談,、專項檢查等手段，制作社會組織易違法違規(guī)行為提醒單,，提升監(jiān)管質效,。
培訓提能——助力發(fā)展提質躍升。制定《全市性社會組織負責人人選審核辦法（試行）》，舉辦社會服務機構能力提升培訓班,，強化對負責人和財務人員等“關鍵少數”的能力提升,。把非營利監(jiān)管政策法規(guī)和財務監(jiān)管要求納入各級各類培訓班，累計培訓3000余人次,，提升社會服務機構規(guī)范化運作的能力和水平,。
制度固效——構建精細政策矩陣。印發(fā)《關于促進社會組織高質量發(fā)展助力共同富裕先行市建設的若干意見》,，制訂非營利監(jiān)管長效機制建設實施方案,，把社會服務機構非營利監(jiān)管納入社會組織高質量發(fā)展“總盤子”，與清廉社會組織建設,、社會組織系統(tǒng)重塑一體謀劃,、同步推進。印發(fā)《寧波市民辦非企業(yè)單位法人治理指引》等文件,，同步推動教育,、衛(wèi)健等16家部門完善響應制度。
學研融合——厚植長效發(fā)展沃土,。依托高校等專業(yè)力量,，形成《寧波市社會組織發(fā)展評估與整體重構研究》等研究報告。依托寧波社會組織學院深耕“領航”“花開”“沃土”精品培訓課程,，制定并開發(fā)《清廉社會組織建設培訓課程白皮書》《清廉社會組織建設線上教學課程》,，為社會服務機構提供“菜單式”培訓服務。
正向引導——宣傳服務大局正能量,。多家媒體到寧波開展“聚焦社會組織新風采 傳遞社會組織正能量”采風活動,，集中報道寧波市社會組織助力鄉(xiāng)村振興、大學生就業(yè)等做法和成效,。推動將市品牌社會組織和領軍人物列入市委,、市政府表揚項目，22家社會服務機構和70名個人受到通報表揚,，提升社會服務機構的影響力,。
典型示范——打造品牌特色名片。引導社會服務機構以群眾需求為導向,、專業(yè)理念為指導,、專業(yè)人才為支撐，助推社區(qū)治理,，涌現出寧波市錢海軍志愿服務中心開展的“千戶萬燈”,、寧波市星寶自閉癥家庭支援中心開展的“星寶無差別公交日”等一批廣受群眾歡迎的基層治理項目。
（本文由浙江省寧波市民政局供稿）
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