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新疆維吾爾自治區(qū)民政廳黨組書記、副廳長  劉新利

社會救助事關困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定的兜底性、基礎性制度安排。近年來，新疆維吾爾自治區(qū)民政廳瞄準共同富裕目標下的社會救助兜底保障，按照困難程度分層、救助內容分類、動態(tài)監(jiān)測預警的思路，與時俱進健全完善各項救助制度，調整低收入人口和保障資金結構，加快推進系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的低收入人口動態(tài)監(jiān)測機制建設，實現(xiàn)救助資源統(tǒng)籌銜接、救助信息聚合共享、救助效率有效提升，讓社會救助的覆蓋面更大、時效性更強、針對性更好、精準度更高。

優(yōu)化政策供給

織密社會救助保障網絡

新疆民政廳先后起草《關于改革完善社會救助制度的工作方案（2023—2025年）》《低收入人口認定管理辦法（試行）》《關于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測健全分層分類社會救助體系的實施方案》等文件，通過探索社會救助制度創(chuàng)新，基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助和社會力量參與的具體舉措得到細化，低保標準調整權限得到規(guī)范，救助責任得到壓實，低保邊緣和剛性支出困難家庭的認定標準更加明確，分層分類的社會救助體系更加完善，困難群眾基本生活保障安全網更加密實。

推動數(shù)字賦能

加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺建設

新疆民政廳持續(xù)優(yōu)化低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺的數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)共享、監(jiān)測預警、轉辦推送等基本功能，橫向聯(lián)通18家部門單位、8家金融機構“大數(shù)據(jù)”，進行信息共享、交叉比對；縱向構建自治區(qū)、地、縣三級“大網絡”，進行實時監(jiān)測、推送核查、動態(tài)管理，建成低收入人口信息數(shù)據(jù)庫。開發(fā)“新疆救助通”微信小程序，鏈接平臺資源，將“大網絡”延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務到個人，形成自治區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)、村五級工作網絡和個人服務網絡，實現(xiàn)“掌上申請”不跑腿、“掌上核查”更精準、“掌上辦理”更高效。

全面摸排認定

形成低收入人口梯度救助格局

新疆民政廳優(yōu)化包括城鄉(xiāng)低保對象在內的低收入人口準入條件，明確不計入家庭收入的7種補助、可以核減的5種收入以及不得認定為低收入人口的8種情形，特別是對車輛、工商注冊等限制條件進行適當降低，擴大覆蓋面、提高可及性。深入開展低收入人口全域全員摸排，通過線上線下聯(lián)動識別、結合實際擴圍增效，形成困難群眾分層分類的梯度格局，對特困人員、低保對象扎實做好基本生活救助及專項社會救助；及時將防止返貧監(jiān)測對象、低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員納入保障范圍，實施救助幫扶，通過分層認定、分類施救，讓救助措施更加精細、資源匹配更加精準、困難群眾更加滿意。

加強部門聯(lián)動

提升社會救助保障水平

新疆民政廳完善“黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與”的工作協(xié)調機制，印發(fā)涵蓋14個部門救助內容的42條“聯(lián)助清單”，社會救助“含金量”得到提升，部門協(xié)同更加緊密、資源整合更加高效。完善“一門受理、協(xié)同辦理”機制，做好社會救助熱線電話服務值守，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。各級民政部門履行社會救助主體責任，按照10%、15%的幅度提高城鄉(xiāng)低保標準。教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、應急管理、醫(yī)療保障等部門全力實施教育、就業(yè)、住房和醫(yī)療等專項社會救助，困難群眾獲得感明顯增強。

持續(xù)深化改革

滿足困難群眾多樣化需求

新疆民政廳爭取自治區(qū)本級專項資金開展購買社會救助事務性服務示范項目，通過政府購買服務的方式，推動“物質+服務”更好滿足低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人和殘疾人的訪視照料、心理疏導、資源鏈接、社會融入等需求。舉辦社會救助專題研修班，開辦救助業(yè)務示范培訓班，提升基層經辦服務能力。

下一步，新疆民政部門將持續(xù)健全分層分類社會救助體系，加快社會救助信息化、數(shù)字化、智能化、法治化建設，采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的有力舉措，推動救助定位從“保基本”“固底板”向“防風險”“促發(fā)展”轉變，救助理念從維護基本生活為主向維護權益與尊嚴轉變，救助格局從單項救助為主向綜合救助、立體式救助發(fā)展，救助方式從物質保障為主向物質與精神兼顧拓展，救助對象從低保對象、特困人員為主向更多低收入家庭、低保邊緣家庭延伸，救助范圍從戶籍人口為主向常住人口擴面，救助資源從均衡保障為主向經濟基礎薄弱、保障水平不高的區(qū)域傾斜，在促進全體人民共同富裕上不斷取得更為明顯的實質性進展。